在今年的十七大上，胡錦濤總書(shū)記明確提出，要 “優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！睘榱烁美斫鈬?guó)有企業(yè)重組的方向與資本市場(chǎng)的關(guān)系，上海證券報(bào)、中國(guó)證券網(wǎng)請(qǐng)來(lái)了國(guó)資委研究中心副研究員、電信問(wèn)題專(zhuān)家盧奇駿。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)不能只靠合并

主持人：您在國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)部工作，新產(chǎn)業(yè)的范疇是什么?這幾年國(guó)有資本在新產(chǎn)業(yè)的投入多不多呢?

盧奇駿：應(yīng)該說(shuō)中央企業(yè)在這些新產(chǎn)業(yè)的投入是比較大的。我們可以對(duì)新產(chǎn)業(yè)做一個(gè)比較寬泛的界定。所謂新產(chǎn)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的一個(gè)概念，指在歷次產(chǎn)業(yè)革命中產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，目前的新興產(chǎn)業(yè)主要是指在上次產(chǎn)業(yè)革命，即上世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)業(yè)革命中催生的新興產(chǎn)業(yè)，比如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，光電子產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著數(shù)字通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電子技術(shù)，微電子技術(shù)，廣播電視技術(shù)以及藍(lán)牙技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳遞速度以幾何級(jí)數(shù)躍升，通信方式日新月異，綜合信息服務(wù)產(chǎn)品不斷推陳出新，從而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生廣泛和深遠(yuǎn)的變化，使人類(lèi)全面進(jìn)入信息時(shí)代。

我個(gè)人以為，在21世紀(jì)的前20年正孕育著一個(gè)新的技術(shù)革命，就是以通信技術(shù)為主體的多元技術(shù)的融合，會(huì)催生出全新的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。在這樣的產(chǎn)業(yè)變革過(guò)程當(dāng)中世界各地都在千方百計(jì)增加研發(fā)投入，爭(zhēng)奪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)中央企業(yè)作為行業(yè)的排頭兵，都在各自的領(lǐng)域不斷地加強(qiáng)研發(fā)投入，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)取得了比較大的成績(jī)。

主持人：制度和技術(shù)一樣重要。電信行業(yè)的重組醞釀了很多年，卻一直進(jìn)行不下去，困難在哪里?

盧奇駿：現(xiàn)在電信行業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的局面難以形成，這里有很多深層次的矛盾和問(wèn)題，既包括電信管理體制的問(wèn)題，還有企業(yè)自身的體制和機(jī)制問(wèn)題。另外還存在著電信資源配置不合理的問(wèn)題，所以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，需要綜合解決。單憑企業(yè)之間的合并恐怕很難達(dá)到目標(biāo)。

全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)成改革方向

主持人：電信行業(yè)的資費(fèi)價(jià)格是信息產(chǎn)業(yè)部定的，公司的經(jīng)營(yíng)資格也是信產(chǎn)部批準(zhǔn)，比如中國(guó)電信就沒(méi)有移動(dòng)牌照，因此不能和中國(guó)移動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)。石化、電力行業(yè)也存在類(lèi)似的情形，在這樣多的干涉之下，國(guó)資委的評(píng)價(jià)和分配制度怎么做才科學(xué)?

盧奇駿:干涉這個(gè)詞匯不恰當(dāng)，應(yīng)該說(shuō)是政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理或監(jiān)管。因?yàn)樾女a(chǎn)部、發(fā)改委都是我國(guó)的宏觀管理部門(mén)，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、中觀監(jiān)管、微觀協(xié)調(diào)。

就像你剛才所說(shuō)的，目前對(duì)于這些大企業(yè)的社會(huì)管理方面是不平衡的，這就是不對(duì)稱(chēng)管制。但是這種局面的形成有很多歷史的原因，尤其是電信行業(yè)，最初為了打破壟斷，為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，也是為了使一些新的業(yè)務(wù)能得到快速發(fā)展。但是，非對(duì)稱(chēng)管制并沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)失衡問(wèn)題。所以，在目前的電信市場(chǎng)格局下，在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)下，需要構(gòu)筑新的管制方式，采取新的管制方法。

主持人：新的管制方法是不是包括市值管理?

盧奇駿：鑒于全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在世界各地已經(jīng)普及，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)成為我國(guó)電信業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。如果實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之后仍無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)失衡問(wèn)題，就必須從其它方面想辦法，甚至采取一些諸如界定市場(chǎng)份額、劃分市場(chǎng)范圍等比較嚴(yán)苛的管制方法。

主持人：在大型央企整體上市后，把股價(jià)作為考核指標(biāo)是不是更客觀、更科學(xué)?

盧奇駿：大型央企整體上市后，股價(jià)有可能成為考核指標(biāo)之一。而目前以市值作為企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)缺乏可操作性。因?yàn)锳股的流通盤(pán)都比較小，按A股市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的市值與企業(yè)的實(shí)際價(jià)值并不吻合。

主持人：全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)很好的方法，但是信產(chǎn)部只發(fā)放了兩個(gè)移動(dòng)牌照，怎么解決其它電信企業(yè)不能經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的局面呢?

盧奇駿：這就需要政府主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，根據(jù)企業(yè)的情況適當(dāng)增加移動(dòng)牌照。從歐美國(guó)家情況看，牌照多一些對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面影響大于負(fù)面影響。

3年內(nèi)中國(guó)可能實(shí)現(xiàn)3G產(chǎn)業(yè)化

主持人：關(guān)于3G牌照一直熱炒了很多年，到現(xiàn)在還沒(méi)有很多進(jìn)展，您覺(jué)得這個(gè)3G牌照到底會(huì)什么時(shí)候發(fā)放?

盧奇駿：國(guó)家已把發(fā)展TD-SCDMA提升為國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)牌。只有優(yōu)先發(fā)牌，才能充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈里所有企業(yè)的積極性——大家有了一個(gè)明確預(yù)期以后才會(huì)增加投入，加速所有TD-SCDMA產(chǎn)品(包括系統(tǒng)設(shè)備和終端)的成熟。所以，給TD-SCDMA先發(fā)牌正在逐漸成為各界共識(shí)。牌照遲遲不發(fā)主要是涉及到復(fù)雜的因素，包括牌照的數(shù)量，牌照發(fā)放的次序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、國(guó)際影響等等。對(duì)于這些因素，決策部門(mén)需要統(tǒng)籌考慮。

主持人：從國(guó)際慣例來(lái)看，3G牌照發(fā)放之后是很快就可以轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)，還是說(shuō)需要一段過(guò)程?

盧奇駿：應(yīng)該說(shuō)日本和韓國(guó)在發(fā)展3G的這個(gè)事情上確實(shí)是走了一段比較長(zhǎng)的路，也就是說(shuō)從牌照發(fā)放以后，到推出新產(chǎn)品，到產(chǎn)業(yè)鏈的成熟然后進(jìn)入良性的一個(gè)循環(huán)，都是經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，一般是5年左右。

主持人：中國(guó)也需要同樣長(zhǎng)的時(shí)間吧?

盧奇駿：具體情況要具體分析。韓國(guó)和日本在當(dāng)時(shí)的條件下，3G技術(shù)很不成熟，所以在技術(shù)研發(fā)方面需要更多的時(shí)間。而從中國(guó)目前上的3G來(lái)看，尤其是TD-SCDMA的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化、商用化的進(jìn)程可以大大縮短。一是中國(guó)可以學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，減少?gòu)澛?二是通過(guò)自身創(chuàng)造和努力，尋找捷徑。預(yù)計(jì)中國(guó)在2至3年內(nèi)完全可以實(shí)現(xiàn)3G的產(chǎn)業(yè)化。

主持人：中國(guó)移動(dòng)在實(shí)驗(yàn)網(wǎng)階段已經(jīng)做了不少準(zhǔn)備了，等牌照正式發(fā)放之后，它還需要再投入嗎?投資人可以很快在報(bào)表中見(jiàn)到利潤(rùn)嗎?

盧奇駿：很快見(jiàn)到利潤(rùn)的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的，網(wǎng)絡(luò)必須達(dá)到一定規(guī)模以后才能產(chǎn)生利潤(rùn)。即網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到一定范圍，用戶(hù)達(dá)到一定數(shù)量。從目前情況看，TD-SCDMA只有成為全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)數(shù)要達(dá)到一個(gè)億之上后才能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

主持人：奧運(yùn)會(huì)是不是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇?

盧奇駿：從TD-SCDMA試驗(yàn)網(wǎng)運(yùn)行情況看，奧運(yùn)會(huì)期間，在中心城市提供3G服務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的，應(yīng)該說(shuō)奧運(yùn)會(huì)是TD-SCDMA商用的開(kāi)端和一個(gè)契機(jī)。當(dāng)然，使TD-SCDMA能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，離不開(kāi)一個(gè)大前提，就是把它建成一張全國(guó)性的大網(wǎng)，如果做不到這一點(diǎn)， TD-SCDMA就不可能成為我國(guó)乃至世界主流制式之一，我國(guó)在LTE(長(zhǎng)期演進(jìn))技術(shù)和4G技術(shù)研發(fā)上依然會(huì)落伍。[!--empirenews.page--]