近日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了第一批收回的電信網(wǎng)號(hào)碼。這批收回的號(hào)碼主要是以“95”號(hào)段開頭的部分號(hào)碼，涉及無線尋呼臺(tái)和ISP接入等業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，號(hào)碼資源清理將有助于結(jié)束全國短號(hào)碼資源混亂使用的現(xiàn)狀，營造公平、公正的電信市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。然而，不久前，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華曾表示，中國3G牌照發(fā)放的決策時(shí)機(jī)已到。專家認(rèn)為，這預(yù)示著3G已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此，此番短號(hào)碼資源的清理，也被賦予了更多的“含義”。

　　首批34家

　　12月5日，根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第28號(hào)令)的相關(guān)規(guī)定，通過核實(shí)，在經(jīng)過一個(gè)月的公示期后，34家公司的特殊接入網(wǎng)號(hào)碼被收回。

　　信息產(chǎn)業(yè)部從今年2月開始的年檢中發(fā)現(xiàn)，盡管出臺(tái)了許多相關(guān)的規(guī)章和文件，并且號(hào)碼資源管理工作也取得了很大的成績，但是，由于涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)，號(hào)碼資源管理還存在許多問題。如很多號(hào)碼核配后從未啟用或已經(jīng)長期停用，但沒有及時(shí)退回和再利用，號(hào)碼開通率低的現(xiàn)象比較普遍，國內(nèi)特殊電信網(wǎng)號(hào)碼資源的利用率并不高。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院企業(yè)管理研究所咨詢師范玉鐘告訴本報(bào)記者，有些地區(qū)分配號(hào)碼比較混亂，比如將“200”、“201”智能網(wǎng)接入號(hào)碼分配作為局號(hào)、IP電話接入號(hào)碼使用等。另外，有的地方在“96”號(hào)碼規(guī)劃中，規(guī)劃出成段號(hào)碼用于社會(huì)公益服務(wù)；有的地方對(duì)部里還未開放的電信業(yè)務(wù)就擅自核配接入號(hào)碼使用。因此，這就容易造成運(yùn)營企業(yè)改變號(hào)碼用途的現(xiàn)象。

　　資源稀缺

　　2005年1月4日，我國電信號(hào)碼資源開始實(shí)行有償使用，以緩解目前號(hào)碼資源緊缺的局面，號(hào)碼資源收費(fèi)收入全部繳入中央國庫。

　　北京郵電大學(xué)舒華英教授告訴記者：“有償使用是合理的。”目前，移動(dòng)號(hào)碼的缺乏已經(jīng)非常嚴(yán)重，收費(fèi)的規(guī)定讓企業(yè)的成本有所增加，但“號(hào)碼資源和頻率資源應(yīng)該是被共有”。

　　事實(shí)上，由于已經(jīng)開展的電信業(yè)務(wù)種類繁多，對(duì)號(hào)碼資源的占用非常嚴(yán)重，因此號(hào)碼資源甚至使用枯竭。

　　從已經(jīng)分配的號(hào)碼段來看，號(hào)碼資源確已所剩不多，某些號(hào)碼段甚至即將枯竭。已使用的幾個(gè)號(hào)段包括：特服號(hào)碼“110、120”，移動(dòng)號(hào)“130-139”，接入網(wǎng)號(hào)和聲訊臺(tái)號(hào)“16”、IP號(hào)“17”，郵政快遞服務(wù)號(hào)“18”，而“14”這個(gè)數(shù)字較為敏感，難以實(shí)現(xiàn)用戶規(guī)模，那么就只有“150-159”和“聯(lián)通退出尋呼業(yè)”后，收回的尋呼臺(tái)號(hào)段“190-199”，還能夠有利用的空間。

　　有專家認(rèn)為，目前，運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)升級(jí)已不是問題，怎樣使用戶向3G平滑過渡才是其最為關(guān)鍵的，而號(hào)碼資源的掌控，則是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的前提之一。

　　為3G服務(wù)？

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局一位人士告訴本報(bào)記者，依據(jù)相關(guān)通知，此次清理工作結(jié)束后，將逐步放寬“95”號(hào)段申請(qǐng)主體的行業(yè)性限制，對(duì)于有實(shí)力和需求的其他行業(yè)的客服號(hào)碼需求將逐步開放。

　　“考慮到號(hào)碼資源對(duì)3G的影響，盡快清理出碼號(hào)的資源，對(duì)確保3G業(yè)務(wù)的順利開展以及健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　從本次回收的號(hào)碼來看，號(hào)碼長度都在5位，很多號(hào)碼都是當(dāng)年風(fēng)靡一時(shí)的尋呼號(hào)碼。南京郵電大學(xué)一位教授認(rèn)為，電信運(yùn)營商可以利用短號(hào)碼開展各類增值業(yè)務(wù)，這些號(hào)碼便于記憶，能夠吸引用戶的關(guān)注。目前，已有運(yùn)營商正開展基于短號(hào)碼的各類業(yè)務(wù)，如鐵通的呼叫業(yè)務(wù)，電信和網(wǎng)通的卡類業(yè)務(wù)等等。

　　有分析人士指出，3G業(yè)務(wù)一旦正式開通后，盡管數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將成為主要的突破點(diǎn)，“但語音業(yè)務(wù)仍將在3G業(yè)務(wù)中占有很大的比重。用戶在使用3G的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和語音業(yè)務(wù)之時(shí)，將會(huì)選擇比較簡短和容易記憶的號(hào)碼，運(yùn)營商可以通過支付更多的使用費(fèi)購買更簡短易記的號(hào)碼資源，這將有利于運(yùn)營商在3G增值業(yè)務(wù)開展上取得一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。”