遼寧通信管理局局長張榮勝說，正值我國加入世界貿(mào)易組織最關(guān)鍵的時期，也是我國進
行電信業(yè)改革、實行政企分開的緊要關(guān)頭，《電信條例》出臺了，可以說，有著一定的歷史
淵源。四年以后，當我們再回頭看這部行政法規(guī)的時候，我覺得隨著時間的推移，在行業(yè)監(jiān)
管中出現(xiàn)了一些新的、也更具體的問題，但我始終覺得僅就這部法規(guī)而言，只能用四個字來
形容它對我們這個行業(yè)的影響，那就是“功不可沒”。實踐證明，正是因為頒布了《電信條
例》，進而確立了打破壟斷、鼓勵競爭的基本原則，使電信業(yè)務(wù)許可制度、網(wǎng)間互聯(lián)制度、
資費管理制度、資源管理制度、服務(wù)規(guī)范等管理問題法制化，才保證了四年來電信監(jiān)管的有
效性和高效率，才使得電信領(lǐng)域多家競爭的相對規(guī)范和有序，才使得監(jiān)管者在不越權(quán)的情況
下維護了電信市場公平、公正、公開的良好秩序，使電信市場得到了健康有序的發(fā)展。如果
沒有《電信條例》這部電信行業(yè)基礎(chǔ)性法規(guī)的支持，在四年后的今天，電信市場的混亂局面
將是不可想象的。



北京通信管理局陳衛(wèi)軍局長指出，《電信條例》和75號文、453號文的實施，
在規(guī)范北京電信業(yè)各公司的經(jīng)營行為、促進北京電信業(yè)健康有序有效發(fā)展、保障電信網(wǎng)絡(luò)和
信息安全、維護廣大消費者的權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，也是管理局依法決策、依法行
政、依法監(jiān)管的有力武器。



湖北通信管理局局長趙梅莊在書面發(fā)言中指出，四年來，隨著與《電信條例》
相配套的法規(guī)、規(guī)章的不斷完善，我國電信市場逐步由壟斷走向競爭，電信市場競爭也由無
序逐步走向有序，電信監(jiān)管不斷加強，電信運營企業(yè)依法經(jīng)營意識有了明顯提高。主要表現(xiàn)
在：一是電信監(jiān)管部門依法行政能力有了明顯提高。二是電信企業(yè)通過貫徹執(zhí)行《電信條
例》，守法經(jīng)營、服從監(jiān)管的意識明顯增強。特別是使長期處于壟斷地位的電信企業(yè)的經(jīng)營
觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。三是電信市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。不規(guī)范競爭行為和惡性價格戰(zhàn)現(xiàn)象得
到了有效遏制，人為阻斷互聯(lián)互通的現(xiàn)象大為減少。四是電信用戶的合法權(quán)益得到了有效保
障，電信服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度不斷提高。五是企業(yè)間競爭合作的良好關(guān)系進一步建立。



重慶通信管理局局長蘇少林在書面發(fā)言中指出，我們結(jié)合通信監(jiān)管工作的需
要，積極開展了地方性立法工作，這是對《電信條例》的更深入貫徹和執(zhí)行。2001年，我們
在信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司的大力支持下，與重慶市人大財經(jīng)委和市政府法制辦通力協(xié)作，積
極開展了《電信條例》的地方性立法工作。2002年3月，重慶市人大常委會頒布了《重慶市
電信條例》，并于同年5月17日正式施行。實現(xiàn)了當年起草，次年通過施行。這標志著重慶
地方性電信立法工作又向前邁進了一步，是重慶通信發(fā)展史上一個新的里程碑。它不僅為重
慶通信業(yè)的發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境，也以法律的形式確立了重慶市通信管理局行業(yè)主管
部門的法律地位，為更好地開展通信監(jiān)管工作打下了堅實的基礎(chǔ)。



廣東通信管理局副局長黃學敏說，《電信條例》是電信行業(yè)監(jiān)管的根本依據(jù)。
《電信條例》作為我國電信行業(yè)監(jiān)管的根本依據(jù)的法律地位得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛認可。《電
信條例》不僅確立了信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的執(zhí)法主體資格，而且
通過對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費管理制度、電信資源有償
使用制度、電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、電信建設(shè)管理制度、電信設(shè)備進網(wǎng)制度、電信安全保障
制度等八項管理制度的規(guī)定，確立了電信監(jiān)管部門執(zhí)法的具體內(nèi)容?？梢哉f，沒有《電信條
例》，電信市場的監(jiān)管力度和各管局的監(jiān)管地位就無法得到充分的體現(xiàn)，它是電信業(yè)依法監(jiān)
管的前提條件。因此，說《電信條例》是電信監(jiān)管部門依法監(jiān)管的根本依據(jù)絲毫也不為過。



信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院院長楊澤民指出，法律不是一天就建立的，法律制度之
間存在著繼承性。盡管《電信條例》存在著這樣那樣的不足，但其中有些制度和規(guī)則仍然可
以繼續(xù)采用?！峨娦欧ā穼τ凇?strong>電信條例》應(yīng)當是有條件的繼承，是對其進行科學的“揚
棄”。







摘自 人民郵電報