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[導(dǎo)讀]  “此次論壇的主題是‘中國(guó)電信業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展’,這有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?!痹凇?005年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展高層論壇”上,信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華用這樣的開場(chǎng)白表明了自己的看法。   據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)


  “此次論壇的主題是‘中國(guó)電信業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展’,這有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”在“2005年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展高層論壇”上,信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華用這樣的開場(chǎng)白表明了自己的看法。

  據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)目前固定電話和移動(dòng)電話用戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7億戶,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)也已經(jīng)突破1億戶。在網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),通信網(wǎng)的技術(shù)層次和水平也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。另一方面,1994年聯(lián)通的成立拉開我國(guó)電信業(yè)打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的序幕。之后的一系列改革,從1998年左右的政企分開、郵電分營(yíng)、電信重組,到2001年組建各省區(qū)市通信管理局,再到2002年進(jìn)一步分拆中國(guó)電信,通信管理和運(yùn)營(yíng)體制發(fā)生了脫胎換骨的重大變化,其改革力度之大、涉及面之廣、影響之深遠(yuǎn),可以說(shuō)是前所未有的。

  奚國(guó)華指出,電信業(yè)在發(fā)展中改革,在改革中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,不僅消除了通信發(fā)展嚴(yán)重滯后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約,而且總體上保持了適度超前,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

  談及我國(guó)電信業(yè)發(fā)展如此之快的原因,奚國(guó)華認(rèn)為,得益于黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門和地方各級(jí)黨委政府對(duì)通信發(fā)展的高度重視,出臺(tái)了一系列扶持電信業(yè)發(fā)展的政策措施,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;得益于對(duì)通信技術(shù)發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)的分析和判斷是科學(xué)的,從而為通信業(yè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);得益于全體郵電干部職工共同努力。一段時(shí)間以來(lái),行業(yè)面臨的主要矛盾是供不應(yīng)求,在供需矛盾突出的情況下,供不應(yīng)求實(shí)際上是推動(dòng)行業(yè)迅速發(fā)展的主要推動(dòng)力,改革開放為通信的發(fā)展造就了一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。

  隨著信息通信技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合趨勢(shì)日益明顯,電信業(yè)的發(fā)展又到了一個(gè)十字路口,如何找準(zhǔn)目前所處的位置,正確分析和判斷,明確下一步前進(jìn)方向是政府、企業(yè)都必須認(rèn)真面對(duì)的重大課題。

  “通信領(lǐng)域的供求矛盾已經(jīng)基本解決,行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的主要矛盾已經(jīng)不再是供不應(yīng)求,而是‘大而不強(qiáng)’,”奚國(guó)華指出,“這也正是我們提出建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。因而,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),就是要在做大的基礎(chǔ)上,不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和管制部門的市場(chǎng)監(jiān)管能力,盡快做強(qiáng)?!?br />
  奚國(guó)華認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有許多有利條件,比如我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),國(guó)家有關(guān)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略舉措逐步實(shí)施,全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需求不斷增加等等。無(wú)論是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),還是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以及黨的十六大提出走信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化的道路都賦予了電信業(yè)新的歷史使命,為整個(gè)電信行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間,但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一系列的挑戰(zhàn)。

  “一是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次和水平不斷提高,長(zhǎng)期以來(lái)跟蹤他人發(fā)展的條件已不復(fù)存在,行業(yè)未來(lái)發(fā)展的不確定性大大增加;二是隨著信息通信新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),各種技術(shù)和業(yè)務(wù)之間融合趨勢(shì)日益明顯,傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)劃分甚至行業(yè)界限都變得越來(lái)越模糊,技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系也更加復(fù)雜;三是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步的深入,一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn);四是按照加入WTO的承諾,電信市場(chǎng)將逐步擴(kuò)大對(duì)外開放,我國(guó)電信企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也將進(jìn)一步加大?!鞭蓢?guó)華表示。

  為此,奚國(guó)華就如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)成功轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提出六點(diǎn)建議:第一,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),務(wù)實(shí)推進(jìn)電信強(qiáng)國(guó)建設(shè),解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中自身存在的一些問(wèn)題,探索應(yīng)對(duì)下一步行業(yè)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn),最根本的還是要靠加快自身發(fā)展。要站在全局的高度,將行業(yè)的發(fā)展置于國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中進(jìn)行思考,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)我國(guó)電信業(yè)的綜合實(shí)力。要樹立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)的觀念,充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的促進(jìn)和倍增作用,為推進(jìn)信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐,以有效滿足社會(huì)各方面的通信需要,更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  第二,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,全方位地提高技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力,要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)、不同技術(shù)和業(yè)務(wù)加快融合的趨勢(shì),加強(qiáng)研究,積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開發(fā),加大推廣、普及和應(yīng)用工作的力度,根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)實(shí)際情況,積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)第三代移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  第三,切實(shí)改善通信服務(wù)質(zhì)量,使社會(huì)公眾從電信發(fā)展改革中得到越來(lái)越多的實(shí)惠。不論行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管還是企業(yè)運(yùn)營(yíng),都要從社會(huì)利益最大化的角度考慮問(wèn)題,以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),協(xié)調(diào)、處理好消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系,真正把改善服務(wù)放在突出重要的地位,以解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口,著力提高服務(wù)水平,切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

  第四,樹立以人為本的理念,大力推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展。解決好農(nóng)村地區(qū)通信發(fā)展滯后的問(wèn)題,不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于我國(guó)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義,積極推動(dòng)建立電信普遍服務(wù)基金,并做好已通行政村電信設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作,防止出現(xiàn)反復(fù),要引導(dǎo)企業(yè)參與、開發(fā)使用新技術(shù),積極探索形成各方面廣泛參與,既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又適合農(nóng)村特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)通信的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第五,嚴(yán)格依法行政,創(chuàng)造公平公正有效有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。監(jiān)管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)“后退一步,站高一步”的要求,把工作的著力點(diǎn)放在為行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。

  第六,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、方向性的研究,推動(dòng)關(guān)系行業(yè)發(fā)展大局的深層次問(wèn)題的解決。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,迫切需要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究,對(duì)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出前瞻性的指導(dǎo)意見(jiàn),盡快形成有份量的研究成果,用以指導(dǎo)行業(yè)的改革和發(fā)展實(shí)踐。

  奚國(guó)華:1994年任上海郵電管理局副局長(zhǎng)。2000年2月任上海貝爾公司黨委書記。2001年12月,任信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員。2002年4月任中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)總經(jīng)理、黨組成員。2003年4任信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組副書記。[!--empirenews.page--]

----《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》
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