中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東昨日在2007年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上表示，2008年要積極推動(dòng)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方案盡快出臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

“與重組無(wú)關(guān)”

目前，我國(guó)電信業(yè)有四家主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通經(jīng)營(yíng)固定電話和因特網(wǎng)業(yè)務(wù)；中國(guó)移動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；中國(guó)聯(lián)通則以移動(dòng)通信業(yè)務(wù)為主，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)。

從近兩年發(fā)展情況來(lái)看，電信業(yè)單業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，不僅違背了技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，也造成了電信企業(yè)發(fā)展的不均衡，在四家電信企業(yè)中，中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”，其他企業(yè)均無(wú)力與其競(jìng)爭(zhēng)，因此隨著技術(shù)融合以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)將成為電信企業(yè)最合理的運(yùn)營(yíng)模式。

電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革，就是讓電信運(yùn)營(yíng)商獲得固定通信和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。例如固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，在獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，可以同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)、固話、移動(dòng)通信等方面發(fā)展。

一位不愿具名的電信專(zhuān)家昨天向早報(bào)記者表示，電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考慮的是各電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題，與目前市場(chǎng)熱議的電信業(yè)重組并無(wú)實(shí)際關(guān)聯(lián)。

“電信重組討論的是各電信運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的問(wèn)題，而全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)只是賦予這些電信運(yùn)營(yíng)商同等的固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)資格，本身并不是重組。”該專(zhuān)家表示。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱本月9日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議閉幕式上曾提出，2008年要抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式，盡快向運(yùn)營(yíng)商發(fā)放全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照。

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商時(shí)代的日益臨近，各大運(yùn)營(yíng)商都面臨全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇?；谡弦苿?dòng)與固網(wǎng)資源的變革則將對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的整體格局產(chǎn)生重大影響。

繼續(xù)推進(jìn)資費(fèi)改革

王旭東昨日還表示，將繼續(xù)推進(jìn)電信資費(fèi)管理改革。

王旭東稱(chēng)，除對(duì)少數(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分和與電信用戶利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管制，其他業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者自主確定；同時(shí)還要積極推動(dòng)用戶反映集中的資費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的合理解決，加強(qiáng)對(duì)增值電信企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)的電信資費(fèi)總體水平同比下降了13.6％，五年來(lái)共降低了53％。

2007年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到年底，通信業(yè)務(wù)總量將完成2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.6％；通信業(yè)務(wù)收入完成8580億元，增長(zhǎng)11.4％。

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定明年發(fā)布

信產(chǎn)部部長(zhǎng)王旭東昨日還透露，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部2008年將聯(lián)合發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定，其中將會(huì)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入等有明確說(shuō)明。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”或許將在明年看到成果。

據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定從2006年就開(kāi)始起草，并在今年定稿。根據(jù)該規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入中，必須是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股。在符合條件時(shí)，先取得廣電總局的視聽(tīng)服務(wù)許可，再獲得信息產(chǎn)業(yè)部的互聯(lián)網(wǎng)接入許可。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“三網(wǎng)融合”是網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，由于現(xiàn)有體制不能完全適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)的需求，我國(guó)“三網(wǎng)融合”的實(shí)際進(jìn)展比較緩慢。而互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定出臺(tái)，意味著“三網(wǎng)融合”邁出實(shí)質(zhì)步伐，而IPTV和手機(jī)電視業(yè)務(wù)的發(fā)展也會(huì)因此受到積極推動(dòng)。

根據(jù)介紹，“三網(wǎng)融合”之后，用戶可通過(guò)單一終端或接入方式使用文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等各類(lèi)信息服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)資源利用水平將得到進(jìn)一步提高。