今年，電信業(yè)依然保持著較好的發(fā)展態(tài)勢，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部
最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，1－7月，電信收入本年累計達到2621．9億元，比上年同期增長15．2％。但
是，由于電信監(jiān)管存在誤區(qū)，即只抓互聯(lián)互通不抓惡性價格戰(zhàn)，電信市場呈現(xiàn)出另一番截然不同的
景觀：一是盡管互聯(lián)互通被給予高度重視，但網(wǎng)間通信不暢事件屢屢發(fā)生；二是價格戰(zhàn)表面上給消
費者帶來一定的實惠，但是由此引發(fā)的惡性競爭事件接連不斷，最終給國家和用戶帶來了巨大的損
失。監(jiān)管政策走向成為業(yè)界關(guān)注的焦點。



目前，信息產(chǎn)業(yè)部已準備從技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法律各個
方面，多管齊下，強力治理互聯(lián)互通不暢問題。如，信息產(chǎn)業(yè)部現(xiàn)正商請最高人民法院依據(jù)《中華
人民共和國刑法》等相關(guān)法規(guī)，作出對阻礙互聯(lián)互通行為處理的司法解釋，以加大懲治力度。這表
明信息產(chǎn)業(yè)部決心對電信網(wǎng)間互聯(lián)管制，使互聯(lián)管制基本實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。當下，互砍光纜電
纜、互用技術(shù)手段暗中使絆限制業(yè)務(wù)互通等惡劣行徑，這都成為運營商們打壓競爭對手的拿手好
戲。


同時，電信競爭也遭遇惡性價格戰(zhàn)的挑戰(zhàn)?；蛟S是出于價
格戰(zhàn)能給消費者帶來一定優(yōu)惠的原因，或許是期望企業(yè)在自發(fā)調(diào)節(jié)中尋找到價格底線，監(jiān)管部門對
于價格的管制一直是雷聲大雨點小，保持著微妙的“沉默”。由于在監(jiān)管部門的容忍，移動運營商
肆無忌憚地展開了你追我趕的價格對抗賽，且有一浪高過一浪的勢頭。此起彼伏的價格戰(zhàn)造成的惡
果是，移動用戶增長速度趨緩，整個電信業(yè)增長也受其影響。


勿庸置疑，互聯(lián)互通是電信監(jiān)管的重中之重。但是，從電
信業(yè)自身特點來看，治理互聯(lián)互通不暢等惡性競爭問題，不僅要治標更要治本，這個“本”就是住
價格這個核心。


價格是企業(yè)進入市場、參與競爭的第一武器。縱觀當前在
非對稱管制條件下的電信市場，有的運營商，如固網(wǎng)運營商因其專業(yè)限制，業(yè)務(wù)價格已調(diào)整到位，
故而沒有參與到價格戰(zhàn)中；而有的運營商，如移動運營商由于自身的業(yè)務(wù)仍存在較大的下降空間，
因而移動與聯(lián)通競相降價，以取得競爭優(yōu)勢。


如今，移動運營商降價的真正目的是搶占市場，因為價格
戰(zhàn)會提高消費者的觀望心態(tài)，抑制有效需求。而且，一旦價格探底、降價措施失效，或是運營商競
爭心態(tài)被扭曲后，那么人為阻礙互聯(lián)互通便可成為企業(yè)最有效的競爭利器。畢竟作為獨立的經(jīng)濟實
體，其首先考慮的是自身利益的實現(xiàn)，甚至不惜一切代價，抑制競爭對手的發(fā)展。


所以說，惡性價格戰(zhàn)是人為阻礙互聯(lián)互通不暢等惡性競爭
事件頻頻發(fā)生的根源。如果無法遏制惡性價格戰(zhàn)，即使出臺再強硬的措施，互聯(lián)互通問題也只能是
治標不治本。


而且更為嚴重的是，同一專業(yè)間的惡性價格戰(zhàn)造成的沖擊
波不僅僅影響本領(lǐng)域，而且還會波及其他市場，削弱整個電信業(yè)的發(fā)展。因為，電信領(lǐng)域中真正的
競爭已經(jīng)是同一市場中幾種不同技術(shù)間的競爭。如，盡管移動市場價格戰(zhàn)十分激烈，但移動運營商
并未因此陷入價格博弈的“囚徒困境”，而固話運營商卻為其墊付了惡性價格戰(zhàn)的成本，陷入重重
的發(fā)展困難之中。這種嚴重的失衡性，致使競爭失效。所以，在互聯(lián)互通問題上，不僅是CDMA撥
打GSM難，在不少地方，移動運營商與固網(wǎng)運營商的互聯(lián)互通事件也時有發(fā)生。


總之，惡性價格戰(zhàn)是惡性競爭事件不斷、網(wǎng)間通信不暢的
最魁禍首。如果監(jiān)管部門對價格戰(zhàn)視而不見，充耳不聞，無疑會使互聯(lián)互通等惡性競爭事件更加泛
濫，電信業(yè)有效的競爭格局也難以形成。因此，要徹底解決互聯(lián)互通，監(jiān)管部門不能“頭痛醫(yī)頭，
腳痛醫(yī)腳”，而必須根治惡性價格戰(zhàn)，并及早建立市場化的價格體系。



----《通信信息報》