NGN自2005年大規(guī)模進(jìn)入商用階段以來，首先在長途骨干業(yè)務(wù)、集團(tuán)大客戶應(yīng)用等方面獲得了成功應(yīng)用，目前正逐步向匯接層面的網(wǎng)絡(luò)智能化、端局改造和移動(dòng)與固定網(wǎng)融合等深層面發(fā)展，展示出現(xiàn)有電信網(wǎng)全網(wǎng)向NGN演進(jìn)的必然趨勢(shì)。

　　在運(yùn)營商各自的轉(zhuǎn)型路線里，NGN很明顯地占有很重要的地位。在中國電信的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，其計(jì)劃從2007年開始停止PSTN建設(shè)，全面采用NGN建網(wǎng)；中國網(wǎng)通緊隨其后也啟動(dòng)了NGN長途、網(wǎng)絡(luò)智能化建設(shè)和端局改造，開始在南方各省大規(guī)模試商用NGN；中國移動(dòng)決定在2006年完成GSM交換網(wǎng)擴(kuò)容和新建網(wǎng)全面采用NGN軟交換技術(shù)。

　　NGN帶給運(yùn)營商什么

　　近幾年來，話音業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)干線中的比例漸漸減小，大概占到5%左右，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)則越來越壯大，特別是IP業(yè)務(wù)消耗了干線帶寬的95%，這一趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。但從收入上看，話音業(yè)務(wù)在電信業(yè)務(wù)中仍占很大比重，在固網(wǎng)上還接近95%的份額，在移動(dòng)網(wǎng)上有80%的比例，話音業(yè)務(wù)還在增長，只是增長速度有所放緩，特別是遠(yuǎn)低于IP業(yè)務(wù)的增長速度。這種資源與收益的嚴(yán)重錯(cuò)位使運(yùn)營商開始思考轉(zhuǎn)型。

　　在全球，尤其是歐美、日韓等地區(qū)，也包括我國在內(nèi)，寬帶接入每年以百分之幾十到百分之幾百的速率增長。這表明人們對(duì)信息的需求急劇膨脹，信息提供方式及業(yè)務(wù)種類也快速增長。目前，市場(chǎng)需求的方式發(fā)生著深刻的變化，過去以技術(shù)為導(dǎo)向的通信業(yè)務(wù)種類正朝著以不同類型用戶需求為導(dǎo)向的整體通信信息解決方案發(fā)展。傳統(tǒng)的通信信息平臺(tái)需要向綜合性的多業(yè)務(wù)智能平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

　　萬方咨詢高級(jí)咨詢顧問張耀寰認(rèn)為，未來的電信運(yùn)營競(jìng)爭(zhēng)很大程度是業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，而傳統(tǒng)的電信網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)就是承載網(wǎng)，新業(yè)務(wù)很難開展。下一代網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)與承載分離，分離的目標(biāo)是使業(yè)務(wù)真正獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)，靈活有效地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的提供。用戶可以自行配置和定義自己的業(yè)務(wù)，不必關(guān)心承載業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形式以及終端類型。隨著信息技術(shù)與通信技術(shù)的融合，價(jià)值鏈的作用日益凸顯。這就要求將來的通信網(wǎng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，成為開放的網(wǎng)絡(luò)，以利于靈活地與價(jià)值鏈上下游合作。在這一點(diǎn)上，電信網(wǎng)向NGN過渡對(duì)電信運(yùn)營商具有重大意義。

　　我們已經(jīng)看到，語音也正在IP化。如果電信運(yùn)營商不從技術(shù)上順應(yīng)融合與開放的潮流，必將面臨被淘汰出局的命運(yùn)。所以，通信網(wǎng)絡(luò)向NGN深層次發(fā)展將是大勢(shì)所趨。

　　3G使移動(dòng)運(yùn)營商關(guān)注NGN

　　從全球范圍看，傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營商要比新興的移動(dòng)運(yùn)營商更寄希望于NGN。而在我國，NGN的發(fā)展有可能出現(xiàn)不同的局面。在我國，傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營正經(jīng)歷空前的增長危機(jī)，而移動(dòng)運(yùn)營市場(chǎng)增長潛力很大。所以固網(wǎng)對(duì)移動(dòng)運(yùn)營牌照的渴望是可想而知的。隨著3G發(fā)放牌照日期的臨近，我國的兩大固網(wǎng)運(yùn)營商將很快獲得移動(dòng)經(jīng)營牌照，這就意味著他們不久將與兩大移動(dòng)運(yùn)營商搶食移動(dòng)市場(chǎng)這塊蛋糕?？梢灶A(yù)見到，在3G運(yùn)營的前期，固網(wǎng)運(yùn)營商將在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上投放大量資金，而NGN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將會(huì)放緩，雖然數(shù)年內(nèi)3G業(yè)務(wù)不會(huì)成為固網(wǎng)運(yùn)營商的主導(dǎo)業(yè)務(wù)，但是一旦國內(nèi)出現(xiàn)了健全的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，那么他對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商的威脅可想而知。

　　固定本地網(wǎng)具有先天壟斷性，移動(dòng)運(yùn)營商很難進(jìn)入。盡管無線接入技術(shù)發(fā)展很快，但總歸不如全業(yè)務(wù)經(jīng)營的固定運(yùn)營商接入方式選擇余地大。目前，在沒有拿到移動(dòng)牌照之前，我國的兩大固網(wǎng)運(yùn)營商積極進(jìn)行NGN的預(yù)研與網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，但在3G牌照頒發(fā)后，兩大移動(dòng)運(yùn)營商將加快NGN的部署。移動(dòng)運(yùn)營商不可避免地把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在移動(dòng)新業(yè)務(wù)開發(fā)上，力爭(zhēng)在移動(dòng)業(yè)務(wù)上做大做強(qiáng)，強(qiáng)化與價(jià)值鏈上下游的合作。因此，在未來幾年，國內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營商會(huì)加快自己的NGN進(jìn)程。

　　統(tǒng)一進(jìn)程將與風(fēng)險(xiǎn)并存

　　目前，NGN正處于探索階段，發(fā)展方向還不十分明確。中國的電信運(yùn)營商與世界領(lǐng)先的運(yùn)營商基本保持同步試驗(yàn)，在未來的發(fā)展與應(yīng)用的過程中遇見風(fēng)險(xiǎn)與問題也在所難免，這一問題也已經(jīng)引起世界范圍內(nèi)許多運(yùn)營商注意。張耀寰認(rèn)為，NGN潛在的風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下幾個(gè)方面：

　　首先是戰(zhàn)略層面的風(fēng)險(xiǎn)。目前的電信網(wǎng)絡(luò)是由技術(shù)驅(qū)動(dòng)的，而NGN是基于市場(chǎng)需求推動(dòng)和業(yè)務(wù)拉動(dòng)的。NGN從技術(shù)上正走向成熟，而NGN的主要應(yīng)用業(yè)務(wù)是什么，目前還不十分清楚，我們能看到的主要業(yè)務(wù)是多媒體業(yè)務(wù)。目前傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的話音業(yè)務(wù)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，如果我們不能開發(fā)出能帶來像語音收入那樣的關(guān)鍵應(yīng)用業(yè)務(wù)，NGN就沒有很好的贏利點(diǎn)，那么大量網(wǎng)絡(luò)投資如何回收，這與3G有類似之處。

　　其次是技術(shù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。主要是技術(shù)瓶頸。NGN能否提供像PSTN網(wǎng)那樣的QOS還有待于技術(shù)上的突破；另一個(gè)突出問題是安全問題，在開放環(huán)境下如何保障通信安全。技術(shù)層面上的問題目前還沒有徹底解決。

　　最后是標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)NGN的定義目前還處于一個(gè)發(fā)展的過程中，ITU-T對(duì)NGN的定義還只是一個(gè)框架性的概念。在世界范圍內(nèi)，各運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀差異比較大，因此都會(huì)按照自身特點(diǎn)去向NGN演進(jìn)，很難按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組網(wǎng)。而且NGN的標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)展完善，不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的側(cè)重點(diǎn)，統(tǒng)一起來尚有困難。在NGN標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，參與各方都希望能以自己的設(shè)備狀況以及業(yè)務(wù)范圍來制定NGN標(biāo)準(zhǔn)，其間的利益分配問題也將是長期爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。