土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂網(wǎng)……這些依賴風(fēng)險(xiǎn)投資而高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站要么在月底前迅速找到國有資本買家，要么關(guān)閉？上周，國家廣播電影電視總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定，2008年1月31日起，只有國有獨(dú)資或國有控股單位的法人才能經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目。

手機(jī)流媒體亦受影響

元旦前國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于1月31日施行。

其中，必須是國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)才符合《規(guī)定》的市場準(zhǔn)入原則。根據(jù)《規(guī)定》第八條，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。

所謂互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動，包括在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)活動。這意味著方興未艾的手機(jī)流媒體業(yè)務(wù)也受到影響。

《規(guī)定》還指出，互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站經(jīng)營需先取得廣電總局的視聽服務(wù)許可；再獲得信息產(chǎn)業(yè)部的互聯(lián)網(wǎng)接入許可。

盡管早前有關(guān)部門在征求意見的時(shí)候也傳出要規(guī)范，但《規(guī)定》突然出臺卻引起業(yè)界嘩然。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的企業(yè)，如土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂網(wǎng)等等，基本上是依賴風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展起來。若該《規(guī)定》硬性執(zhí)行，這些網(wǎng)站要么在1月31日前迅速找到國資買家接手，要么關(guān)閉。

業(yè)界等待“實(shí)施細(xì)則”

記者向多位業(yè)內(nèi)CEO和電信專家咨詢，他們均答復(fù)尚未能準(zhǔn)確了解規(guī)定涵義。視頻網(wǎng)站"我樂網(wǎng)"CEO向記者表示：“我們還需要跟廣電等相關(guān)部門詳細(xì)溝通了解，才能準(zhǔn)確理解《規(guī)定》中的含義。” 剛剛與江蘇廣電進(jìn)行流媒體合作的3G門戶總裁張向東表示：“目前視頻網(wǎng)站基本上都是外資的，國有資本幾乎沒有。因此如何執(zhí)行需要等待細(xì)節(jié)出臺。”

北京郵電大學(xué)教授，著名電信專家舒華英認(rèn)為，《規(guī)范》目的應(yīng)該是進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)文化的規(guī)范和繁榮。關(guān)于需要國有資本控股，舒華英認(rèn)為從文化管理部門的角度看，媒體領(lǐng)域確實(shí)沒有完全開放，“但如何去做，目前依然比較模糊。”

網(wǎng)站自制視頻或受限制

盡管《規(guī)定》出臺讓互聯(lián)網(wǎng)視頻發(fā)展蒙上陰影，但有業(yè)內(nèi)專家卻認(rèn)為無需對前景過分悲觀。他們認(rèn)為：

為開放做政策性指導(dǎo)

“比較意外，特別是在幾個(gè)視頻網(wǎng)站大量融資后出現(xiàn)。”資深互聯(lián)網(wǎng)分析師張毅認(rèn)為：“該《規(guī)定》針對性很強(qiáng)”。張毅稱，雖然優(yōu)酷、土豆等本身不生產(chǎn)視頻，完全依靠網(wǎng)友上傳視頻但由于這些融資大戶下一步就是要用這些資金制作節(jié)目，因此應(yīng)該是針對上述視頻巨頭的。

“各視頻網(wǎng)站內(nèi)容雷同現(xiàn)象很多，核心競爭力不明顯；這個(gè)新規(guī)可以理解為是對下一步視頻網(wǎng)站發(fā)展的政策性指導(dǎo)。”張毅認(rèn)為，《規(guī)定》說明視頻網(wǎng)站已扮演重要的角色，國家在關(guān)鍵時(shí)刻從政策面上明確了方向，對于目前中國商業(yè)性視頻網(wǎng)站的發(fā)展來說是一個(gè)很好的幫助，而不純粹理解成壓制。

有助解決兩部委爭議

廣東省經(jīng)綸律師事務(wù)高級律師，廣東電信用戶委員會委員蔡海寧向記者表示，國有資本控股媒體這一點(diǎn)是一直以來都有限制，本次只是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

蔡海寧認(rèn)為無需過分悲觀看待《規(guī)定》，因?yàn)樵瓉眍愃频耐ㄖ际菃渭儊碓从趶V電總局或者信產(chǎn)部，而這次兩個(gè)部位同時(shí)發(fā)布，證明兩部委間的融合和合作已經(jīng)出現(xiàn)，長期而言將有助于解決IPTV或手機(jī)電視之類的爭議。

SP管理應(yīng)更嚴(yán)格

“《規(guī)定》離執(zhí)行尚有一定差距。”萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，目前國內(nèi)視頻網(wǎng)站色情、暴力內(nèi)容嚴(yán)重，管理部門從嚴(yán)管理、劃定紅線是有必要的，但目前互聯(lián)網(wǎng)視頻已經(jīng)放開，不可能關(guān)門。付亮認(rèn)為從實(shí)際操作上，電信管理部門和運(yùn)營商對SP的管理其實(shí)更加嚴(yán)格。”