本月初，國家信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會共同對外宣布對涉及長途電話費、手機國內(nèi)漫游話費、固話本地通話費進(jìn)行資費上限管理，以鼓勵競爭，使電信資費形成市場定價。據(jù)分析，各大運營商短時間內(nèi)出臺新資費的可能性不太大，但會通過各種促銷方案進(jìn)行市場初探。而且，我市部分電信運營商近日已經(jīng)開展了“IP電話買200送100元”、“買400元送200元”等話費優(yōu)惠活動。

運營商參與資費定價
　　一直以來，國家對電信資費實行政府定價、市場調(diào)節(jié)價。但在近一個月左右的時間里，連續(xù)對電信業(yè)務(wù)資費作出重大改革，電信資費的堅冰正在逐漸消融。9月2日，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合公布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，主要內(nèi)容是對國內(nèi)長途電話通話費、國際長途電話及中國港澳臺地區(qū)電話通話費、移動電話國內(nèi)漫游通話費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費實行資費上限管理，資費上限標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行資費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該規(guī)定將從10月1日起實施。至此，電信資費定價權(quán)開始下放。運營商將第一次掌握部分價格主動權(quán)。

　　早在今年2月，國家信息產(chǎn)業(yè)部就表示，今年電信改革重點就是逐步使電信資費市場化，并形成機制，將資費的決定權(quán)交給企業(yè)、還給市場。政府對資費管制調(diào)整的最終目標(biāo)，將從政府管制過渡到全面市場定價。上限管制能夠使得企業(yè)根據(jù)市場情況靈活定價，同時免除了電信用戶遭遇部分壟斷運營商制定高資費的風(fēng)險，是目前各國普遍采用的一種電信資費監(jiān)管形式。這是國內(nèi)電信資費管理方式變革邁出的實質(zhì)性一步，此次調(diào)整被視為電信資費監(jiān)管方式改革的分水嶺，具有里程碑的意義。

　　“上限管理”避免惡性競爭

　　價格完全市場化，會導(dǎo)致惡性競爭嗎？對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行以報備為管制手段的資費管理方式已使得企業(yè)擁有較大的自主定價權(quán)，近幾年各地的資費套餐層出不窮，市場實際資費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比實行政府定價的資費標(biāo)準(zhǔn)大幅降低。手機費已降到與固話費不相上下，甚至名目眾多的單向收費已悄然實行，已經(jīng)進(jìn)行市場定價的IP話費價格戰(zhàn)更呈現(xiàn)出白熱化。

　　因此，“上限管理”只是確認(rèn)這種定價的合法性，相信不會引發(fā)過于激烈的資費降價。手機漫游費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費才是實行上限管理后值得關(guān)注的焦點。

　　重要項目仍維持監(jiān)管

　　在大范圍放開電信資費的同時，信產(chǎn)部對電信資費爭議中最大的手機單向收費和固定電話月租費這兩項最基本的項目仍然維持嚴(yán)格監(jiān)管，并不在此次調(diào)整之列，這意味著取消固定電話月租和手機從雙向收費改成單向收費仍然不被允許。