本月初，有媒體報道說，南方網(wǎng)通21省市負責人已在廣州召開會議，明確2008年不再同中國電信續(xù)簽《中國電信集團公司與中國網(wǎng)絡通信集團公司合作協(xié)議》，并部署了明年在南方21省市業(yè)務的拓展。究竟，這份未滿周歲便遭“夭折”的合作協(xié)議帶給電信網(wǎng)通雙方“當事人”的是什么？2008年，網(wǎng)通即將上演的“大舉南征”計劃能否令其扭轉乾坤？電信業(yè)將因此迎來一個怎樣的發(fā)展明天？帶著相關疑問，本報記者連線了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院規(guī)劃設計研究所市場經(jīng)營研究部專家呂新杰。

記者：據(jù)了解，截至8月底，中國網(wǎng)通集團累計完成利潤總額同比下降近五成。在其主導的北方市場上，內蒙古、河北、黑龍江、河南、山西和山東六省(區(qū))的營業(yè)額同比出現(xiàn)了負增長。您認為這一現(xiàn)象的主要原因是什么？與合作協(xié)議的簽訂有關么？

呂新杰：關系不大。不僅是網(wǎng)通，整個固網(wǎng)的業(yè)績下滑都是大勢所趨。鑒于移動對固網(wǎng)的替代加速，加之固網(wǎng)自身在業(yè)務轉型中綜合信息服務的比重仍不夠大，競爭失利的現(xiàn)象并不足為奇。從網(wǎng)通的角度來說，它的主要競爭對手并非電信，因此，合作協(xié)議的存在與否實則改變不了其業(yè)務內容與自身重組整合等方面的“硬傷”。

記者：那么您個人覺得今年年初電信與網(wǎng)通間的這份合作協(xié)議對二者的發(fā)展來說是利大于弊還是弊大于利呢？

呂新杰：這個不好說得太絕對。當初合作協(xié)議的簽訂初衷是為了遏制電信與網(wǎng)通間的惡性競爭和惡性價格戰(zhàn)。從協(xié)議上看，“雙方嚴禁擅自改動、遷移、使用或拆除對方的通信線路(管線)及設施，嚴禁擅自將通信線路及設施引入或附掛在對方的機房、管道和桿路等設施。”、“非主導方不再進行針對公眾客戶的基礎電信業(yè)務的宣傳及促銷活動”等相關條例的規(guī)定對于電信業(yè)的良性競爭的確起到了一定的規(guī)范和促進作用。但從另一方面來說，“停止在非主導區(qū)域發(fā)展新用戶(包括傳統(tǒng)固話用戶，大靈通、小靈通等無線市話用戶，寬帶用戶，呼叫中心等所有類型客戶)”、“非主導區(qū)域停止發(fā)展新政企客戶”等限制規(guī)定就顯得有些不盡人意了，從某種程度上阻礙了電信業(yè)的競爭，這對于消費者乃至整個電信業(yè)的業(yè)務與規(guī)模的發(fā)展都不是件太有利的事兒。

記者：那么，一旦終止合作協(xié)議，電信和網(wǎng)通的競爭力將會受到怎樣的影響呢？

呂新杰：不會受太大影響。當然，放開雙方拓展用戶規(guī)模的腳步對于提升固網(wǎng)競爭的靈活度和改善其經(jīng)營業(yè)績確能起到一定的刺激作用。尤其對于“現(xiàn)狀低糜”的網(wǎng)通來說，加大挖掘南方市場的力度不能不說是條增創(chuàng)收益的好路子。但事實上，電信網(wǎng)通“北伐南征”的“槍聲”早在2001年“南北分家”時就已打響。電信逐步建立起北方十省區(qū)市長途骨干網(wǎng)，網(wǎng)通更是瞄準了以廣東通信為核心的南國疆域。雙方的拓展戰(zhàn)略延伸至今，仍沒能從根本上實現(xiàn)固網(wǎng)競爭力的大幅跳躍。因此，即使終止合作協(xié)議，電信和網(wǎng)通的發(fā)展趨勢仍然是個謎團。

記者：造成電信網(wǎng)通在擴大南北規(guī)模的競爭中發(fā)展受阻的主要原因是什么？

呂新杰：方方面面。歸納起來，主要有三點：1、網(wǎng)絡因素。不論電信北伐還是網(wǎng)通南征，受成本制約，二者都只能依靠租用他方現(xiàn)有的網(wǎng)絡實現(xiàn)接入和業(yè)務發(fā)展，具體實施起來難免遭遇諸多阻隔。2、市場因素。在非主導方的領域上拓展業(yè)務不僅將面臨主導方固網(wǎng)運營商的競爭，還將背負著中移動強大壓力，因此拓展規(guī)模也難以實現(xiàn)一個大跨越。3、管理因素。電信網(wǎng)通自身的經(jīng)營模式等問題都成為影響其業(yè)務開展的重要制約條件。

記者：那么電信、網(wǎng)通應如何推翻這三重“大山”從而迎來競爭力的實質增強和業(yè)績的大幅提升呢？

呂新杰：解決這些問題是個漫長的過程，需要全方位地調動市場各方的積極性。從根本上說，要真正增強固網(wǎng)運營商的競爭實力，關鍵并不在于電信和網(wǎng)通雙方如何跨領域拓展，而在于中國3G牌照的何時發(fā)放以及牌照下發(fā)后的固網(wǎng)新產(chǎn)品和新業(yè)務的推出。對固網(wǎng)運營商而言，要找到合適的競爭武器，在3G牌照發(fā)放之前，對固話、小靈通、寬帶等自身復雜的產(chǎn)品進行科學整合以及尋求最佳的綜合信息服務發(fā)展模式。

記者：說到重組，您覺得要實現(xiàn)固網(wǎng)競爭力的長遠發(fā)展，何種方式才是最佳的解決方案呢？

呂新杰：這個不好說。現(xiàn)在坊間流傳的說法太多，我們還是應當期待國家相關部門的最終定音，而且，各大運營商的發(fā)展現(xiàn)狀和相關分析評論顯示，電信重組的時日應該將延至2009年。站在固網(wǎng)運營商的角度，不論電信和網(wǎng)通將被如何分拆與整合，政府作為一個政策上的指引者，更多起到的是確立方向和提供商機的作用。要科學完成其自身重組從而帶動整體競爭力的大跨越，更多還是應依托市場的調節(jié)機制。只有在良性的市場競爭下，固網(wǎng)運營商才能迎來真正的發(fā)展商機。

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