近日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于產業(yè)技術研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理相關工作的通知》(下簡稱《通知》)，首次明確政府產業(yè)技術研發(fā)資金引入風險投資的模式。通信專家稱，應盡快確立制度和法律保障，促進通信產業(yè)的發(fā)展。
新興通信企業(yè)獲益
《通知》的附件《2007年產業(yè)技術研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南》指出，包括通信、信息增值服務等9類基礎行業(yè)中從事研發(fā)、設計、生產和服務的相關項目均可申請。其中，“具備國際先進水平”的通信及網(wǎng)絡產品，以及“面向各種領域的小額支付、移動支付、便民和移動電子商務服務”等移動增值業(yè)務的創(chuàng)新均可申請。
有接受采訪的專家表示，引入風險投資有利于促進通信產業(yè)進一步發(fā)展。著名電信觀察家項立剛認為，中興、華為等大企業(yè)，在資金和融資方面已經(jīng)沒有太大的問題，國家引入這個項目應該是針對新興公司。
產業(yè)基金將委托機構管理
在《通知》另一附件《產業(yè)技術研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理若干要求(試行)》中明確項目申請需要有可行的商業(yè)模式：“對于產品制造類項目，應已經(jīng)完成產品技術的開發(fā)和研制，已形成科研成果及產品樣機、樣品，或已開始進入小試、中試、臨床階段；對于服務類項目，應具有較高技術含量和附加值且可投入市場，已形成清晰明確的商業(yè)模式，具有切實可行的商業(yè)計劃。”
據(jù)了解，以往政府對基礎、支柱以及高新技術企業(yè)的項目均一直用政府資金的形式支持，比如信息產業(yè)部的電子信息產業(yè)發(fā)展基金、科技部的技術創(chuàng)新基金等。包括大唐電信的TD研發(fā)項目都是政府產業(yè)基金支持的典型例子。但業(yè)內人士認為，以大唐電信集團的TD研發(fā)為例，長期以來都只有投入，沒有明確的產出。在引入風投模式后，一方面政府相關基金不再直接進行撥款支持，而是委托給一個受托機構管理，而且政府基金的投資和支持能產生回報。
據(jù)了解，中星微電子就是政府產業(yè)基金引入風險投資理念的典型代表。2005年，中星微電子在納斯達克上市。此前，信產部曾通過設在開曼的一家投資公司盈富泰克 (Infotech) 向中星微電子投入1000萬元。在引入信產部的1000萬元創(chuàng)業(yè)投資資金后，加拿大鮑爾太平洋創(chuàng)投對中星微電子注資350萬美元，美國General Atlantic Partners與日本富士通等又對中星微電子進行了共約2500萬美元的第三輪投資。在中星微電子的案例中，信產部和其他風投機構都獲得了高額回報。
專家視點 細節(jié)尚待完善
據(jù)相關人士指出，在引入新模式后，可擺脫過去審批中出現(xiàn)的項目流程較緩慢、無償支持使得分配到單個項目上的資金相對較少，以及自下而上的申報方式無法保證和確認項目的質量和投資價值等問題。不過，《通知》還是保留了以往政府產業(yè)基金申報時的一些特點，如由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委會同財政廳(局)推薦。
有接受采訪的專家表示，新計劃的執(zhí)行需制度上和法律上的保障配合。著名電信觀察家項立剛認為，風險投資需要制度、法律等一系列的保障，因此從短期而言，還很難評估這個文件對通信產業(yè)方面的影響。“哪些機構承擔風險投資？如何評估風險投資？誰承擔風險投資帶來的復雜后果？如何防止項目資金被濫用？這些都是需要仔細研究的問題。”
國家985科技創(chuàng)新平臺負責人，發(fā)明DINGO手機文件傳輸系統(tǒng)的學者孫志強認為，國家向科研項目引入風投不同于一般商業(yè)風險投資，不以利益最大化為，而以最終促進產業(yè)發(fā)展為目的。不過他同時擔心競爭激烈、經(jīng)費有限，風投資金始終難以普及到所有有發(fā)展前途的項目。
小辭典 風險投資
風險投資的目的不是為了獲得企業(yè)的所有權、控股或經(jīng)營企業(yè)，而是通過投資和提供增殖服務把投資企業(yè)作大，然后通過公開上市(IPO)、兼并收購或其它方式退出，在產權流動中實現(xiàn)投資回報。風險投資的產業(yè)領域主要是高新技術產業(yè)。以美國為例，1992年對電腦和軟件也的占27%；其次是醫(yī)療保健產業(yè)，占17%；再次是通信產業(yè)，占14%；生物科技產業(yè)占10%。風險投資機制與銀行貸款完全不同，其差別在于：銀行貸款講安全性，回避風險；而風險投資卻偏好高風險項目，追逐高風險后隱藏的高收益。
下載文檔
