張英



在互聯(lián)網(wǎng)十年盛會開幕儀式上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華作了《用科學(xué)發(fā)展觀
指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展》的主題報告，闡述了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想和產(chǎn)業(yè)方向，引
起與會代表的關(guān)注。



奚國華說，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大，發(fā)展迅猛，取得了巨大成就。這
次大會確定的“構(gòu)建繁榮、誠信的互聯(lián)網(wǎng)”主題，為我國互聯(lián)網(wǎng)未來一段時間的發(fā)展提出了
很好的思考課題?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展必須注重應(yīng)用、必須建立有效的盈利模式、必須建立和完善
整個產(chǎn)業(yè)鏈、必須充分發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，只有這樣，才能理性務(wù)實地推動互聯(lián)網(wǎng)的健
康發(fā)展。要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國互聯(lián)網(wǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建繁
榮誠信的互聯(lián)網(wǎng)。



———堅持統(tǒng)籌兼顧，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。我國互
聯(lián)網(wǎng)十年來的健康發(fā)展，很大程度上得益于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策的相對穩(wěn)定和它的針對性，
未來的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，也需要一個穩(wěn)定、有利的政策環(huán)境。我們在制訂未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
政策時，要堅持以“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”為指導(dǎo)，要正確處理局部和全局、當(dāng)前和長
遠(yuǎn)、速度和效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、技術(shù)與市場、競爭與監(jiān)管以及國家、企業(yè)、消費者之間的關(guān)
系，繼續(xù)堅持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的基本方針，針對各種不完
善、不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)從規(guī)劃、政策方面加以引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范和完善。



———堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小數(shù)字鴻溝。網(wǎng)絡(luò)基
礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)得以進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，我們應(yīng)采取措施，以市場需求
為導(dǎo)向，推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造升級，加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化的建設(shè)力度，
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的需求；在加快大
城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的同時，尤其要注重向中西部地區(qū)發(fā)展，向中小城鎮(zhèn)發(fā)展，努力縮
小地區(qū)、城鄉(xiāng)、民族、語種間的差距，縮小數(shù)字鴻溝。



———堅持可持續(xù)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。多年來，我國互聯(lián)網(wǎng)一直面臨著業(yè)務(wù)應(yīng)用少、網(wǎng)上內(nèi)容貧乏、盈利模式單
一、互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模相對較小等問題，從而導(dǎo)致整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)存在著持續(xù)發(fā)展動力不足的
隱患。究其原因，主要是由于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新、用戶深層次需求開發(fā)不足、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
鏈開發(fā)不夠完善、服務(wù)附加值不高等因素造成的。面對用戶多元化、個性化的需求，如何以
市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用開發(fā)，不斷拓展和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)
節(jié)的自我創(chuàng)新能力和相互間的協(xié)同溝通能力，不斷提高服務(wù)的附加值，是保持整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展
后勁的關(guān)鍵所在。



———堅持全面發(fā)展的觀點，發(fā)展與安全并重，不斷增強(qiáng)安全防范意識，提高
互聯(lián)網(wǎng)和信息安全防控能力。應(yīng)加大宣傳力度，提高全社會對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的重視；切實
采取措施，努力提高網(wǎng)絡(luò)在各種情況下的防護(hù)能力；加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和安全產(chǎn)品，努
力構(gòu)筑一個技術(shù)先進(jìn)、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開發(fā)基礎(chǔ)上的國家網(wǎng)絡(luò)信息安
全體系。當(dāng)前，要高度重視打擊淫穢色情網(wǎng)站、聲訊臺以及凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的工作。作為網(wǎng)絡(luò)
的主管部門和經(jīng)營者，全行業(yè)都要將凈化網(wǎng)絡(luò)作為義不容辭的責(zé)任，采取有效措施，把這項
利國利民的事情抓緊、抓好，抓出成效，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)全面發(fā)展。



———堅持進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)組織等非政府部門的作用，倡
導(dǎo)行業(yè)自律。在對互聯(lián)網(wǎng)的管理中，應(yīng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)自身的特點和習(xí)慣，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、
民間組織等非政府部門的作用，倡導(dǎo)自我管理、自我約束的行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速
發(fā)展。



———堅持以人為本，努力營造群眾滿意、健康向上、文明誠信的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)市場管理方面，既要充分發(fā)揮市場機(jī)制，也要注意通過政府管理彌補(bǔ)市場機(jī)
制的不足。加快建設(shè)“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”、科普網(wǎng)站等有意義的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，為
未成年人提供豐富健康的網(wǎng)絡(luò)精神食糧。鼓勵、培養(yǎng)和營造一個尊重誠信、崇尚文明的互聯(lián)
網(wǎng)發(fā)展空間。






摘自《人民郵電報》