近一段時(shí)間以來(lái)，世界電信市場(chǎng)并購(gòu)活動(dòng)風(fēng)起云涌，AT&T并購(gòu)南方貝爾的提案最終得到董事會(huì)的批準(zhǔn)，使得這宗帶有回歸意味的并購(gòu)案得以塵埃落定。如潮的并購(gòu)是電信業(yè)深層次調(diào)整的必然結(jié)果。在近期召開(kāi)的第六屆信息港論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部通信科技委副主任、中國(guó)電信總工韋樂(lè)平發(fā)表演講認(rèn)為，AT&T的這次并購(gòu)，具有更為深遠(yuǎn)的意義，是一種更高層次的回歸。

之所以說(shuō)AT&T的并購(gòu)帶有回歸意味，是因?yàn)锳T&T這二十年走了一條分分合合的不平路。曾經(jīng)是美國(guó)電信市場(chǎng)巨無(wú)霸的AT&T因壟斷于1984年被一分為八，除了保留AT＆T之外，另外又生出7家小貝爾公司。20世紀(jì)90年代后期，IP技術(shù)的興起給專營(yíng)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的AT＆T致命一擊，使其一步步走向衰落。而與此同時(shí)，另外7家小貝爾分合重組，最終形成了4家有力的電信巨頭，其中就包括后來(lái)收購(gòu)了AT＆T的西南貝爾。2005年西南貝爾收購(gòu)AT&T并將公司名稱保留為AT&T之后，2006年新AT&T又提出對(duì)南方貝爾的收購(gòu)要求，上世紀(jì)AT&T被分拆后形成的各家小貝爾歷經(jīng)20多年后終于再次聚合。

技術(shù)進(jìn)步

——開(kāi)拓融合之路

電信業(yè)是市場(chǎng)和技術(shù)雙驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步是電信融合的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的分層面開(kāi)始融合，最終指向的就是為客戶提供綜合的一站式業(yè)務(wù)這一目標(biāo)。在傳輸層面，光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸質(zhì)量，因而從傳輸平臺(tái)上也具備了融合的技術(shù)條件。業(yè)務(wù)承載層面，分組交換技術(shù)大行其道。而TCP/IP協(xié)議的普遍采用，使其成為幾大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)都能接受的通信協(xié)議，從技術(shù)上為網(wǎng)絡(luò)融合奠定了聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。咨詢公司 Yankee Group的報(bào)告表明，全球20家收入最大的電信公司中有17家開(kāi)始采用IP/MPLS技術(shù)作為承載層網(wǎng)絡(luò)融合的解決方案。以AT&T為代表的22家電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始部署試驗(yàn)和部署IMS。

提到技術(shù)融合，就不能不提FMC和IMS。同時(shí)具有“寬帶化”和“無(wú)線化”的FMC是通信未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)趨勢(shì)，其精髓是網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)提供與接入技術(shù)和終端設(shè)備相獨(dú)立，允許用戶從固定或移動(dòng)終端通過(guò)任何合適的接入點(diǎn)，使用同一業(yè)務(wù)。用戶具有唯一屬性，各種業(yè)務(wù)在用戶層面融為一體，體現(xiàn)了“以人為本”的思想。IMS代表著未來(lái)融合的方向。IMS的理想是建立與接入無(wú)關(guān)、能被移動(dòng)與固定網(wǎng)絡(luò)共用的融合核心網(wǎng)，即能夠?yàn)槭褂?.5G、3G、WLAN和固定寬帶等不同接入手段的用戶提供融合業(yè)務(wù)。

盡管融合是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是由于近來(lái)各種面向融合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相繼取得突破，更重要的是被電信界普遍認(rèn)可，并加快了商用步伐，這使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)在架構(gòu)上向融合方向靠攏，擁有了穩(wěn)定的技術(shù)基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)融合的道路上，電信業(yè)將遵循“語(yǔ)音”——“語(yǔ)音＋數(shù)據(jù)”——“語(yǔ)音＋數(shù)據(jù)＋視頻”的道路，從而實(shí)現(xiàn)三重播放，因而IPTV和移動(dòng)視頻將是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的重要切入點(diǎn)。

業(yè)務(wù)融合

——壟斷背后的螺旋上升

從表面上看，美國(guó)電信市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一系列的并購(gòu)，又重新走回壟斷的老路。照現(xiàn)在這種趨勢(shì)發(fā)展，美國(guó)的電信市場(chǎng)最終將呈現(xiàn)AT&T和Verizon并立的雙寡頭壟斷格局。但是，在這種壟斷的背后，是全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的思路的體現(xiàn)。AT&T和Verizon雙雄爭(zhēng)霸的美國(guó)電信市場(chǎng)，不會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的雙寡頭壟斷為維持高額利潤(rùn)而共謀的局面，而是兩大運(yùn)營(yíng)商攜全業(yè)務(wù)之威進(jìn)行的更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。韋樂(lè)平將其稱之為一種螺旋式上升，是否定之否定后的更高層次上的回歸。

全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)的迫切需求。相對(duì)技術(shù)而言，用戶更關(guān)注的是運(yùn)營(yíng)商能夠提供何種服務(wù)，他們總是希望運(yùn)營(yíng)商能把各種分散的業(yè)務(wù)有機(jī)地整合在一起，提供一體化的服務(wù)。目前，隨著寬帶、Wi-Fi等熱點(diǎn)的部署以及移動(dòng)用戶的快速發(fā)展，這種整合的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商只有提供融合的業(yè)務(wù)，才能提高用戶的忠誠(chéng)度，占更大的市場(chǎng)份額。隨著技術(shù)的發(fā)展，固定網(wǎng)業(yè)務(wù)的語(yǔ)音流量和用戶將不斷減少，據(jù)預(yù)測(cè)到2008年70%的電信用戶將選擇移動(dòng)通信；移動(dòng)業(yè)務(wù)將更多地向視頻和網(wǎng)絡(luò)接入發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)肇始于視頻、數(shù)據(jù)，目前VoIP電話的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。這三個(gè)網(wǎng)的業(yè)務(wù)最終將向著“四合一”即語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻、無(wú)線集成的方向發(fā)展。

收購(gòu)南方貝爾之后，AT&T以其1500億美元的市值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)Verizon公司，成為美國(guó)最大的電信運(yùn)營(yíng)商，其運(yùn)營(yíng)范圍涵蓋市話、長(zhǎng)話、無(wú)線、互聯(lián)網(wǎng)乃至有線電視捆綁服務(wù)。此次收購(gòu)還可以將Cingular收歸AT&T門下。Cingular是美國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，擁有5400萬(wàn)用戶。此前，AT&T擁有Cingular60%的股份，南方貝爾持有其余的40%。AT&T和Verizon在無(wú)線業(yè)務(wù)控制權(quán)方面的爭(zhēng)奪也因此而更加白熱化。AT&T等電信運(yùn)營(yíng)公司也努力尋找視頻資源，通過(guò)升級(jí)的寬帶網(wǎng)絡(luò)向用戶提供電視、電影點(diǎn)播功能，充實(shí)自己的服務(wù)內(nèi)容，以提高對(duì)有線電視公司的競(jìng)爭(zhēng)力。今后的美國(guó)電信市場(chǎng)很可能是AT&T、Verizon兩家傳統(tǒng)電信巨頭和有線公司之間的分庭抗禮。這其中的每家公司都有遍及全國(guó)的觸角，為個(gè)人和企業(yè)消費(fèi)者提供任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式的互聯(lián)服務(wù)。

不僅僅是在美國(guó)，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商、日韓以及國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商都在向著全業(yè)務(wù)的目標(biāo)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)融合。歐洲老牌電信巨頭法國(guó)電信公司近期實(shí)施了重大的品牌重組計(jì)劃，將傳奇品牌“Orange”作為此后公司固定和移動(dòng)服務(wù)的統(tǒng)一品牌。今年5月，沃達(dá)豐高調(diào)進(jìn)軍固話業(yè)務(wù)，將融合戰(zhàn)略擴(kuò)展到移動(dòng)領(lǐng)域。歐洲最大的電信運(yùn)營(yíng)商德國(guó)電信也在籌劃著自己的融合大計(jì)，買斷旗下互聯(lián)網(wǎng)子公司T-Online國(guó)際公司股權(quán)，為用戶提供全部現(xiàn)代化的IT和通信服務(wù)，包括固定網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和復(fù)雜的通信解決方案，借融合之法全力阻止固網(wǎng)業(yè)務(wù)的下滑態(tài)勢(shì)，進(jìn)而成為世界性綜合性電信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)國(guó)家把持電信市場(chǎng)半壁江山的西班牙電信公司也對(duì)外公布了一項(xiàng)重大的重組戰(zhàn)略，將按照業(yè)務(wù)區(qū)域把公司重新劃分為西班牙業(yè)務(wù)部門、歐洲業(yè)務(wù)部門和拉丁美洲業(yè)務(wù)部門三大主力業(yè)務(wù)部門，并在未來(lái)的6個(gè)月內(nèi)將推出8種新的融合服務(wù)從而更大程度地獲得規(guī)模效益，并牢牢把握固定、移動(dòng)融合的機(jī)會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)更大的增長(zhǎng)。

監(jiān)管放松

——順應(yīng)融合之道

全球電信監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)也同樣體現(xiàn)出由技術(shù)和業(yè)務(wù)融合帶來(lái)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合。在堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立、高效、公正的原則下，為了適應(yīng)融合的趨勢(shì)，很多國(guó)家對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了不同程度的融合。融合后的新機(jī)構(gòu)將電信、廣播和電腦業(yè)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，如馬來(lái)西亞的MCMC、英國(guó)的OFCOM、新加坡的IDA。美國(guó)的FCC也作出決定，將內(nèi)設(shè)的公共電信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有線電視的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管局”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管制。[!--empirenews.page--]

實(shí)際上，AT&T的分分合合的背后正是美國(guó)電信監(jiān)管政策由緊到松的轉(zhuǎn)變。美國(guó)聯(lián)邦電信委員會(huì)前任主席邁克爾?***在任內(nèi)一直呼吁改變美國(guó)的電信業(yè)監(jiān)管法律，放松行業(yè)監(jiān)管，鼓吹電信行業(yè)內(nèi)的整合。他認(rèn)為，美國(guó)過(guò)于嚴(yán)厲的電信監(jiān)管使國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途電話公司承擔(dān)了太大的財(cái)務(wù)壓力，同時(shí)又不得不面對(duì)那些本地電話公司(尤其是眾多的小貝爾公司)的競(jìng)爭(zhēng)。今年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)批準(zhǔn)多宗大規(guī)模交易成為自1996年修改《電信法》之后，美國(guó)電信行業(yè)最關(guān)鍵的決策之一。

今年以來(lái)，歐洲電信管制風(fēng)向也在發(fā)生變化。歐盟6月底對(duì)外公布了有關(guān)修訂電信法的建議書(shū)，主張強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放寬帶設(shè)施，還建議歐盟將管制范圍擴(kuò)展至文本信息等新領(lǐng)域。7月24日，歐盟批準(zhǔn)了阿爾卡特對(duì)朗訊的收購(gòu)案。歐盟執(zhí)行官稱該交易不會(huì)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的有效競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重大的阻礙，這直接導(dǎo)致了跨大西洋的巨型電信設(shè)備提供商的誕生。

融合是一個(gè)涉及電信行業(yè)方方面面的綜合性問(wèn)題，將給電信業(yè)帶來(lái)革命性的變化并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這既是市場(chǎng)的力量，也是技術(shù)發(fā)展的力量。對(duì)于我國(guó)的電信業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該順應(yīng)這種潮流，力爭(zhēng)在即將到來(lái)的變革中掌握先機(jī)。實(shí)際上，各大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，中國(guó)移動(dòng)入主鳳凰衛(wèi)視就是在全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面作出的有益嘗試。不過(guò)，我國(guó)目前電信融合面臨最大的問(wèn)題是政策問(wèn)題，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)牌照發(fā)放懸而未決，而IPTV也因?yàn)樯婕暗蕉嗖块T的監(jiān)管而進(jìn)展不大。我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是首先需要政策的突破，然后才是運(yùn)營(yíng)商的具體落實(shí)。面對(duì)全球電信融合的大潮，站在行業(yè)發(fā)展最高點(diǎn)的政府部門一定要加強(qiáng)研究，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足國(guó)內(nèi)，把握我們自己的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)電信業(yè)向著更高的發(fā)展階前進(jìn)。