2005年3月24日，由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主辦的“2005全球NGN高峰論壇” 在北京國際會議中心正式開幕。本次論壇以“NGN在中國的引入和實施”為主題，圍繞產(chǎn)業(yè)管制政策、網(wǎng)絡(luò)演進策略、技術(shù)標準動態(tài)等內(nèi)容，深入探討和分析中國NGN產(chǎn)業(yè)下階段發(fā)展和管制政策、全球電信運營商的NGN引入和實施策略、國際NGN技術(shù)和標準最新進展和設(shè)備成熟性等備受關(guān)注的主題。本次論壇的召開，將為中國NGN產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展起到推動作用。TOM科技進行現(xiàn)場直播。


　　開幕式上，信產(chǎn)部副部長奚國華做開幕致辭。奚部長稱，對下一代網(wǎng)絡(luò)的研究和探索工作，但從總體上來講不夠深入。


　　對下一代網(wǎng)絡(luò)的研究和探索工作總體不夠深入


　　奚部長表示，對下一代網(wǎng)絡(luò)我們是加強研究、積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進。截止到目前，我們政府有關(guān)部門、企業(yè)和科研機構(gòu)在標準制定、技術(shù)和業(yè)務(wù)實驗、研發(fā)政策研究等方面做了不少探索性的工作，也取得了一些成果，但從總體上來講不夠深入。


　　奚部長透露，下一步要繼續(xù)加強對下一代網(wǎng)絡(luò)體系、架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)的問題、技術(shù)和設(shè)備相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策和管制政策等等的研究工作。抓緊進行3T網(wǎng)絡(luò)、軟交換、IPv6等相關(guān)科研項目，積極推進傳送網(wǎng)、軟交換等方面的標準制定工作，在認真研究下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，通過實驗，積極探索新業(yè)務(wù)和商業(yè)運營模式。


　　NGN的發(fā)展談了三點看法


　　此外，奚部長還對NGN的發(fā)展談了三點看法。奚部長表示：信息產(chǎn)業(yè)部面臨非常好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。發(fā)展前景廣闊，但同時我們也清醒的看到，信息通信業(yè)的發(fā)展也面臨種種的挑戰(zhàn)，其中非常重要一個方面就是新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，是原有各種業(yè)務(wù)的界限越來越模糊，對現(xiàn)有的盈利模式、管理模式、監(jiān)管等產(chǎn)生越來越多的沖擊。對信息業(yè)的監(jiān)管和政府監(jiān)管政策將產(chǎn)生革命性的影響。NGN就是很典型的例子，隨著用戶對個性化、多媒體業(yè)務(wù)的需求與日俱增，以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)替代越來越明顯，下一代網(wǎng)絡(luò)將成為通信業(yè)下一步發(fā)展的熱點問題，受到通信業(yè)的廣泛關(guān)注。如何迎接下一步的挑戰(zhàn)，是政府、運營企業(yè)、設(shè)備廠商、研發(fā)機構(gòu)等社會各方面共同面對的重大課題。奚部長談了幾點看法：


　　一、正確看待新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展。


　　新技術(shù)的出現(xiàn)對原有技術(shù)的影響和沖擊的確可能是顛覆性的，這可科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上是屢見不鮮的，對信息通信業(yè)來講，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷的涌現(xiàn)，使我們能夠以更加有效的方式、更加低廉的成本向老百姓提供更加方便、快捷、更加豐富多彩，更具個性化的信息服務(wù)。從而更好滿足人民的通訊需求，無線媒體、互聯(lián)網(wǎng)的加速融合，也將拓展整個信息業(yè)發(fā)展的空間。技術(shù)和業(yè)務(wù)上的推陳出新實際上表明了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移是客觀存在。只要有市場、只要有老百姓，它就會發(fā)展。你不發(fā)展別人也會發(fā)展，誰也阻撓不了。關(guān)鍵是我們能不能正確對待，并主動從運營模式、監(jiān)管方式等方面進行必要的調(diào)整。只能使我們的工作去適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，不能要求新技術(shù)的發(fā)展來適應(yīng)我們的工作。如果我們應(yīng)對得當，能夠比較好的適應(yīng)這種變化，那么新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，對于整個行業(yè)就是新的發(fā)展機遇。必將進一步增強行業(yè)發(fā)展，否則就無法把握機會，甚至喪失機遇，使行業(yè)發(fā)展的路子越走越窄。


　　二、積極推動新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展。


　　當前信息通訊領(lǐng)域，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)層出不窮，發(fā)展很快。除了下一代網(wǎng)絡(luò)之外，第三代移動通信也都是熱點問題。因此，我認為應(yīng)該都給予高度重視，既要有緊迫感，又要有認真地科學(xué)態(tài)度，力求把握技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢，并從法律、法規(guī)和監(jiān)管政策、企業(yè)運營等方面進行調(diào)整。積極促進新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展。中國政府對于全球信息通信領(lǐng)域正在發(fā)生的技術(shù)變革一直非常重視，我們態(tài)度可以從兩方面講：


　　1、對于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)我們要創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，積極支持和完善。


　　2、具體到某一個技術(shù)或者新業(yè)務(wù)，是否能夠最終得到發(fā)展，要由市場來檢驗，比如在第三代移動通信問題上，我們提出“積極跟進，先行實驗、培育市場、支持發(fā)展”的十六字方針，幾年來實踐表明，這種做法理性務(wù)實，避免了走彎路，避免了浪費，是完全正確的。


　　對下一代網(wǎng)絡(luò)我們是加強研究、積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進。截止到目前，我們政府有關(guān)部門、企業(yè)和科研機構(gòu)在標準制定、技術(shù)和業(yè)務(wù)實驗、研發(fā)政策研究等方面做了不少探索性的工作，也取得了一些成果，但從總體上來講不夠深入。下一步要繼續(xù)加強對下一代網(wǎng)絡(luò)體系、架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)的問題、技術(shù)和設(shè)備相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策和管制政策等等的研究工作。抓緊進行3T網(wǎng)絡(luò)、軟交換、IPv6等相關(guān)科研項目，積極推進傳送網(wǎng)、軟交換等方面的標準制定工作，在認真研究下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，通過實驗，積極探索新業(yè)務(wù)和商業(yè)運營模式。


　　三、加強在相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。


　　在經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，特別是對于全城全網(wǎng)特性的互聯(lián)網(wǎng)，早晚是全球的網(wǎng)。信息通信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)都是信息發(fā)展不得不重視的問題。這樣加強國際和作就變得尤為重要。下一代網(wǎng)絡(luò)代表未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向，將是全球通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的又一次里程碑式的變革，對促進各個信息通信業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都將起到積極的作用。從技術(shù)的層面看，專家們就下一步網(wǎng)絡(luò)究竟會如何演進已經(jīng)取得了一些共識，但還有很多難點擋在我們面前，仍然存在很大不確定性，不確定性就意味著風(fēng)險，電信運營企業(yè)、設(shè)備制造廠商和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)政府部門，應(yīng)該加強技術(shù)和業(yè)務(wù)研發(fā)信息溝通和交流。推動下一代網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)開發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上進一步成熟。對政府管制部門來說，如何應(yīng)用下一代網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的引進，要有針對性的修改和制定完善相關(guān)法律法規(guī)，是需要認真論證和研究的當務(wù)之急。2004年8月，我們與國際電聯(lián)共同舉辦了下一代網(wǎng)絡(luò)與電信監(jiān)管政策研討會，國內(nèi)電信管制部門、運營企業(yè)和科研機構(gòu)的專家，與來自電聯(lián)（美國、歐洲、澳大利亞）的專家就管制政策等方面的問題進行交流和探討，大家都感覺到很有收獲。下一步我們將繼續(xù)加強這方面的工作，力求與各個電信管制部門在政策方面的交流和合作。[!--empirenews.page--]


　　奚部長表示，盡管近年來全球的NGN發(fā)展取得了階段性的進展，但還有很多問題尚待解決，還有大量的研發(fā)推動工作要去做。希望此次與會的專家、學(xué)者利用這次機會交流各自成果，探討下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展終于到的難題，薦言獻策，共同推動下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。