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[導讀]  據(jù)統(tǒng)計,在北京,不同運營商對家庭固定電話收取的月租費在13.5元至21.6元之間;移動和聯(lián)通的付費手機業(yè)務(wù)的月租費在50元左右。以現(xiàn)有用戶基數(shù)計算,僅北京地區(qū)每月的月租費至少有4億元之多   6月28日,移


  據(jù)統(tǒng)計,在北京,不同運營商對家庭固定電話收取的月租費在13.5元至21.6元之間;移動和聯(lián)通的付費手機業(yè)務(wù)的月租費在50元左右。以現(xiàn)有用戶基數(shù)計算,僅北京地區(qū)每月的月租費至少有4億元之多

  6月28日,移動和固定電話入網(wǎng)合同示范文本征求意見稿正式在網(wǎng)上征集意見,免收電話月租費和打印市話通話電話單再次被關(guān)注。

  有限資源下的有償租用

  “安裝電話時已經(jīng)向運營商繳納了安裝費,打電話時向運營商繳納了通話費,那么月租費又是什么呢?用戶掏錢買了這個號碼,并不是租用號碼?!币笕∠潭娫捲伦赓M的張先生憤憤地說,“即使出差數(shù)月,也要一分不少地交納月租費,否則就會被停機;即使是申請停機,也還是要交月租費。”

  自固定電話誕生之日起,月租費就如影隨形,盡管百姓對此項費用頗有微詞,月租費卻一直沿續(xù)至今,各部門對此說法不一。

  電信部門表示,收月租費是國際慣例,“月租費+通話費”的收費模式國際通行。另外,從使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的角度來看,電話用戶租用的是電信部門的通話資源,收取月租費好像不無道理:畢竟通話資源一旦被占用,出租方將不再擁有。貌似合理的背后,出租方卻至少有兩個問題無法繞過。其一,正常出租行為,物品將留在產(chǎn)權(quán)人手中,但通話資源就不能。其二,收了租金還要收話費,這道理又從何講起?比如說,租一套房子,除了每月的租金外,還要每天收取進門費,這就不合理了。

  北京市律協(xié)消費者權(quán)益保護委員會主任邱寶昌認為:“月租費實際上是政府計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,它的存在損害了消費者的公平交易權(quán)?!币簿褪钦f,消費者為電信行業(yè)承擔了經(jīng)營成本。

  雙向服務(wù)自然要雙向收費

  目前許多人議論的固定電話,其通信費只是向主叫用戶收取的。而在實際的服務(wù)過程中,信息服務(wù)具有特殊性,通話雙方都享有電信提供的服務(wù)。消費者通過繳納月租費,購買了接聽電話的便利,得到了相應的服務(wù)。因此,固定電話完全是單向收費、以月租費補償接聽電話服務(wù)的,并不包含在主叫方的通信費用之中。

  電信研究院政策研究所所長陳金橋認為,月租費的存在取決于電信業(yè)自身的特點:不僅用戶數(shù)量龐大,電信網(wǎng)絡(luò)也必須和國際接軌,且對安全穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量都有較高的要求,而電信業(yè)沉淀資本的貶值速度比其他行業(yè)快,通常幾年就要更新設(shè)備。比起持久耐用的水網(wǎng)和電網(wǎng)設(shè)備的維護和更新來說,電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護更新費要高很多。他認為,這也是為什么在一些發(fā)達國家固話資費超低卻依舊存在月租費的原因。

  信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華明確表態(tài),電信服務(wù)方面出現(xiàn)種種問題,既有總體用戶數(shù)量龐大、新技術(shù)新業(yè)務(wù)層出不窮、消費者維權(quán)意識提高等原因,也有壟斷行業(yè)遺留痕跡、“運營商脫胎于官商”的因素。

  市場決定電信資費靈活多樣

  是否取消月租費,業(yè)內(nèi)一直有人提倡由市場來定奪這場紛爭?!峨娦欧ā分凶罨镜脑瓌t應該是放開所有的電信業(yè)市場,為電信企業(yè)提供一個公平公正的競爭平臺。只有在這樣的基礎(chǔ)上,電信收費的定價才能夠真正由市場來決定。

  與國際情況相比,在美國、加拿大、中國香港等地,市話大多采用包月制方式。固定、移動電話均引入了各種資費套餐,用戶可以每月交納一定的費用,根據(jù)一定的標準支付計時通話費。根據(jù)不同人群的需要,計時通話費的標準也可以各不相同。固定費越高,計時通話費的單位通話費就越低。當然,如果用戶不用交納月租費,每分鐘支付的電話費自然會比較高。推動移動電話迅速普及的預付費業(yè)務(wù),就屬于這一種。不論將來采取了哪種方式,電信用戶都將有更多的自主選擇的權(quán)利,而不再只是被動聽取電信行業(yè)的“家長式命令”。

  目前,月租費取消之爭仍然沸沸揚揚,但畢竟,電信部門能在網(wǎng)上征集意見,這說明電信老大也在由官商向真正的運營商轉(zhuǎn)變。
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