丘慧慧


“我們都覺得有點像歷史的倒退?！闭f這話時，深大電話有限責任公司(以下簡稱
“深大電話”)某不愿具名的高層人士滿面憂色。



6月30日，作為全國第一家也是唯一一家中外合資(作)電信基礎(chǔ)運營商，深大電
話重新回到了歷史的原點：公司一分為四，由一家全權(quán)經(jīng)營深圳市二線關(guān)內(nèi)固話業(yè)務(wù)的、有獨立法
人資格的合資公司，還原為直屬深圳電信公司的營業(yè)單位；原深大電話的外方大股東——英國大東
電報局——徹底隱退。



當天，深大電話網(wǎng)站登出一起“深大電話網(wǎng)站關(guān)閉啟事”，稱“因業(yè)務(wù)發(fā)展需
要，‘深大電話有限公司’網(wǎng)站從2004年6月30日起關(guān)閉，合并到‘深圳電信’網(wǎng)站。”



7月1日以后，深大電話總部大樓開始“降格”為深圳電信公司下屬福田區(qū)分公
司所在地——這是深大電話被拆分主體的一部分，除此之外，深大電話還拆分出羅湖、南山、鹽田
四大分公司。



20年試驗僅維持5年



1982年的深圳還是荒野一片，國務(wù)院批準在深圳設(shè)立一家合資電話公司。為使
外資經(jīng)營電話業(yè)務(wù)合法化，經(jīng)深圳市政府批準后，當時的深圳市郵電局成立深圳電信發(fā)展公司，并
以此為實體與英國大東電報局進行了長達10個月的合資談判確定合營意向、股本構(gòu)成比例及經(jīng)營期
限。



1983年11月11日，雙方在深圳簽署合同，次日，深圳市政府即以深府函?1983
?432號文件發(fā)出《關(guān)于合資經(jīng)營深大電話有限公司的批復》，同意合資經(jīng)營深大電話有限公司20
年。



成立之初，深大電話的注冊資本為2000萬元，深圳市電信發(fā)展公司占51%，英國
大東電報局占49%，深圳市政府通過在深圳電信發(fā)展公司中所占20%股份間接參股深大電話。



按照雙方約定，由中方代表李新亭出任董事長，英方出任總經(jīng)理，下設(shè)行政人
事部、工程部、業(yè)務(wù)部和財務(wù)部，其中工程部和財務(wù)部經(jīng)理均由英方派遣。深圳市工商局的工商資
料顯示，此后雙方的股份關(guān)系再次做出調(diào)整，為各占50%至今。



深大電話原高層透露，公司從一開始就被定義為中外合資、電信與地方合資的
試驗田，它的經(jīng)營范圍為深圳特區(qū)內(nèi)公共電話服務(wù)，并提供長途和國際、港澳電話服務(wù)，也就是原
本由中國電信在深圳特區(qū)內(nèi)經(jīng)營的電話業(yè)務(wù)，全部交由深大電話運營。



“當時深大電話的總經(jīng)理和一批高管都是英國人?！鄙畲箅娫捓蠁T工說。從資
金到管理，英方的介入之深對于中國電信業(yè)來說是第一次，也是至今唯一的一次。然而，從1982
年雙方開始接觸算起，此種合資的關(guān)系不過僅僅維持了5年。



據(jù)深大電話一位中層人士透露，出于“國家安全”等因素的考慮，1987年底，
深圳電信發(fā)展公司與英國大東電報局重新簽訂協(xié)議書，在保持股權(quán)架構(gòu)基本不變的前提下，雙方約
定英方退出經(jīng)營與管理，不參與董事會，不分擔風險，而是以每年定額分紅的方式來獲取此前的全
部投資回報，直至合作期滿。



“實際上從那一刻起，英國大東電報局深入中國電信業(yè)的‘處女作’即匆匆告
退，大東電報局也從實質(zhì)介入中國基礎(chǔ)運營管理的臺前退居到幕后?！痹撝袑尤耸窟€透露，“按當
時雙方的約定，深大電話每年支付大東電報的定額分紅只有35萬美元的投資回報?！?br />


進入上個世紀90年代后期，深大電話實質(zhì)上已經(jīng)開始演變?yōu)樯钲谑须娦畔聦俚?br />“二級單位”，無論是業(yè)務(wù)承接，還是人事安排，都與深圳電信有著密不可分的關(guān)聯(lián)。特區(qū)內(nèi)的電
信業(yè)務(wù)名為深大電話管轄，但這幾年深大電話實際上已對深圳電信負責，深大電話的存在顯得有些
尷尬。



大東電報收回494萬美元投資？



2003年11月，大東電報局與深圳電信發(fā)展公司20年契約期滿，深大電話的去留
真正擺上臺面。



據(jù)深大電話人士透露，今年初以來，深圳電信開始著手如何讓深大電話“悄然
隱退”，就深大電話與深圳電信的“業(yè)務(wù)承接”問題“先后下了兩個文件”，并成立過渡性機構(gòu)—
—深圳城區(qū)電信局——負責將深大電話進行分拆，從而將深大電話隱去，使其分拆出的四個分公司
直屬于深圳電信總公司，而深大電話則成為歷史。



“這個工作已于6月底全部完成。”深圳電信人士說，原深大電話的高層也已安
排妥當：原深大電話總經(jīng)理喬建葆出任深圳電信副總經(jīng)理，副總經(jīng)理白忠偉出任拆分后的深圳電信
福田分公司總經(jīng)理。



退出的大東電報從深大電話上得到了什么？



據(jù)深圳電信內(nèi)部人士透露，深圳電信內(nèi)部曾有傳言，到1987年重新簽訂協(xié)議
時，英方的投資總額為500萬美元，此后再無投入，當時雙方就約定，合作期滿時英方一次收回約
494萬美元。



按照深大電話后來發(fā)展的速度，這個價格顯然太低。實際上，歷經(jīng)20年，深大
電話已非當年可比，深大電話內(nèi)部資料顯示，深大電話成立之初注冊資金2000萬元，員工94人，
而現(xiàn)在已經(jīng)壯大為總資產(chǎn)50億元，員工3000多人的規(guī)模，其人員規(guī)模與深圳電信基本相當，且營
業(yè)收入和利潤都遠遠大于只管轄深圳寶安、龍崗兩區(qū)的深圳電信。



如果按深大電話凈資產(chǎn)計算，占50%股份的大東電報應(yīng)當從中獲益不菲。是否只
有此前約定的494萬美元？深圳電信沒有對此做出回應(yīng)。



此外，深大電話建立之初得到深圳市政府的大力扶持，深圳市政府通過參股深
圳電信發(fā)展公司在深大電話間接持股，深大電話解體后，這部分股權(quán)理應(yīng)獲得相應(yīng)回報。



而對于重新回到原點的深圳電信，體制的回歸正在提出另一層面的拷問：從一
家中外合資公司退回到國營體制內(nèi)，能否繼續(xù)以往的輝煌？



原深大電話人士不無憂慮地說，合并到深圳電信后，原來薪酬、管理模式還算
靈活的機制再次出現(xiàn)“編制”等國營體制的困擾：3000人的深大電話人員編制原有三種，原電信
局體系的“電信在編”，用深大電話下屬公司“深大通訊股份有限公司”名義招聘的“通股在[!--empirenews.page--]
編”，以及社會化用工?！斑^去電信在編與通股在編在待遇上是沒有區(qū)別的，但是現(xiàn)在體制內(nèi)外有
別，干同樣的工作，通股在編的福利明顯降低?！鄙钲陔娦湃耸客嘎丁６鴵?jù)消息人士透露，近期原
“通股在編”招聘的人員已開始流失。



該人士進而透露，盡管大東電報在1987年就已退出管理，但雙方此前的合作模
式還是在此后的運營中讓深大電話獲益匪淺。僅從收入看，從2002年以來，深大電話每年業(yè)務(wù)收
入都在16億元左右，利潤約5億?！盁o論是營收規(guī)模還是利潤率都在各地電信公司之上?！彼麑Ψ?br />拆之后如何保持合資公司時代機制的靈活性深感憂慮。



外資進入的深層障礙



“深大電話從一開始就是一個特例?！毙畔a(chǎn)業(yè)部宣傳處一位發(fā)言人告訴記
者，“與它的誕生一樣，這個當年乃至現(xiàn)在都是基礎(chǔ)電信業(yè)政策‘特例’的電信運營公司，它的結(jié)
束也應(yīng)由深圳決定，你應(yīng)該去問他們?深圳電信?。”



中國加入WTO之后，外資進入的呼聲日盛，但除了英國大東電報局，至今再無一
外資如此深入地涉水電信基礎(chǔ)運營，大東電報的退出是歷史的演進還是歷史的倒退？



實際上大東電報是唯一一家真正參與過國內(nèi)固話與移動業(yè)務(wù)運營的外資機構(gòu)(深
大電話固話用戶約200多萬，“市話通”用戶已達50萬)。



根據(jù)中國加入WTO的有關(guān)承諾，中國取消外資進入電信市場的期限，分別是增值
電信業(yè)務(wù)和無線尋呼2年，移動電話5年，基礎(chǔ)電信6年；資本比例的限制期限是增值電信2年以
后，無線尋呼3年以后，外資比例可達50%，移動電話5年，固定電話6年，外資比例可達49%。也就
是說，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，2007年后，外資原則上已經(jīng)沒有太高的進入的門檻。



但到目前為止，除了AT＆T和韓國SK電信等搶灘中國增值電信業(yè)務(wù)之外，對于移
動、固話兩大基礎(chǔ)運營，外資仍在謹慎地觀望。2000年，沃達豐借中國移動(香港)向母公司收購7
省市的移動資產(chǎn)進行的融資之際，以25億美元獲得中國移動2%的股權(quán)，是為外資試探第一單，但
介入運營管理還沒有實質(zhì)突破。



“外資進入時間表按照WTO協(xié)議進行?！毙女a(chǎn)部宣傳處人士斬釘截鐵地說。但是
現(xiàn)實卻是，隨著大東電報局的退出，外資在基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域再次集體退到了中國大門之外。



盡管今年初，信產(chǎn)部連續(xù)發(fā)布對港澳加速開放5條增值電信業(yè)務(wù)的通知，但業(yè)界
人士表示，在這5項開門業(yè)務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入
服務(wù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)在目前均不可能有太多的盈利。



深圳電信人士表示，相比WTO的承諾，中國電信政策的搖擺以及電信體系的封閉
是外資進入更深層次的樊籬。





摘自　21世紀經(jīng)濟