將從12月1日起開始執(zhí)行的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼
費(fèi)用分?jǐn)傓k法》（下簡稱《辦法》）的出臺引起業(yè)界關(guān)注。此次出臺的《辦法》首先對兩大移動(dòng)網(wǎng)
之間的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定，而未對固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)之間的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)
人士表示，這只是一過渡性辦法。而電信研究院一位專家表示，這一過渡期會是半年左右時(shí)間，也
就是說，最終的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)將會于明年年中出臺。

根據(jù)
《辦法》，從12月1日起，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通兩大移動(dòng)運(yùn)營商之間將按每分鐘0.06元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行
電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算。此前，這兩大移動(dòng)運(yùn)營商之間不進(jìn)行網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用結(jié)算?！掇k法》公布后，兩
家公司均表示，新規(guī)定不會對公司造成重大影響。而此間，兩家移動(dòng)運(yùn)營商在香港上市的股票價(jià)格
大幅上揚(yáng)，同時(shí)，因?yàn)檫@一消息的刺激，中電信香港上市股票也大幅走高。


我國原電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法是2001年出臺的，當(dāng)時(shí)規(guī)
定了移動(dòng)網(wǎng)之間通話費(fèi)用不進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，互聯(lián)互通費(fèi)只在移動(dòng)電話對固定電話的通話收取，而固
定電話對移動(dòng)電話通話時(shí)不收取互聯(lián)互通費(fèi)。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士介紹說，這一規(guī)定在當(dāng)時(shí)情況下
對規(guī)范網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系，保證網(wǎng)間互聯(lián)順利進(jìn)行起到了積極的作用。但隨著客觀形勢的變化，原有的
結(jié)算辦法已不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，網(wǎng)間互聯(lián)中的出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。


此次出臺的《辦法》是在原結(jié)算辦法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充、修改
和完善的，旨在為現(xiàn)有條件下解決電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傊械耐怀鰡栴}提供制度保證，
同時(shí)也為下一步網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做準(zhǔn)備。《辦法》增加了3部分內(nèi)容，并對移動(dòng)網(wǎng)
與移動(dòng)網(wǎng)以及緊急特服臺（110、119等）的結(jié)算政策進(jìn)行了調(diào)整。《辦法》對原始數(shù)據(jù)的采集
點(diǎn)、關(guān)口局須滿足的技術(shù)要求、路由組織原則等提出了技術(shù)保障措施，以減少結(jié)算爭議。對引發(fā)結(jié)
算爭議后如何處理也作出詳細(xì)規(guī)定。《辦法》還規(guī)定，若雙方對計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的核對結(jié)果無法達(dá)成一致
意見，任何一方可根據(jù)即將出臺的“網(wǎng)間質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的相關(guān)規(guī)定申請監(jiān)督抽測，進(jìn)行爭議
判定。


電信網(wǎng)間互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)成本核算工作是信息產(chǎn)業(yè)部目前的
兩項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，從去年開始信息產(chǎn)業(yè)部就已委托中國社會科學(xué)院進(jìn)行電信網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成本模型研
究，目前具體成本核算工作尚在進(jìn)行之中。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士表示，此次《辦法》未對網(wǎng)間結(jié)算
關(guān)系和網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)作出重大調(diào)整，只是對當(dāng)前互聯(lián)互通結(jié)算和中繼費(fèi)用分?jǐn)傊衅渌怀鰡栴}進(jìn)行
了規(guī)范，這是為了適應(yīng)互聯(lián)互通工作的需要，在現(xiàn)有條件下采取的過渡性措施。


信息產(chǎn)業(yè)部電信研究完政策研究所所長陳金橋認(rèn)為，此次
《辦法》的出臺，只是一種表態(tài)。因?yàn)閷τ?移動(dòng)網(wǎng)運(yùn)營商來說，由于是雙向收費(fèi)，因此網(wǎng)間結(jié)算
費(fèi)調(diào)整與否，都沒有太大的影響。但此次出臺兩網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算，是為了理順一個(gè)概念，即使用
別人的網(wǎng)絡(luò)資源就要付費(fèi)。對于固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)間互聯(lián)互通結(jié)算費(fèi)用是否提高，陳金橋認(rèn)為，有可能
會提高，但也不可能達(dá)到固網(wǎng)運(yùn)營商企望的值。此前中國電信一直認(rèn)為移動(dòng)電話對固定電話每分鐘
0.06元互聯(lián)互通費(fèi)用過低。陳金橋認(rèn)為即使是提高了固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)間的互聯(lián)結(jié)算費(fèi)用，移動(dòng)電話
運(yùn)營商影響也不會太大，因?yàn)閷?shí)行雙向結(jié)算，而此前移動(dòng)與固網(wǎng)之間是單向結(jié)算。



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