加拿大聯(lián)邦工業(yè)部長伯尼埃近日宣布，加拿大政府將要開放本地電話市場，放寬收費管制，準許業(yè)者自訂收費。加拿大有關(guān)部門將在未來一個月內(nèi)就此議案征求加拿大國民、業(yè)界、股東及聯(lián)邦機構(gòu)的意見。伯尼埃表示新的政策將取消最后的管制障礙，加拿大電信市場將變成完全自由開放競爭的市場。這也是加拿大大型電話公司一直爭取的開放市場競爭游說行動取得的勝利。但一些機構(gòu)指出，取消管制可能會引起反效果，將會導致加國電話業(yè)的“戰(zhàn)國時代”來臨。

打破限價規(guī)定 平衡市場競爭

新政策準許電信商自訂收費的條件是該地區(qū)要有的足夠競爭力：社區(qū)內(nèi)起碼有一家以上本地電話公司、1家有線網(wǎng)絡公司以及3家其他電話供應商(包括手機、VOIP網(wǎng)絡電話等)同時競爭生意。新政策是為了使市場適應網(wǎng)絡電話時代來臨的競爭而出臺的。

加拿大廣播及通訊管理委員會(CRTC)曾在去年4月制訂了現(xiàn)有法規(guī)“win-back rule”，根據(jù)這個法規(guī)，電信公司不能隨意設定當?shù)仉娫挼氖召M，他們有一定的最高價和最低價去遵循。這個法規(guī)限制了電話公司的收費，禁止電話公司如貝爾(Bell)、研科(Telus)、沙省電話公司(Sasktel)等本地大型電話供應商的收費低于成本。只有他們能證明他們在競爭中喪失了25%的客戶，才可以降低話費。法規(guī)也禁止它們打電話給剛轉(zhuǎn)換電話公司的客戶，向他們推銷更吸引的服務、答應給他們退款，游說客戶再用他們服務等可能導致行業(yè)惡性競爭的行為。CRTC的規(guī)范電話收費的主要的用意是鼓勵新公司進入市場，因為貝爾、科研、沙省電話及其它大型的電話公司一直占據(jù)92%的加拿大本地電話市場，在加拿大電話市場形成了事實上的壟斷。

近年來，本地電話公司受到有線電纜公司、VOIP網(wǎng)絡電話等新興網(wǎng)絡電話公司的有力競爭。去年早些時候，加拿大工業(yè)部曾正式宣布由寬帶提供的互聯(lián)網(wǎng)電話不應當受任何所謂規(guī)范的限制。這些公司通過網(wǎng)絡傳輸?shù)碾娫挿?，具有成本低、附加服務多、收費標準可自由訂制等優(yōu)勢，搶走了許多客戶。為此，兩年來大型電話公司一直要求CRTC放寬電話收費的限制，使他們也能加入到市場競爭中。

消費者受益 小公司憂慮

CRTC的新規(guī)定有望在今年3月實施。 貝爾等大型電話公司表示歡迎。它們已為爭取這個措施努力了數(shù)年時間。他們爭辯說，由于很多包括使用Cable的電信公司無須遵守類似規(guī)定，他們以壓低價格的辦法奪走了老牌電信業(yè)壟斷公司貝爾的數(shù)十萬的客戶。

同時，消費者團體也樂于接受。他們認為新政策將對60%的加拿大人有利，他們的選擇會更多，可以得到更好的電話服務，電話費也因此將會減少。

但反對黨和部分組織表示反對。公眾利益倡權(quán)中心(Public Interest Advocacy Centre)負責人雅尼干表示，解除管制也許會導致相反的效果，因為既有的龍頭公司仍然財大氣粗。這樣的制度勢必讓小公司們根本無力在市場上同那些大企業(yè)競爭。資本雄厚的大公司仍然可以大幅度降低價格的辦法占領市場，而待市場到手之后再上漲價格。市話費限制一但放開，加國電話業(yè)的“戰(zhàn)國時代”將來臨。