據透露，發(fā)改委這份報告對電信重組步驟提出的建議是，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，優(yōu)先進行業(yè)務重組，有步驟地對現(xiàn)有的四大電信運營商給予全業(yè)務牌照，即先對固網運營商發(fā)放移動業(yè)務牌照，條件成熟后對移動運營商發(fā)放固網業(yè)務牌照，在電信公司重組和3G牌照發(fā)放之前，實現(xiàn)主導運營商的全業(yè)務經營。

報告提出，支持拆分中國聯(lián)通。“固網運營商收購聯(lián)通的移動網，是最高效、低成本的電信結構調整方案”。但課題報告卻反對分拆中國移動。理由是改變結構失衡不能采取“殺富濟貧”的方式，中國移動一家獨大，一方面阻礙了市場的均衡發(fā)展，另一方面也與中國移動自身的努力密不可分。成都商報