美國(guó)東部時(shí)間4月12日（北京時(shí)間4月13日）消息：為了在近幾年最大的一次無線頻段招標(biāo)中鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)邦通訊委員會(huì)在星期三投票通過了特定情況下保護(hù)投標(biāo)人識(shí)別信息的決定。

聯(lián)邦通訊委員會(huì)計(jì)劃在今年6月29日公開拍賣90MHz的射頻頻段的使用權(quán)，政府預(yù)計(jì)可在次招標(biāo)項(xiàng)目中獲得80億到150億美元的收入。各大公司都希望能獲得這段頻段的1122個(gè)牌照以便推出其第三代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

在過去的十年中，聯(lián)邦通信委員會(huì)的政策一直是在每一輪拍賣結(jié)束之后都要將所有參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人的身份和標(biāo)價(jià)公開。根據(jù)拍賣的牌照數(shù)量不同，過去的電子頻段拍賣持續(xù)的時(shí)間從幾天到幾個(gè)月不等。

但是此次聯(lián)邦通訊委員會(huì)在一月底發(fā)布了一則公告稱，它認(rèn)為以前那種做法可能會(huì)造成一定的反競(jìng)爭(zhēng)效果。

聯(lián)邦通訊委員會(huì)調(diào)節(jié)員引述經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)表的研究報(bào)告稱，他們比較擔(dān)心在同時(shí)發(fā)生多輪拍賣的時(shí)候，如果投標(biāo)人的信息被公開了，那么那些秘密的參與投標(biāo)者可能會(huì)利用信息來相互發(fā)信號(hào)。通過那種方式，他們就會(huì)串通起來調(diào)整投標(biāo)價(jià)，最終以低于市場(chǎng)價(jià)值的投標(biāo)價(jià)獲得牌照或者將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出去。

在星期三的會(huì)議上，四位委員會(huì)成員口頭表決同意了在聯(lián)邦通信委員會(huì)事先已經(jīng)確認(rèn)投標(biāo)中達(dá)到了充分的競(jìng)爭(zhēng)條件時(shí)允許匿名競(jìng)標(biāo)或者不公開競(jìng)標(biāo)。

委員會(huì)最初考慮的是不管預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)水平如何，都要求不公開投標(biāo)。那項(xiàng)計(jì)劃得到了美國(guó)司法部和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的支持，它們認(rèn)為匿名投標(biāo)是保證公平拍賣的最佳方法。 但是大多數(shù)的無線服務(wù)商都表示反對(duì)，它們稱沒有證據(jù)可以證明采取公開投標(biāo)的方式就會(huì)導(dǎo)致拍賣過程的不公平。

Cingular無線公司在評(píng)論聯(lián)邦通信委員會(huì)的這項(xiàng)提案時(shí)，說它是“一個(gè)沒事找事的解決方案”。

聯(lián)邦通信委員會(huì)主席Kevin Martin說，委員會(huì)認(rèn)為堅(jiān)持舊的招標(biāo)規(guī)則似乎不太好，建議按照T-Mobile公司提出的意見對(duì)規(guī)則進(jìn)行修改。他說：“這說明招投標(biāo)各方都很關(guān)心最終會(huì)帶來什么樣的結(jié)果，我們同時(shí)也很擔(dān)心在招標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)串謀和反競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)行為。”

無論如何，如果投標(biāo)過程中沒有達(dá)到必要的競(jìng)爭(zhēng)條件，委員會(huì)就會(huì)實(shí)行不公開投標(biāo)，也就是說在任何一輪投標(biāo)過程中都可能出現(xiàn)在整個(gè)拍賣過程結(jié)束之后才公開投標(biāo)人身份的現(xiàn)象。在整個(gè)拍賣過程中，只有投標(biāo)人在該輪投標(biāo)過程中提交的投標(biāo)金額會(huì)公開。

委員會(huì)委員Jonathan Adelstein對(duì)于投標(biāo)的前景表示擔(dān)憂。他說他贊成修改投標(biāo)規(guī)則，希望投標(biāo)過程能夠按計(jì)劃順利進(jìn)行，但他同時(shí)也擔(dān)心不公開投標(biāo)可能會(huì)給小型企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，許多小型企業(yè)已經(jīng)對(duì)此提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見。 他說：“參加拍賣就想賭博一樣，它們都想?yún)⒓淤€博，但是進(jìn)行一場(chǎng)不公開的賭博和進(jìn)行一場(chǎng)文明的賭博是有很大的區(qū)別的。”