信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)今天召開電信資費(fèi)座談會(huì)，征求對全面推進(jìn)移動(dòng)電話“雙改單”工作思路的意見。手機(jī)“雙改單”的具體思路為：尊重用戶的自主選擇權(quán)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)根據(jù)各地市場情況確定具體方案，經(jīng)過兩年左右的過渡，最終全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)單向計(jì)費(fèi)。

信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)展改革委提出，今后電信企業(yè)新出臺(tái)的資費(fèi)方案均應(yīng)為單向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案；對雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案政府主管部門不再進(jìn)行審批。原雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案可繼續(xù)發(fā)展用戶，用戶可自主選擇雙向或單向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案。各電信企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，采取切實(shí)可行措施，為手機(jī)用戶選擇單向計(jì)費(fèi)方式提供便利。

在逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)單向收費(fèi)時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)展改革委特別指出，電信企業(yè)在設(shè)計(jì)資費(fèi)方案時(shí)，不得借機(jī)漲價(jià)，不得提高資費(fèi)水平；應(yīng)減少資費(fèi)方案種類，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，以便于消費(fèi)者直接選擇和使用。電信企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要嚴(yán)格按照要求明碼標(biāo)價(jià)，清楚準(zhǔn)確地告知用戶相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)構(gòu)成，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，嚴(yán)禁各類虛假宣傳和價(jià)格欺詐行為。

我國電信企業(yè)破除壟斷、引入競爭以來，電信資費(fèi)改革不斷深化，資費(fèi)市場化形成機(jī)制逐步建立，資費(fèi)整體水平大幅度下降，手機(jī)資費(fèi)水平降幅尤為明顯。但同時(shí)用戶對手機(jī)實(shí)行單向計(jì)費(fèi)的呼聲較高，目前在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)手機(jī)實(shí)行單向計(jì)費(fèi)的條件基本成熟。

附：信息產(chǎn)業(yè)部解讀關(guān)于移動(dòng)電話資費(fèi)方案“雙改單”

1、 為什么在全國實(shí)行手機(jī)單向計(jì)費(fèi)還需要用兩年左右時(shí)間？

我國移動(dòng)電話用戶規(guī)模巨大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，資費(fèi)水平差異較大，移動(dòng)電話資費(fèi)總體發(fā)展呈現(xiàn)出兩種趨勢，一是向單向、準(zhǔn)單向資費(fèi)方案發(fā)展；二是向雙向低資費(fèi)方向發(fā)展。為保護(hù)在網(wǎng)用戶權(quán)益、尊重用戶的自主選擇權(quán)，在要求移動(dòng)企業(yè)新出臺(tái)的資費(fèi)方案均應(yīng)為單向計(jì)費(fèi)方案的同時(shí)，明確原有雙向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案仍可發(fā)展用戶。同時(shí)要求各電信企業(yè)積極創(chuàng)造條件、采取切實(shí)可行的措施，為移動(dòng)電話用戶選擇單向資費(fèi)方案時(shí)提供便利。通過用戶的自主選擇，逐漸將雙向計(jì)費(fèi)方式轉(zhuǎn)為單向計(jì)費(fèi)方式。

因此，為保護(hù)在網(wǎng)用戶的權(quán)益(特別是雙向低資費(fèi)低端用戶的權(quán)益)，尊重用戶選擇權(quán)，同時(shí)維護(hù)移動(dòng)電話市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展，擬定的改革推進(jìn)思路是漸進(jìn)性的，即在政府宏觀指導(dǎo)下，由企業(yè)根據(jù)各地市場情況自主制定具體資費(fèi)方案。力爭用兩年左右的時(shí)間在全國范圍內(nèi)實(shí)行全面的單向計(jì)費(fèi)。

2、對于新推出的手機(jī)資費(fèi)方案，政府部門有什么要求？

政府部門擬通過行政手段，對電信企業(yè)的執(zhí)行提出要求，即政府主管部門不再對雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案進(jìn)行審批，要求企業(yè)新推出的資費(fèi)方案必須是單向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案。

3、對于群眾反映強(qiáng)烈的資費(fèi)方案過多、復(fù)雜、看不懂的問題，政府部門對企業(yè)有何要求？

從資費(fèi)水平看，近年來我國移動(dòng)電話資費(fèi)水平大幅下降，各地資費(fèi)水平差異較大，為了切實(shí)地維護(hù)用戶權(quán)益，要求企業(yè)在設(shè)計(jì)新的資費(fèi)方案時(shí)，不得借機(jī)漲價(jià)，應(yīng)確保移動(dòng)電話整體資費(fèi)水平不上漲。同時(shí)考慮到部分用戶對目前電信企業(yè)推出的多種資費(fèi)套餐多有反映，認(rèn)為套餐過多、計(jì)算復(fù)雜，且在業(yè)務(wù)和資費(fèi)宣傳過程中，有意夸大優(yōu)惠幅度，模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件，不利于廣大用戶明明白白消費(fèi)，工作思路中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電信企業(yè)在設(shè)計(jì)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)減少資費(fèi)方案種類，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)；在業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要嚴(yán)格按照要求明碼標(biāo)價(jià)，清楚準(zhǔn)確地告知用戶相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)構(gòu)成。(信息產(chǎn)業(yè)部提供)