近一段時(shí)間以來，世界電信市場并購活動風(fēng)起云涌，AT&T并購南方貝爾的提案最終得到董事會的批準(zhǔn)，使得這宗帶有回歸意味的并購案得以塵埃落定。如潮的并購是電信業(yè)深層次調(diào)整的必然結(jié)果。在近期召開的第六屆信息港論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部通信科技委副主任、中國電信總工韋樂平發(fā)表演講認(rèn)為，AT&T的這次并購，具有更為深遠(yuǎn)的意義，是一種更高層次的回歸。

之所以說AT&T的并購帶有回歸意味，是因?yàn)锳T&T這二十年走了一條分分合合的不平路。曾經(jīng)是美國電信市場巨無霸的AT&T因壟斷于1984年被一分為八，除了保留AT＆T之外，另外又生出7家小貝爾公司。20世紀(jì)90年代后期，IP技術(shù)的興起給專營長途業(yè)務(wù)的AT＆T致命一擊，使其一步步走向衰落。而與此同時(shí)，另外7家小貝爾分合重組，最終形成了4家有力的電信巨頭，其中就包括后來收購了AT＆T的西南貝爾。2005年西南貝爾收購AT&T并將公司名稱保留為AT&T之后，2006年新AT&T又提出對南方貝爾的收購要求，上世紀(jì)AT&T被分拆后形成的各家小貝爾歷經(jīng)20多年后終于再次聚合。

技術(shù)進(jìn)步

——開拓融合之路

電信業(yè)是市場和技術(shù)雙驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步是電信融合的內(nèi)部驅(qū)動力。隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的分層面開始融合，最終指向的就是為客戶提供綜合的一站式業(yè)務(wù)這一目標(biāo)。在傳輸層面，光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸質(zhì)量，因而從傳輸平臺上也具備了融合的技術(shù)條件。業(yè)務(wù)承載層面，分組交換技術(shù)大行其道。而TCP/IP協(xié)議的普遍采用，使其成為幾大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)都能接受的通信協(xié)議，從技術(shù)上為網(wǎng)絡(luò)融合奠定了聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。咨詢公司 Yankee Group的報(bào)告表明，全球20家收入最大的電信公司中有17家開始采用IP/MPLS技術(shù)作為承載層網(wǎng)絡(luò)融合的解決方案。以AT&T為代表的22家電信運(yùn)營商已經(jīng)開始部署試驗(yàn)和部署IMS。

提到技術(shù)融合，就不能不提FMC和IMS。同時(shí)具有“寬帶化”和“無線化”的FMC是通信未來發(fā)展的重點(diǎn)趨勢，其精髓是網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)提供與接入技術(shù)和終端設(shè)備相獨(dú)立，允許用戶從固定或移動終端通過任何合適的接入點(diǎn)，使用同一業(yè)務(wù)。用戶具有唯一屬性，各種業(yè)務(wù)在用戶層面融為一體，體現(xiàn)了“以人為本”的思想。IMS代表著未來融合的方向。IMS的理想是建立與接入無關(guān)、能被移動與固定網(wǎng)絡(luò)共用的融合核心網(wǎng)，即能夠?yàn)槭褂?.5G、3G、WLAN和固定寬帶等不同接入手段的用戶提供融合業(yè)務(wù)。

盡管融合是一個(gè)漫長的過程，但是由于近來各種面向融合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相繼取得突破，更重要的是被電信界普遍認(rèn)可，并加快了商用步伐，這使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)在架構(gòu)上向融合方向靠攏，擁有了穩(wěn)定的技術(shù)基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)融合的道路上，電信業(yè)將遵循“語音”——“語音＋數(shù)據(jù)”——“語音＋數(shù)據(jù)＋視頻”的道路，從而實(shí)現(xiàn)三重播放，因而IPTV和移動視頻將是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的重要切入點(diǎn)。

業(yè)務(wù)融合

——壟斷背后的螺旋上升

從表面上看，美國電信市場經(jīng)過一系列的并購，又重新走回壟斷的老路。照現(xiàn)在這種趨勢發(fā)展，美國的電信市場最終將呈現(xiàn)AT&T和Verizon并立的雙寡頭壟斷格局。但是，在這種壟斷的背后，是全業(yè)務(wù)經(jīng)營的思路的體現(xiàn)。AT&T和Verizon雙雄爭霸的美國電信市場，不會出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的雙寡頭壟斷為維持高額利潤而共謀的局面，而是兩大運(yùn)營商攜全業(yè)務(wù)之威進(jìn)行的更加激烈的競爭。韋樂平將其稱之為一種螺旋式上升，是否定之否定后的更高層次上的回歸。

全業(yè)務(wù)經(jīng)營是市場的迫切需求。相對技術(shù)而言，用戶更關(guān)注的是運(yùn)營商能夠提供何種服務(wù)，他們總是希望運(yùn)營商能把各種分散的業(yè)務(wù)有機(jī)地整合在一起，提供一體化的服務(wù)。目前，隨著寬帶、Wi-Fi等熱點(diǎn)的部署以及移動用戶的快速發(fā)展，這種整合的要求越來越強(qiáng)烈。面對日益激烈的競爭，運(yùn)營商只有提供融合的業(yè)務(wù)，才能提高用戶的忠誠度，占更大的市場份額。隨著技術(shù)的發(fā)展，固定網(wǎng)業(yè)務(wù)的語音流量和用戶將不斷減少，據(jù)預(yù)測到2008年70%的電信用戶將選擇移動通信；移動業(yè)務(wù)將更多地向視頻和網(wǎng)絡(luò)接入發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)肇始于視頻、數(shù)據(jù)，目前VoIP電話的發(fā)展勢頭迅猛。這三個(gè)網(wǎng)的業(yè)務(wù)最終將向著“四合一”即語音、數(shù)據(jù)、視頻、無線集成的方向發(fā)展。

收購南方貝爾之后，AT&T以其1500億美元的市值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過Verizon公司，成為美國最大的電信運(yùn)營商，其運(yùn)營范圍涵蓋市話、長話、無線、互聯(lián)網(wǎng)乃至有線電視捆綁服務(wù)。此次收購還可以將Cingular收歸AT&T門下。Cingular是美國最大的移動運(yùn)營商，擁有5400萬用戶。此前，AT&T擁有Cingular60%的股份，南方貝爾持有其余的40%。AT&T和Verizon在無線業(yè)務(wù)控制權(quán)方面的爭奪也因此而更加白熱化。AT&T等電信運(yùn)營公司也努力尋找視頻資源，通過升級的寬帶網(wǎng)絡(luò)向用戶提供電視、電影點(diǎn)播功能，充實(shí)自己的服務(wù)內(nèi)容，以提高對有線電視公司的競爭力。今后的美國電信市場很可能是AT&T、Verizon兩家傳統(tǒng)電信巨頭和有線公司之間的分庭抗禮。這其中的每家公司都有遍及全國的觸角，為個(gè)人和企業(yè)消費(fèi)者提供任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式的互聯(lián)服務(wù)。

不僅僅是在美國，歐洲電信運(yùn)營商、日韓以及國內(nèi)的運(yùn)營商都在向著全業(yè)務(wù)的目標(biāo)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)融合。歐洲老牌電信巨頭法國電信公司近期實(shí)施了重大的品牌重組計(jì)劃，將傳奇品牌“Orange”作為此后公司固定和移動服務(wù)的統(tǒng)一品牌。今年5月，沃達(dá)豐高調(diào)進(jìn)軍固話業(yè)務(wù)，將融合戰(zhàn)略擴(kuò)展到移動領(lǐng)域。歐洲最大的電信運(yùn)營商德國電信也在籌劃著自己的融合大計(jì)，買斷旗下互聯(lián)網(wǎng)子公司T-Online國際公司股權(quán)，為用戶提供全部現(xiàn)代化的IT和通信服務(wù)，包括固定網(wǎng)絡(luò)，無線業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和復(fù)雜的通信解決方案，借融合之法全力阻止固網(wǎng)業(yè)務(wù)的下滑態(tài)勢，進(jìn)而成為世界性綜合性電信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在西班牙語和葡萄牙語國家把持電信市場半壁江山的西班牙電信公司也對外公布了一項(xiàng)重大的重組戰(zhàn)略，將按照業(yè)務(wù)區(qū)域把公司重新劃分為西班牙業(yè)務(wù)部門、歐洲業(yè)務(wù)部門和拉丁美洲業(yè)務(wù)部門三大主力業(yè)務(wù)部門，并在未來的6個(gè)月內(nèi)將推出8種新的融合服務(wù)從而更大程度地獲得規(guī)模效益，并牢牢把握固定、移動融合的機(jī)會，以此實(shí)現(xiàn)更大的增長。

監(jiān)管放松

——順應(yīng)融合之道

全球電信監(jiān)管的發(fā)展趨勢也同樣體現(xiàn)出由技術(shù)和業(yè)務(wù)融合帶來的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合。在堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立、高效、公正的原則下，為了適應(yīng)融合的趨勢，很多國家對監(jiān)管機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了不同程度的融合。融合后的新機(jī)構(gòu)將電信、廣播和電腦業(yè)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，如馬來西亞的MCMC、英國的OFCOM、新加坡的IDA。美國的FCC也作出決定，將內(nèi)設(shè)的公共電信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有線電視的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)“競爭監(jiān)管局”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管制。[!--empirenews.page--]

實(shí)際上，AT&T的分分合合的背后正是美國電信監(jiān)管政策由緊到松的轉(zhuǎn)變。美國聯(lián)邦電信委員會前任主席邁克爾?***在任內(nèi)一直呼吁改變美國的電信業(yè)監(jiān)管法律，放松行業(yè)監(jiān)管，鼓吹電信行業(yè)內(nèi)的整合。他認(rèn)為，美國過于嚴(yán)厲的電信監(jiān)管使國內(nèi)的長途電話公司承擔(dān)了太大的財(cái)務(wù)壓力，同時(shí)又不得不面對那些本地電話公司(尤其是眾多的小貝爾公司)的競爭。今年，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)批準(zhǔn)多宗大規(guī)模交易成為自1996年修改《電信法》之后，美國電信行業(yè)最關(guān)鍵的決策之一。

今年以來，歐洲電信管制風(fēng)向也在發(fā)生變化。歐盟6月底對外公布了有關(guān)修訂電信法的建議書，主張強(qiáng)制運(yùn)營商向競爭對手開放寬帶設(shè)施，還建議歐盟將管制范圍擴(kuò)展至文本信息等新領(lǐng)域。7月24日，歐盟批準(zhǔn)了阿爾卡特對朗訊的收購案。歐盟執(zhí)行官稱該交易不會對歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的有效競爭產(chǎn)生重大的阻礙，這直接導(dǎo)致了跨大西洋的巨型電信設(shè)備提供商的誕生。

融合是一個(gè)涉及電信行業(yè)方方面面的綜合性問題，將給電信業(yè)帶來革命性的變化并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這既是市場的力量，也是技術(shù)發(fā)展的力量。對于我國的電信業(yè)來說，應(yīng)該順應(yīng)這種潮流，力爭在即將到來的變革中掌握先機(jī)。實(shí)際上，各大運(yùn)營商已經(jīng)開始行動了，中國移動入主鳳凰衛(wèi)視就是在全業(yè)務(wù)經(jīng)營方面作出的有益嘗試。不過，我國目前電信融合面臨最大的問題是政策問題，固網(wǎng)運(yùn)營商的移動牌照發(fā)放懸而未決，而IPTV也因?yàn)樯婕暗蕉嗖块T的監(jiān)管而進(jìn)展不大。我國電信業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是首先需要政策的突破，然后才是運(yùn)營商的具體落實(shí)。面對全球電信融合的大潮，站在行業(yè)發(fā)展最高點(diǎn)的政府部門一定要加強(qiáng)研究，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足國內(nèi)，把握我們自己的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)電信業(yè)向著更高的發(fā)展階前進(jìn)。