一切始于5月9日在中國電信集團(tuán)總部召開的一次別開生面的會議。

　　與會代表不僅有業(yè)界熟悉的王嘵初、冷榮泉等中國電信高管，還有國家審計(jì)署經(jīng)貿(mào)司司長劉國權(quán)，以及獨(dú)家承擔(dān)中國電信集團(tuán)審計(jì)任務(wù)的審計(jì)署武漢特派辦特派員黃道國。中國電信集團(tuán)各省、市、縣分支機(jī)構(gòu)均組織管理人員通過遠(yuǎn)程網(wǎng)參加了會議。

　　就在人們將目光集中在國家審計(jì)署對中國農(nóng)業(yè)銀行的大規(guī)模金融審計(jì)的時(shí)候，國家審計(jì)署針對中國電信的常規(guī)審計(jì)則拉開了2005年11家大型國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的序幕。

　　中國電信接招

　　就幾乎在會議召開的同一時(shí)間段，中國電信在香港召開的股東大會上，解釋低派息問題，據(jù)中國電信董事長兼首席執(zhí)行官王曉初的解釋，此種做法是為了3G移動(dòng)牌照。另外，他還透露，中國電信今年資本開支預(yù)計(jì)558億元人民幣，略低于去年的563億元，將主要用作拓展新一代骨干傳輸網(wǎng)，小靈通的應(yīng)用和IPTV將作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)近84億將用作小靈通。

　　但審計(jì)工作的突然介入，還是讓業(yè)界對中國電信的財(cái)務(wù)狀況頓生疑惑。

　　對此，審計(jì)署經(jīng)貿(mào)司司長劉國權(quán)明確表示：與以往國有大型企業(yè)審計(jì)有所不同的是，此次對中國電信的審計(jì)將突出服務(wù)性。這是李金華審計(jì)長最近就深化企業(yè)審計(jì)工作提出的新要求。他還強(qiáng)調(diào)：國家審計(jì)和其他部門監(jiān)督的角度不同，但目的一樣，即為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。所謂服務(wù)，就是要通過審計(jì)促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，通過發(fā)現(xiàn)問題促使企業(yè)健康發(fā)展。

　　而中國電信集團(tuán)總經(jīng)理王曉初對此亦公開表示：中國電信集團(tuán)將積極配合審計(jì)署的工作，認(rèn)真對待審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，并找出問題發(fā)生的根源。“集團(tuán)公司將專門成立審計(jì)協(xié)調(diào)小組，督促各地組織和提供審計(jì)所需資料，配合審計(jì)工作?！?br />
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，與去年中國網(wǎng)通在上市前接受國家審計(jì)署常規(guī)審計(jì)所引起的強(qiáng)烈反響所不同的是，作為2005年接受審計(jì)的第一家運(yùn)營商，中國電信接受常規(guī)審查則顯得平和了許多。而會議就是一個(gè)積極的開始。

　　截止時(shí)間尚不能確定

　　據(jù)悉，此次審計(jì)署將對中國電信集團(tuán)總部和6個(gè)子公司審計(jì)組同時(shí)正式進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，其中，寧夏、海南、廣西三省電信公司由武漢辦牽頭，本省區(qū)審計(jì)廳具體實(shí)施審計(jì)。

　　審計(jì)署赴中國電信集團(tuán)審計(jì)組組長、武漢特派辦特派員黃道國明確表示，之所以實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，是因?yàn)橥ㄟ^審計(jì)，有利于建立健全我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、維護(hù)國家作為所有者的權(quán)益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理。

　　就在審計(jì)署武漢特派辦進(jìn)駐中國電信集團(tuán)總部的同時(shí)，以寧夏、海南、廣西為代表的地方公司審計(jì)也在同期拉開了帷幕。寧夏審計(jì)廳審計(jì)組段雅美處長在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國家審計(jì)署已于5月9號正式啟動(dòng)對中國電信的審計(jì)工作，寧夏審計(jì)廳根據(jù)的具體安排，并已于5月15日發(fā)出“寧夏審計(jì)廳赴中國電信集團(tuán)寧夏電信有限公司審計(jì)組公示”。由于涉及到會計(jì)信息、內(nèi)部管理、資產(chǎn)質(zhì)量、重大經(jīng)營決策、遵守國家法律法規(guī)等方面的情況，段雅美表示，截止時(shí)間尚不能確定。

　　根據(jù)公示，此次寧夏審計(jì)廳審計(jì)涉及到寧夏電信有限公司及所屬公司等諸多部門和單位，按照審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定，審計(jì)組和審計(jì)人員實(shí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況、正確評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理。

　　審計(jì)“問責(zé)”2005

　　在經(jīng)過了2003年與2004年的“審計(jì)風(fēng)暴”之后，面對長期以來審計(jì)所涉及的高度敏感性，國家審計(jì)總署署長李金華再三強(qiáng)調(diào)：審計(jì)不是風(fēng)暴，而是透明的?！皩徲?jì)不一定總是風(fēng)暴的形式，人們應(yīng)更多地去關(guān)注審計(jì)本質(zhì)作用的發(fā)揮，審計(jì)是關(guān)注責(zé)任，關(guān)注責(zé)任履行情況”。

　　從最近幾年發(fā)展來看，審計(jì)部門的信息公開化正在走向常規(guī)化。因此，風(fēng)暴之后，審計(jì)將回歸理性。有專家指出，對審計(jì)領(lǐng)域來說，2005年審計(jì)的關(guān)鍵詞匯，應(yīng)該是“問責(zé)”。

　　據(jù)記者了解的情況，李金華在年初的審計(jì)署工作會議上曾明確表示，2005年審計(jì)工作重點(diǎn)將繼續(xù)加大對政府部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理；圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步加大重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)完善投資管理體制，提高投資效益；圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化金融監(jiān)管；圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)；進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)依法、立法職責(zé)。


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