今年3月，中國電信集團(tuán)公司總經(jīng)理周德強(qiáng)在接受媒體采訪
時(shí)指出，中國電信不主張惡性競爭，不主張競相壓價(jià)去獲得市場占有率。同時(shí)，他認(rèn)為，電信企業(yè)
要講究有效益的發(fā)展，在競爭中合作，在合作中競爭。



的確，隨著電信市場競爭日益加劇，由此引發(fā)的惡性價(jià)格
戰(zhàn)、惡性競爭行為屢有發(fā)生，中國電信業(yè)也因此走進(jìn)了過度競爭的誤區(qū)。很顯然，過度競爭并不能
有效激發(fā)活力，也無法提升企業(yè)競爭力，反而使整個(gè)市場處于混亂狀態(tài)，置整個(gè)產(chǎn)業(yè)于無處不在的
風(fēng)險(xiǎn)之中。因此，要想促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，認(rèn)清當(dāng)前電信業(yè)的競爭本質(zhì)、建立公平有效
的競爭機(jī)制顯得尤為重要。


中國電信為什么不打價(jià)格戰(zhàn)？


眾所周知，電信競爭所要實(shí)現(xiàn)的是各大運(yùn)營商在相互競爭
中共同發(fā)展，是整個(gè)電信業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的增長和繁榮。目前，中國電信業(yè)正處于從語音業(yè)
務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變的調(diào)整期，電信市場同質(zhì)競爭、異質(zhì)競爭日益激烈，在利益驅(qū)動(dòng)下，電信企業(yè)很
容易走入惡性競爭的誤區(qū)，比如惡性價(jià)格戰(zhàn)。惡性價(jià)格戰(zhàn)不僅使運(yùn)營商陷入“囚徒困境”，越陷越
深，直至積重難返，而且會(huì)把整個(gè)電信業(yè)拖入萬劫不復(fù)的深淵。


目前，價(jià)格戰(zhàn)最激烈的莫過于移動(dòng)領(lǐng)域。中國移動(dòng)和中國
聯(lián)通緊緊圍繞著“變相單向收費(fèi)”展開了一輪又一輪的價(jià)格廝殺——各種包月套餐、打折卡、無限
擴(kuò)展的專用局域網(wǎng)(VPN)、手機(jī)高額補(bǔ)貼不時(shí)地在移動(dòng)運(yùn)營商的優(yōu)惠促銷活動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)。


在這股降價(jià)潮中，惟獨(dú)中國電信仍然保持著相對(duì)穩(wěn)定的資
費(fèi)策略，其理由其實(shí)很簡單，因?yàn)橐苿?dòng)運(yùn)營商擁有高額的壟斷利潤，具有很大的降價(jià)空間。而且，
一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)就是，移動(dòng)市場上的惡性價(jià)格戰(zhàn)雖然使兩家移動(dòng)運(yùn)營商的利潤下滑，但它卻使固網(wǎng)
業(yè)務(wù)遭受大量分流，移動(dòng)運(yùn)營商與固網(wǎng)運(yùn)營商在話務(wù)量的爭奪上日趨激烈，事實(shí)上已經(jīng)使中國電信
無法同移動(dòng)運(yùn)營商進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)了。


另外，價(jià)格戰(zhàn)很有可能將電信企業(yè)乃至整個(gè)電信業(yè)置于巨
大的危機(jī)之中，這也是中國電信極力避開價(jià)格戰(zhàn)，努力通過不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原
因。


據(jù)全球電信和新媒體分析機(jī)構(gòu)Analysys公司的一份報(bào)告顯
示，價(jià)格戰(zhàn)可能使整個(gè)電話市場的營業(yè)額從2002年的1850億歐元下跌到2007年的1700億歐元。在
這場價(jià)格戰(zhàn)中，固定運(yùn)營商的利潤將從2002年的960億歐元下跌到2007年的830億歐元，而固定電
話時(shí)長保持不變，為13240億分鐘。與此同時(shí)，盡管移動(dòng)電話通話時(shí)長從3100億分鐘增長到5220億
分鐘，增長69%，移動(dòng)運(yùn)營商的銷售額將從2002年的890億歐元下降到2007年的870億歐元，下降
幅度為2%。如果價(jià)格戰(zhàn)日益加劇，很可能陷入你死我活的危險(xiǎn)境地，而這必然嚴(yán)重阻礙電信業(yè)的發(fā)
展，這與電信改革的初衷相背離。顯然，中國電信深知價(jià)格戰(zhàn)的危害，極力避免是其明智的決
定。


目前，中國電信業(yè)正進(jìn)行著語音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的深
刻變革，這不僅對(duì)運(yùn)營商的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)提出更高的要求，而且強(qiáng)化“合作”意識(shí)也顯得比以往更為
重要。因此，中國電信不主張價(jià)格戰(zhàn)，而是強(qiáng)調(diào)合作性競爭，希望各個(gè)運(yùn)營商共同將市場“蛋糕”
做大。


價(jià)格戰(zhàn)是否是競爭的全部內(nèi)容？


信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有關(guān)專家認(rèn)為，在市場格局處于打
破壟斷的初期階段，無論新進(jìn)入者還是市場主導(dǎo)者均有一定動(dòng)機(jī)發(fā)起價(jià)格競爭，前者為爭奪市場份
額，后者為保持市場優(yōu)勢(shì)。目前，業(yè)界普遍認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)很容易陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)的泥潭，而惡性價(jià)
格戰(zhàn)是電信業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)。那么，價(jià)格戰(zhàn)是否就是電信業(yè)競爭的全部內(nèi)容？


事實(shí)上，價(jià)格戰(zhàn)并非電信競爭的全部內(nèi)容。中國電信業(yè)應(yīng)
盡快實(shí)現(xiàn)從價(jià)格戰(zhàn)向更高層次的品牌戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)過渡。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，擺脫價(jià)格戰(zhàn)泥潭，使競爭提
升到品牌戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)的更高層次，將是電信業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是電信業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的必由之
路。


目前，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剛剛興起，競爭還沒有像語音業(yè)務(wù)那樣達(dá)
到白熱化，這正是開展品牌競爭的良好契機(jī)。在品牌競爭方面，中國電信通過積極打造新的運(yùn)維體
系，已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。此前，中國電信推出了“Vnet互聯(lián)星空”、“網(wǎng)絡(luò)快車ADSL”、“天翼
通WLAN”以及“寰球e行”等業(yè)務(wù)品牌，通過打造這些業(yè)務(wù)品牌，中國電信極大地提升了企業(yè)的美
譽(yù)度和知名度。


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，積極打造品牌，不僅有利于運(yùn)營商在品牌
競爭中取得先機(jī)，而且有助于運(yùn)營商擺脫陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)的夢(mèng)魘。


此外，搞好網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高服務(wù)水平也是運(yùn)營商取勝市場
的關(guān)鍵。有關(guān)專家認(rèn)為，電信業(yè)實(shí)際上是服務(wù)行業(yè)。對(duì)于服務(wù)行業(yè)來說，以市場為導(dǎo)向，對(duì)市場進(jìn)
行細(xì)分，推出具有多樣化、個(gè)性化的電信服務(wù)，不僅可以刺激用戶消費(fèi)，提升品牌忠誠度，而且還
有利于在異質(zhì)化競爭中搶占先機(jī)。在這方面，中國電信的做法受到了廣大消費(fèi)者的稱道，比如中國
電信對(duì)網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)、通過打造運(yùn)維平臺(tái)支撐新業(yè)務(wù)等。此外，各地電信公司頻頻推出新業(yè)務(wù)也體
現(xiàn)了這一點(diǎn)，例如福建電信推出的“20130電話跟我走”業(yè)務(wù)、重慶電信推出的“一號(hào)通”業(yè)務(wù)
等。


隨著電信改革的深入，電信市場的競爭也將是全方位，多
樣化的。很多專家認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)不再是電信業(yè)競爭的主要形式，網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、品牌、服務(wù)等已
經(jīng)成為電信企業(yè)取勝市場的最主要因素。只有以市場為導(dǎo)向，不斷升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加大創(chuàng)新力度，運(yùn)營
商才有可能真正吸引更多用戶、留住原有用戶。作為老牌電信運(yùn)營商，中國電信顯然深諳這一
點(diǎn)。


中國電信業(yè)如何實(shí)現(xiàn)公平有效競爭？


惡性競爭已經(jīng)使運(yùn)營商嘗盡了苦頭，中國電信不想讓自己
也卷入這個(gè)漩渦之中，因此中國電信主張通過技術(shù)進(jìn)步、管理成本降低來讓利消費(fèi)者，吸引更多的
用戶。的確，競爭是必需的，引入競爭是激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力和提升競爭力的必要手段。但是，競爭必須
是以公平有效的競爭為前提，如果電信市場引入的是零和博弈的不合作競爭、惡性競爭，那么其競[!--empirenews.page--]
爭的效應(yīng)將是低效、無效甚至是負(fù)面的。可見，電信業(yè)要想保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電信市場公平有效
競爭就顯得尤為重要。


根據(jù)業(yè)界普遍觀點(diǎn)，盡快建立公平有效的競爭機(jī)制是解決
問題的關(guān)鍵。至于如何實(shí)現(xiàn)公平有效的競爭機(jī)制，電信專家給出的觀點(diǎn)主要有如下幾個(gè)方面。


其一，建立基于成本核算的互聯(lián)互通體系。根據(jù)去年中國
南北兩大主導(dǎo)運(yùn)營商——中國電信和中國網(wǎng)通的財(cái)報(bào)顯示，兩個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)收入分別占全
年總收入的3.6%和3.3%，而國外主導(dǎo)運(yùn)營商互聯(lián)互通中獲得的收入要占到總收入的15%至30%。正
因?yàn)槲覈F(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格過低，才使得一些新興運(yùn)營商擁有了降價(jià)空間而大打價(jià)格戰(zhàn)，從而引
發(fā)了市場上的不合作競爭。由此可見，建立一個(gè)基于成本的網(wǎng)間結(jié)算體系，是調(diào)整運(yùn)營商之間的市
場關(guān)系、建立和維護(hù)公平有效競爭環(huán)境的關(guān)鍵所在。


其二，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營。依照國際經(jīng)驗(yàn)，無論在固話市場
還是移動(dòng)電話市場，“雙寡頭”是形不成有效競爭的，而允許更多的企業(yè)進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，就能避
免“雙寡頭”的不足，推進(jìn)公平有效競爭局面的全面形成。因此，盡快發(fā)放新的移動(dòng)牌照，可以使
全業(yè)務(wù)運(yùn)營商處于同一起跑線上，從而真正促進(jìn)電信市場的公平有效競爭。


其三，建立普遍服務(wù)基金。目前，有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于我國
現(xiàn)行的交叉補(bǔ)貼制并非最有效率的方法，特別是與引入市場競爭之間存在著矛盾，所以需要盡快建
立一種競爭中性的普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，即普遍服務(wù)基金。如果普遍服務(wù)基金得以設(shè)立，那么所有的
市場參與者都將承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，從而達(dá)到符合公平競爭的原則。


最后，建立、健全高效的電信監(jiān)管體系。有專家認(rèn)為，經(jīng)
過不斷地改革和發(fā)展，我國電信市場目前已經(jīng)進(jìn)入初步競爭的發(fā)展階段，電信監(jiān)管也處于由壟斷管
制向競爭管制過渡階段。此前，吳基傳在接受媒體采訪時(shí)提到，一個(gè)集中統(tǒng)一、獨(dú)立運(yùn)作、依法行
政的政府監(jiān)管體系，是保障公平競爭、促進(jìn)市場有序發(fā)展的必要條件。因此，業(yè)界的普遍觀點(diǎn)是，
根據(jù)國務(wù)院進(jìn)一步加快電信改革的要求，應(yīng)盡快完善和強(qiáng)化以中央為主的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力
度，形成與國際接軌的，同時(shí)又有中國特色的電信監(jiān)管體系。


目前，中國電信在實(shí)踐中履行了“不打價(jià)格戰(zhàn)”的諾言，
但它并不能刺激其他運(yùn)營商的神經(jīng)，電信市場惡性競爭行為依舊此起彼伏，愈演愈烈。可見，中國
電信業(yè)離有效競爭、有序競爭的目標(biāo)還有一定的差距，而這就需要政府在深化改革的同時(shí)，將建立
公平有效的競爭機(jī)制確定為今后電信業(yè)改革的核心，從而使運(yùn)營商真正步入公平有效競爭的軌跡，
實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的持續(xù)發(fā)展。



----《通信信息報(bào)》