2月6日，在宣布“聯(lián)姻”意向的一年半后，聯(lián)通與韓國SK
電訊終于在信產(chǎn)部的許可下“完婚”。雙方將合資成立一家提供無線互聯(lián)網(wǎng)增值服務的公司。按照
中國加入WTO的規(guī)定
，中國政府的主管部門將于今年向外資開放所有地區(qū)的電信增值市場，前提是外資所占比例不得超
過50%。


盡管如此，仍然有很多外資電信巨頭被擋在生存環(huán)境頗為
復雜的中國電信市場之外。


澳洲電訊駐北京的一位發(fā)言人日前稱，澳洲電訊已經(jīng)停止
了同上海廣電集團原定成立合資公司的計劃。但她拒絕就導致合資公司不能成立的原因作出任何評
價。


曾經(jīng)的完美計劃


澳洲電訊和上海廣電集團草簽協(xié)議的時間是在2002年7月1
日。當時，雙方在上海虹橋宣布，于2002年底在上海成立一家合資公司——廣電澳洲電信企業(yè)方
案有限公司。


按照協(xié)議規(guī)定，該公司注冊資本2000萬美元，澳洲電訊持
股比例為30%，其余為上海廣電集團持有。合資公司將為上海地區(qū)的商業(yè)用戶提供電信增值服務及
有關(guān)的技術(shù)外包服務等。


作為澳大利亞最大電信運營商，澳洲電訊在全世界排名第
七，主要業(yè)務有市話、長話、數(shù)據(jù)、移動通信。澳洲電訊對華投資的前幾年重點僅鎖于香港：與電
訊盈科合資成立了CSL和REACH兩家合資公司，投資額達25億美元。


而上海廣電手中的資源則是上海科技網(wǎng)建立起來的ATM城域
網(wǎng)，投資6億元改造為全光纖網(wǎng)絡；另外，上海廣電還在周邊地市的部分有線電視網(wǎng)絡公司持有
49%的股份，共擁有19個省市ISP牌照；還擁有IP視頻運營牌照和ICP牌照，運營地區(qū)主要集中在以
上海為中心的華東地區(qū)和以陜西為代表的西部地區(qū)。


合資公司的模式多少參考了AT＆T同上海電信成立的合資公
司上海信天的模式，都是希望在中國電信市場完全放開之前，做試探性的進入嘗試。


所不同的是，信天主要經(jīng)營范圍被限制在浦東地區(qū)，而澳
洲電訊則可在上廣電的專網(wǎng)范圍內(nèi)開展業(yè)務。除此之外，上廣電大股東之一的上海廣播電影電視發(fā)
展總公司的廣電總局背景，為澳洲電訊進軍中國廣電網(wǎng)絡傳輸埋下了伏筆。


牌照和自身財務危機


澳洲電訊與上海廣電的合作協(xié)議簽得很風光，但是后來有
關(guān)合資公司的消息卻漸漸石沉大海。


分析人士認為，導致合資關(guān)系破裂最主要的因素可能緣于
牌照方面的限制。因為從聯(lián)通SK合資的遭遇來看，信產(chǎn)部仍對發(fā)放給外資電信運營牌照持保守態(tài)
度，特別是合資伙伴上廣電并非是基礎電信運營商的情況下，澳洲電訊難以在中國電信市場有著更
大的發(fā)展空間。


另一因素則緣于澳洲電訊自身面臨激烈的市場競爭，不得
不放慢了非核心業(yè)務的擴張速度。由于主要競爭者——新加坡電信澳洲分公司Optus——強硬的價
格戰(zhàn)作風令澳洲電訊招架不住，分析家預測該公司2003年的盈利有可能因此而被削弱4.5億澳元
(約合3.46億美元)。另外，和黃澳洲分公司下調(diào)業(yè)務收費也使澳洲電訊處于被動境地，當年可能
損失5500萬澳元。面臨嚴重的財政危機，澳洲電訊不得不忍痛割愛，全面收縮在亞洲的非核心業(yè)
務。


據(jù)悉，澳洲電訊和香港電訊盈科的泛亞聯(lián)盟有了一些調(diào)
整，原本要獨立設置的數(shù)據(jù)中心被并入了雙方的合營互聯(lián)網(wǎng)主干公司REACH。去年市場上另有傳聞
稱，澳洲電訊和電訊盈科將正式達成合作協(xié)議。不過，根據(jù)雙方重新擬定的合作條款，澳洲電訊將
把它對電訊盈科的投資額減少3億-5億美元。而此前，澳洲電訊曾許諾，它將向電訊盈科支付30億
美元的現(xiàn)金。


迂回進入中國市場


在放棄和上廣電的合資關(guān)系后，2月23日，澳洲電訊和中國
聯(lián)通宣布，兩公司合作互通的“可視會議網(wǎng)關(guān)”已經(jīng)投入試運行，雙方的網(wǎng)絡將通過REACH公司的
網(wǎng)絡在香港連接。在此期間，那些需要經(jīng)常在中澳之間進行業(yè)務交流的公司及個人可試用此業(yè)務。


澳洲電訊會議業(yè)務部總經(jīng)理約翰·戴維森說：“這對那些
需要全面管理中澳業(yè)務的公司來說無疑是條捷徑。近年來，兩國之間的貿(mào)易不斷增長，這項業(yè)務的
試運行，可以幫助我們確認這類業(yè)務的市場到底有多大。”


業(yè)內(nèi)人士認為，這表明澳洲電訊正采用更為實際和節(jié)約成
本的方法來保持對中國市場的接觸。


此種場景，讓人聯(lián)想到上海信天通信有限公司的艱難前
行。這一被稱之為“中國第一外資電信公司”，由AT＆T、上海電信和上海信息投資股份有限公司
共同投資2500萬美元組建。第一大股東上海電信持有60%股份，AT＆T持股25%，剩下的股份全部由
上海信息投資股份有限公司持有。公司成立之初，AT＆T將主要業(yè)務定位在互聯(lián)網(wǎng)接入服務上，但
由于經(jīng)營范圍被牢牢限制在浦東地區(qū)，加上互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，公司業(yè)績一直乏善可陳。


澳洲電訊和AT＆T在中國的遭遇，更加堅定了外資電信巨頭
的這種認識，即過早進入中國電信市場的國外運營商的命運是坎坷的。


駐扎在北京的外資電信人士認為，問題主要表現(xiàn)在外資電
信對進入中國電信服務市場的相關(guān)政策還不甚了解，尤其是對審批流程、審批手續(xù)以及申請材料的
編寫等具體細節(jié)不是很清楚。


此外，國外運營商在本國的運營經(jīng)驗和競爭優(yōu)勢難以得到
充分的借鑒和發(fā)揮，出現(xiàn)水土不服。

　

即使有部分國外資本通過非正常渠道進入內(nèi)地電信服務
市場，也具有很高的政策和法律風險。



摘自　21世紀經(jīng)濟