六家SP涉嫌群發(fā)短信等違規(guī)行為，被罰交違約金并暫停半年新業(yè)務申報

　　昨天，記者獲悉，國內6家SP收到了一則關于“中國電信全網(wǎng)小靈通SP違規(guī)處罰通報”的通知，通知顯示，中國電信根據(jù)《中國電信小靈通SP管理辦法》，中國電信決定對6家SP做出處罰決定。這也是小靈通開通短信功能以來，相關SP首次遭遇中國電信總公司在全國性業(yè)務范圍內的處罰。

　　批評、罰款、暫停業(yè)務

　　昨天上午，記者從一位業(yè)內人士處獲悉，今年7月7日，中國電信向其集團的小靈通全網(wǎng)SP發(fā)出通報。通報稱，“經(jīng)過2005年1-6月份的統(tǒng)計和監(jiān)察，大部分SP嚴格遵守《中國電信小靈通SP管理辦法》，但是我們發(fā)現(xiàn)部分SP有不同程度的違規(guī)行為，其中包括：私自群發(fā)短信、強行業(yè)務綁定、用戶重復扣費等等，給中國電信和我們大家造成了不良的影響”，據(jù)此，中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務事業(yè)部已經(jīng)向相關6家SP發(fā)出處罰整改通知。

　　根據(jù)中國電信向幾十家SP公開群發(fā)的有關處罰通知的郵件顯示，湖南拓維信息系統(tǒng)股份有限公司、北京藝龍信息技術有限公司、寧波成功多媒體通信有限公司等6家公司成為中國電信首批處罰的小靈通增值業(yè)務提供企業(yè)。

　　中國電信的這份處罰公告還向全國各大SP公開了針對6家違規(guī)SP的具體處罰意見。這份公開的郵件顯示了3項處理意見，包括中國電信各省范圍內通報批評；按照《SP管理辦法》中群發(fā)短信處罰規(guī)定，SP支付一定的違約金；暫停6個月(7月-12月)新增業(yè)務申報。

　　據(jù)悉，截至目前，這6家SP已經(jīng)將整改方案提交給中國電信備案，中國電信將監(jiān)督整改落實情況。

　　SP證實收到處罰通報

　　記者昨天在與中國電信相關負責人士求證此事時，這位張姓負責人向記者表示，“這事太敏感，還是不要問我的好”。

　　為進一步證明記者獲得的相關資料的準確性，記者先后與多家在中國電信的郵件收件人中出現(xiàn)的SP進行求證，據(jù)這幾家SP的收件人向記者證實，他們的確已經(jīng)在2005年7月7日的下午14時36分收到了相關郵件，他們還進一步地表示，這封發(fā)信人署名“宮麗”的處罰通報，的確來自中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務事業(yè)部。

　　又是“群發(fā)短信”惹的禍

　　中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務事業(yè)部發(fā)出的這份處罰通告并沒有指出相關每家公司具體的違規(guī)行為。但這封處罰通報信中指出，“私自群發(fā)短信、強行業(yè)務綁定、用戶重復扣費”等行為，給中國電信和所有從事小靈通增值業(yè)務的SP帶來了不利的影響“。

　　據(jù)悉，目前小靈通SP違規(guī)行為主要體現(xiàn)在以下三方面：一是未經(jīng)用戶允許擅自開通SP短信業(yè)務。例如，與手機不同，一些小靈通并無短信功能，用戶繳費時卻發(fā)現(xiàn)了短信收費。據(jù)介紹，這是SP向用戶發(fā)送了強行收費短信，無論用戶回復與否，都得自動收費。

　　二是誤導用戶欺騙消費。如不少用戶收到短信，其內容并不直接詢問用戶訂制與否，而是以謎語或問答形式出現(xiàn)，以引起用戶興趣，只要用戶回復，則默認為訂制，并開始計費。

　　三是收費模糊。一些短信以交友或成人笑話為內容，但卻不告知收費標準，用戶產(chǎn)生興趣參與后方知上當。

　　今年2月，中國電信旗下的重慶電信已經(jīng)在處罰違規(guī)SP一事上首開分公司處罰的先河。重慶電信該次處罰共涉及11家SP，最高罰金達5萬元，違規(guī)行為包括強行訂制短信、誤導用戶、短信內容不健康等。除7家被勒令整頓外，另4家被清退的SP，兩年內將不得再經(jīng)營小靈通短信業(yè)務。（本報記者 鄒山）

　　記者觀察：約束，從蹣跚起步時開始

　　作為擁有最多小靈通用戶的國內第一大固話運營商，中國電信這次對小靈通增值業(yè)務首開殺戒，對中國電信、中國網(wǎng)通寄予厚望的小靈通增值業(yè)務，無疑將產(chǎn)生巨大影響。

　　目前，中國電信、中國網(wǎng)通兩大固話運營商擁有的小靈通用戶已經(jīng)超過7000萬，但是單純的用戶量的增長幅度已經(jīng)開始大幅下滑。小靈通已經(jīng)到了深入發(fā)掘業(yè)務潛力的時代。但事實是，目前小靈通的增值業(yè)務并未獲得預期成長。此前電信、網(wǎng)通高調推出機卡分離小靈通，即以更多增值業(yè)務為主要訴求，但目前發(fā)展并未如意，承載著運營商太多贏利期待的增值業(yè)務依然步履蹣跚。

　　在這樣一個背景之下，中國電信對小靈通SP的強力管束，一方面表明了中國電信對小靈通產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的嚴肅立場。但此舉是否會引起業(yè)內更多SP的集體反彈、集體逃逸，值得后續(xù)關注。正如北京一家SP老總所言，“當初做小靈通增值還有些強拉硬拽，現(xiàn)在再嚴格約束，可能以后會更不好玩啦，也沒幾家愿意玩了”