印度成通信廠商掘金地 政策扶持助其成功
[導讀]無論是固定電話還是移動電話，印度電信業(yè)這兩三年得到飛速的發(fā)展，在博得國際巨頭青睞的同時，也贏得了國內廠商對印度電信市場的興趣
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所總工程師/周光斌(供《IT時代周刊》專稿)
無論是固定電話還是移動電話，印度電信業(yè)這兩三年得到飛速的發(fā)展，在博得國際巨頭青睞的同時，也贏得了國內廠商對印度電信市場的興趣
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所總工程師/周光斌(供《IT時代周刊》專稿)
在成功吸引諾基亞、摩托羅拉、三星等國際通信廠商的目光后，印度電信市場也吸引住了中國通信廠商的注意。
短短的數(shù)年，印度電信市場得以飛速發(fā)展，背后的成功秘密何在？也許，印度政府對于電信業(yè)的政策扶持，才是創(chuàng)造這一神話的幕后因素。
電信業(yè)務極速發(fā)展
印度電信市場的突然崛起，原因在于印度政府在2000年制訂的一個電信10年發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，在該規(guī)劃的發(fā)展目標中，首要的任務是發(fā)展和普及電話通信。2002年，印度全國的電話用戶總量只有4300萬，其中固定電話用戶3600萬，移動電話用戶700萬，電話主線普及率只有3%。而截至2005年8月底，印度全國的電話用戶總量已經(jīng)達到1.1億，移動電話用戶達到6257萬，固定電話用戶達到4744萬?，F(xiàn)在印度每月新增電話用戶數(shù)已經(jīng)超過300萬。
印度將電信業(yè)未來發(fā)展的重點定位在移動領域。政府的目標是，到2007年，固定和移動電話用戶的總數(shù)能達到2億，其中移動電話用戶數(shù)能達到1.5億。為了鼓勵移動市場的發(fā)展，政府采取了改變收費體制、調整資費的辦法，實現(xiàn)了用戶數(shù)和業(yè)務量的增長。2年前，印度對移動電話資費實施了雙改單，當年移動電話用戶數(shù)即增加了60%，同時調低了移動電話資費，結果也非常理想。
2004年6月，印度國大黨領導的新政府開始執(zhí)政。新的通信與信息技術部也隨即推出了新的關于信息和通信技術發(fā)展的“十點計劃”，基本延續(xù)了過去的發(fā)展思路，并結合發(fā)展實際，制訂了近期目標。
“十點計劃”的主要內容包括：2006年之前，將互聯(lián)網(wǎng)技術過渡到IPv6標準；促進電信和信息通信技術的研究和開發(fā)；在2年內，將電話普及率從7%提高到14%；開發(fā)廉價的個人電腦和電信終端；促進域名的擴展；建立全國性的互聯(lián)網(wǎng)交換系統(tǒng)，把所有的互聯(lián)網(wǎng)服務提供商連接起來，從而提高互聯(lián)網(wǎng)通信路由的效率，降低成本和改善服務質量，等等。
加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是印度政府的既定方針。2004年10月，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶只有236萬，普及率為0.2%，遠遠低于其他亞洲國家。鑒于此，印度通信與信息技術部發(fā)布了推動寬帶基礎設施建設的政策文件，以提高網(wǎng)絡普及率，盡快趕上其他亞洲國家。文件提出：要使用更多的光纖技術取代銅線來提高寬帶接入水平；提供能高速上網(wǎng)的網(wǎng)絡設備；進一步推動衛(wèi)星和無線技術設施建設。該政策的目標是：到2010年底，將寬帶用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)目分別提升至2000萬和4000萬。據(jù)Gartner預計，印度將以44%的年增長率快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。
通信廠商掘金印度
2004年以前，印度政府對電信市場的調整采用的是“橫切豎切相結合”的方案。國際國內長途、市話和移動業(yè)務獨立經(jīng)營，是所謂的“豎切”；全國固定電話和移動電話市場分別“切割”成若干個“覆蓋區(qū)”，允許每一個“覆蓋區(qū)”通過招標產(chǎn)生一個民營固定電話運營商，2個移動電話運營商和若干個尋呼服務商，是所謂的“橫切”。調整后的印度電信業(yè)被劃分成23個地區(qū)，共發(fā)放經(jīng)營許可證71張。印度政府實施這種改革措施的目的是引入市場競爭，但是遠遠沒有達到應有的效果。
2004年3月，印度政府通過了一項新政策，規(guī)定：“為了保證充分的競爭存在，允許兼并行為，但必須符合這樣的條件，即這一服務區(qū)至少還要有3個運營商提供這一服務?！庇捎谀壳半娦攀袌錾线\營商數(shù)量太多，許多運營商沒有利潤可言，分析人士預計，在未來的兼并活動中，將有一半數(shù)量的運營商被淘汰。
在兼并中，最引人注目的是國有運營商MTNL和BSNL的合并，前者只在德里和孟買提供服務，后者在其他地區(qū)運營。印度通信與信息技術部部長Maran說，這兩家公司合并后將創(chuàng)建一個價值達3500億盧比的公用事業(yè)巨頭。印度政府希望合并后的公司能增強同私有運營商競爭的實力，并能夠抓住廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機遇。迄今為止，雖然印度電信行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了多起兼并，但是交易方關注的多為城市地區(qū)。
放寬外資進入限制。為了滿足市場需求，印度正在建設寬帶基礎設施，擴大網(wǎng)絡容量，這需要大量的投資。
為吸引國外企業(yè)的投資，印度正在建立更加公平寬容的管制框架。比如，2004年底，印度政府主動將外資進入電信行業(yè)的直接持股比例上限從入世承諾的49%放寬到74%。在間接持股的實體中，外國公司實際上已經(jīng)享有接近74%的投資權。
韓國三星電子公司已經(jīng)在印度開設了手機制造廠。LG電子表示將在未來6年向印度投資2.5億美元，建設GSM系統(tǒng)、手機和家用電器的制造廠。法國的阿爾卡特公司則把在印度設立的固定電話交換機生產(chǎn)基地擴展到寬帶和無線交換機的生產(chǎn)領域。諾基亞也在2005年8月宣布，將投資1.5億美元在印度建廠，之后，諾基亞同印度領先的電信運營商Bharti電信投資有限公司簽署了一份價值1.25億美元的數(shù)字網(wǎng)絡擴容合同。
印度通信市場的快速發(fā)展也引起了中國業(yè)界的興趣：UT斯達康已經(jīng)在印度建立了研發(fā)中心，并推出了有規(guī)模的服務；波導2005年9月表示，正考慮在印度組建一家工廠，工廠建成后，有可能成為波導位于印度的軟件開發(fā)中心，此外，波導已與該國數(shù)家移動運營商簽署了手機捆綁銷售協(xié)議。
國際電信運營商也對印度市場的進一步開放表示關注。原本在印度市場已有建樹的新加坡電信、香港和記黃埔、澳大利亞電訊等巨頭表示要加大投資。和記電訊國際有限公司2005年9月宣稱，計劃在未來的3年內投入40億港元用于印度的移動業(yè)務擴張。10月底，沃達豐以8.2億英鎊的現(xiàn)金收購了Bharti公司10%的股權。
外資在印度通信市場發(fā)展的新方向是，加大與當?shù)仄髽I(yè)和研究機構合作的力度，增加研發(fā)力量。2005年9月，阿爾卡特與印度具有政府背景的通信研究機構C-DOT中心建立合資研究關系，開發(fā)WiMax寬帶無線網(wǎng)絡。
這些管制框架和激勵措施的實行，成為吸引外國電信設備制造商紛紛前來投資的浪潮。目前，印度已從這些外來的資金中獲得了回報。
成功原因在于政策扶持
印度電信業(yè)連續(xù)幾年以2位數(shù)的增長率發(fā)展，政府寬松的管制政策和管制環(huán)境的扶持功不可沒。[!--empirenews.page--]
首先，印度電信管理局(TRAI)調低了移動資費，包括GSM和CDMA在內的移動電話資費，從每分鐘0.77盧比調到每分鐘0.49盧比，下調幅度達36.6%。2004年底，TRAI又一次下調移動電話資費，廢除原來國內每分鐘0.3～0.8盧比的收費方式，統(tǒng)一按每分鐘0.3盧比收??；國際通話接入費降低到每次3.25盧比；海外呼叫費由每次4.25盧比降到2.5盧比。印度政府表示，如果此舉能夠有效地刺激用戶數(shù)增長，將再次大幅度調降移動電話資費。目前印度的移動電話資費僅為每分鐘1美分到2美分，由于話費低廉，印度每月新增移動電話用戶250萬。2004年，印度移動電話用戶人數(shù)超越固話用戶。管制機構認為，通話資費降低后，由于用戶數(shù)將快速增長，不會使運營商的收入減少。
印度2家國有電信運營商MTNL和BSNL響應政府號召，帶頭在2005年1月推出“全球最低價的寬帶服務”。這2家公司目前提供的基于固網(wǎng)的寬帶服務速率為256kbps，價格為每月500盧比(約合11美元)，相比其他公司1500盧比的月費有大幅下降。
另一項措施就是調整國內出租電路資費。2004年6月，TRAI推出了一份咨詢報告書，宣布將調整國內出租電路資費，主要目的是降低國內寬帶服務成本，使寬帶業(yè)務更具有國際競爭力。這也是為了配合實施“寬帶印度”戰(zhàn)略的一項措施。
提前開放IP電話業(yè)務。印度的IP電話原定是由國有的VSNL公司壟斷到2004年，但是政府后來修改了這一政策，決定從2002年4月開始開放國內互聯(lián)網(wǎng)電話業(yè)務，比原計劃提前了2年。2004年，政府的一項經(jīng)濟調查顯示，印度的互聯(lián)網(wǎng)接入市場發(fā)展勢頭強勁，2003年底IP電話用戶數(shù)達到1500萬。因此，這項經(jīng)濟調查充分肯定了提前開放IP業(yè)務市場的政策：“從市場形勢看，選擇2002年4月開放IP業(yè)務是合適的?！?br />
此外，為了促進互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”高速接入的快速發(fā)展，2004年4月，TRAI向通信主管部門建議：允許ISP使用任何介質(包括光纖、無線和銅線)來建設自己的“最后一公里”線路。印度這個新政策是對舊版的修改。在舊版政策中，ISP要從運營商那里獲得銅線環(huán)路，如果不能獲得，就要自己建設，但必須得到管制機構的許可，而獲得這種許可耗時費事，拖延了ISP為用戶提供服務的時間。TRAI提出這個建議，旨在鼓勵ISP以DSL方式提供更快速的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。
在印度政府給予的政策支持下，印度電信業(yè)務正在步入春天！
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所總工程師/周光斌(供《IT時代周刊》專稿)
在成功吸引諾基亞、摩托羅拉、三星等國際通信廠商的目光后，印度電信市場也吸引住了中國通信廠商的注意。
短短的數(shù)年，印度電信市場得以飛速發(fā)展，背后的成功秘密何在？也許，印度政府對于電信業(yè)的政策扶持，才是創(chuàng)造這一神話的幕后因素。
電信業(yè)務極速發(fā)展
印度電信市場的突然崛起，原因在于印度政府在2000年制訂的一個電信10年發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，在該規(guī)劃的發(fā)展目標中，首要的任務是發(fā)展和普及電話通信。2002年，印度全國的電話用戶總量只有4300萬，其中固定電話用戶3600萬，移動電話用戶700萬，電話主線普及率只有3%。而截至2005年8月底，印度全國的電話用戶總量已經(jīng)達到1.1億，移動電話用戶達到6257萬，固定電話用戶達到4744萬?，F(xiàn)在印度每月新增電話用戶數(shù)已經(jīng)超過300萬。
印度將電信業(yè)未來發(fā)展的重點定位在移動領域。政府的目標是，到2007年，固定和移動電話用戶的總數(shù)能達到2億，其中移動電話用戶數(shù)能達到1.5億。為了鼓勵移動市場的發(fā)展，政府采取了改變收費體制、調整資費的辦法，實現(xiàn)了用戶數(shù)和業(yè)務量的增長。2年前，印度對移動電話資費實施了雙改單，當年移動電話用戶數(shù)即增加了60%，同時調低了移動電話資費，結果也非常理想。
2004年6月，印度國大黨領導的新政府開始執(zhí)政。新的通信與信息技術部也隨即推出了新的關于信息和通信技術發(fā)展的“十點計劃”，基本延續(xù)了過去的發(fā)展思路，并結合發(fā)展實際，制訂了近期目標。
“十點計劃”的主要內容包括：2006年之前，將互聯(lián)網(wǎng)技術過渡到IPv6標準；促進電信和信息通信技術的研究和開發(fā)；在2年內，將電話普及率從7%提高到14%；開發(fā)廉價的個人電腦和電信終端；促進域名的擴展；建立全國性的互聯(lián)網(wǎng)交換系統(tǒng)，把所有的互聯(lián)網(wǎng)服務提供商連接起來，從而提高互聯(lián)網(wǎng)通信路由的效率，降低成本和改善服務質量，等等。
加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是印度政府的既定方針。2004年10月，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶只有236萬，普及率為0.2%，遠遠低于其他亞洲國家。鑒于此，印度通信與信息技術部發(fā)布了推動寬帶基礎設施建設的政策文件，以提高網(wǎng)絡普及率，盡快趕上其他亞洲國家。文件提出：要使用更多的光纖技術取代銅線來提高寬帶接入水平；提供能高速上網(wǎng)的網(wǎng)絡設備；進一步推動衛(wèi)星和無線技術設施建設。該政策的目標是：到2010年底，將寬帶用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)目分別提升至2000萬和4000萬。據(jù)Gartner預計，印度將以44%的年增長率快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。
通信廠商掘金印度
2004年以前，印度政府對電信市場的調整采用的是“橫切豎切相結合”的方案。國際國內長途、市話和移動業(yè)務獨立經(jīng)營，是所謂的“豎切”；全國固定電話和移動電話市場分別“切割”成若干個“覆蓋區(qū)”，允許每一個“覆蓋區(qū)”通過招標產(chǎn)生一個民營固定電話運營商，2個移動電話運營商和若干個尋呼服務商，是所謂的“橫切”。調整后的印度電信業(yè)被劃分成23個地區(qū)，共發(fā)放經(jīng)營許可證71張。印度政府實施這種改革措施的目的是引入市場競爭，但是遠遠沒有達到應有的效果。
2004年3月，印度政府通過了一項新政策，規(guī)定：“為了保證充分的競爭存在，允許兼并行為，但必須符合這樣的條件，即這一服務區(qū)至少還要有3個運營商提供這一服務?！庇捎谀壳半娦攀袌錾线\營商數(shù)量太多，許多運營商沒有利潤可言，分析人士預計，在未來的兼并活動中，將有一半數(shù)量的運營商被淘汰。
在兼并中，最引人注目的是國有運營商MTNL和BSNL的合并，前者只在德里和孟買提供服務，后者在其他地區(qū)運營。印度通信與信息技術部部長Maran說，這兩家公司合并后將創(chuàng)建一個價值達3500億盧比的公用事業(yè)巨頭。印度政府希望合并后的公司能增強同私有運營商競爭的實力，并能夠抓住廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機遇。迄今為止，雖然印度電信行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了多起兼并，但是交易方關注的多為城市地區(qū)。
放寬外資進入限制。為了滿足市場需求，印度正在建設寬帶基礎設施，擴大網(wǎng)絡容量，這需要大量的投資。
為吸引國外企業(yè)的投資，印度正在建立更加公平寬容的管制框架。比如，2004年底，印度政府主動將外資進入電信行業(yè)的直接持股比例上限從入世承諾的49%放寬到74%。在間接持股的實體中，外國公司實際上已經(jīng)享有接近74%的投資權。
韓國三星電子公司已經(jīng)在印度開設了手機制造廠。LG電子表示將在未來6年向印度投資2.5億美元，建設GSM系統(tǒng)、手機和家用電器的制造廠。法國的阿爾卡特公司則把在印度設立的固定電話交換機生產(chǎn)基地擴展到寬帶和無線交換機的生產(chǎn)領域。諾基亞也在2005年8月宣布，將投資1.5億美元在印度建廠，之后，諾基亞同印度領先的電信運營商Bharti電信投資有限公司簽署了一份價值1.25億美元的數(shù)字網(wǎng)絡擴容合同。
印度通信市場的快速發(fā)展也引起了中國業(yè)界的興趣：UT斯達康已經(jīng)在印度建立了研發(fā)中心，并推出了有規(guī)模的服務；波導2005年9月表示，正考慮在印度組建一家工廠，工廠建成后，有可能成為波導位于印度的軟件開發(fā)中心，此外，波導已與該國數(shù)家移動運營商簽署了手機捆綁銷售協(xié)議。
國際電信運營商也對印度市場的進一步開放表示關注。原本在印度市場已有建樹的新加坡電信、香港和記黃埔、澳大利亞電訊等巨頭表示要加大投資。和記電訊國際有限公司2005年9月宣稱，計劃在未來的3年內投入40億港元用于印度的移動業(yè)務擴張。10月底，沃達豐以8.2億英鎊的現(xiàn)金收購了Bharti公司10%的股權。
外資在印度通信市場發(fā)展的新方向是，加大與當?shù)仄髽I(yè)和研究機構合作的力度，增加研發(fā)力量。2005年9月，阿爾卡特與印度具有政府背景的通信研究機構C-DOT中心建立合資研究關系，開發(fā)WiMax寬帶無線網(wǎng)絡。
這些管制框架和激勵措施的實行，成為吸引外國電信設備制造商紛紛前來投資的浪潮。目前，印度已從這些外來的資金中獲得了回報。
成功原因在于政策扶持
印度電信業(yè)連續(xù)幾年以2位數(shù)的增長率發(fā)展，政府寬松的管制政策和管制環(huán)境的扶持功不可沒。[!--empirenews.page--]
首先，印度電信管理局(TRAI)調低了移動資費，包括GSM和CDMA在內的移動電話資費，從每分鐘0.77盧比調到每分鐘0.49盧比，下調幅度達36.6%。2004年底，TRAI又一次下調移動電話資費，廢除原來國內每分鐘0.3～0.8盧比的收費方式，統(tǒng)一按每分鐘0.3盧比收??；國際通話接入費降低到每次3.25盧比；海外呼叫費由每次4.25盧比降到2.5盧比。印度政府表示，如果此舉能夠有效地刺激用戶數(shù)增長，將再次大幅度調降移動電話資費。目前印度的移動電話資費僅為每分鐘1美分到2美分，由于話費低廉，印度每月新增移動電話用戶250萬。2004年，印度移動電話用戶人數(shù)超越固話用戶。管制機構認為，通話資費降低后，由于用戶數(shù)將快速增長，不會使運營商的收入減少。
印度2家國有電信運營商MTNL和BSNL響應政府號召，帶頭在2005年1月推出“全球最低價的寬帶服務”。這2家公司目前提供的基于固網(wǎng)的寬帶服務速率為256kbps，價格為每月500盧比(約合11美元)，相比其他公司1500盧比的月費有大幅下降。
另一項措施就是調整國內出租電路資費。2004年6月，TRAI推出了一份咨詢報告書，宣布將調整國內出租電路資費，主要目的是降低國內寬帶服務成本，使寬帶業(yè)務更具有國際競爭力。這也是為了配合實施“寬帶印度”戰(zhàn)略的一項措施。
提前開放IP電話業(yè)務。印度的IP電話原定是由國有的VSNL公司壟斷到2004年，但是政府后來修改了這一政策，決定從2002年4月開始開放國內互聯(lián)網(wǎng)電話業(yè)務，比原計劃提前了2年。2004年，政府的一項經(jīng)濟調查顯示，印度的互聯(lián)網(wǎng)接入市場發(fā)展勢頭強勁，2003年底IP電話用戶數(shù)達到1500萬。因此，這項經(jīng)濟調查充分肯定了提前開放IP業(yè)務市場的政策：“從市場形勢看，選擇2002年4月開放IP業(yè)務是合適的?！?br />
此外，為了促進互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”高速接入的快速發(fā)展，2004年4月，TRAI向通信主管部門建議：允許ISP使用任何介質(包括光纖、無線和銅線)來建設自己的“最后一公里”線路。印度這個新政策是對舊版的修改。在舊版政策中，ISP要從運營商那里獲得銅線環(huán)路，如果不能獲得，就要自己建設，但必須得到管制機構的許可，而獲得這種許可耗時費事，拖延了ISP為用戶提供服務的時間。TRAI提出這個建議，旨在鼓勵ISP以DSL方式提供更快速的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。
在印度政府給予的政策支持下，印度電信業(yè)務正在步入春天！
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