為消除運營商上馬國家3G標準TD-SCDMA的顧慮，政府相關(guān)部委將在發(fā)放TD-SCDMA牌照之前，出臺四項扶持政策。

　　昨日，《第一財經(jīng)日報》獨家獲悉，發(fā)改委將會出臺3G定價標準，國資委將建立科學的績效考評體系，科技部將牽頭引入TD-SCDMA的啟動資金，而信產(chǎn)部可能確定TD-SCDMA的發(fā)牌時間和承載主體。

　　國務院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿默認了該消息。他表示，由于從3G市場培育到3G業(yè)務經(jīng)營模式成熟需要一個醞釀的過程，無論是哪個運營商作為TD-SCDMA的承載主體，都將面臨業(yè)績下滑甚至虧損的結(jié)果，導致各大運營商并不心甘情愿上馬TD-SCDMA。

　　國資委應對承載運營商單獨考評

　　盧奇駿說，目前應結(jié)合科技管理體制改革以及電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組工作，對電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)資源進行合理配置，如將大唐電信中專門從事研發(fā)的部分分離出來，納入公共技術(shù)研發(fā)體制，單獨進行管理和考評。同理，對于承載TD-SCDMA投資建設(shè)的運營商也應進行單獨考評，從實際出發(fā)建立一個比較科學的考評體系。此外，要盡快出臺《電信法》等一系列政策法規(guī)，建立完善的法律法規(guī)體系，為我國電信業(yè)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境等。

　　盧奇駿強調(diào)，政府應對發(fā)展TD-SCDMA表明堅定的立場，大張旗鼓地支持。

　　“政府(尤其是行業(yè)主管部門)的正確引導和科學規(guī)劃是3G成功的關(guān)鍵?！彪S著3G業(yè)務范圍的拓展，所牽涉的利益關(guān)系和利益主體日益復雜，政府的監(jiān)管工作也日益復雜。3G業(yè)務的先行國家都適應3G發(fā)展需要制定了適宜的發(fā)展戰(zhàn)略以及可操作性強的發(fā)展規(guī)劃，加大了在牌照發(fā)放、行業(yè)管制以及立法等方面的力度。

　　同時，為了保證TD-SCDMA在三大標準中處于領(lǐng)先地位，需要長期不斷地進行資金支持，需要國家建立完善的政策支持體系以及長效激勵約束機制。

明確承載主體

　　不過，對于TD-SCDMA到底花落誰家，記者采訪的政府相關(guān)官員和電信專家都三緘其口。

　　“目前制約3G發(fā)展最核心的是確定承載主體問題?！北R奇駿表示，目前包括政策制定相關(guān)部門和電信專家還存在很多分歧，致使這一關(guān)鍵性問題遲遲得不到解決。

　　信產(chǎn)部電信研究所副總工程師楊培芳指出，目前中國上馬3G將會面臨三大風險：一是運營商能否承受較長時間虧損；二是政府支持能否到位；三是傳統(tǒng)贏利模式經(jīng)營理念能否與時俱進。