“如果談到暴利，手機制造商肯定會喊冤?！毙畔a(chǎn)業(yè)部
電信研究院通信政策研究所所長陳金橋博士接受時訊記者采訪時表示，“暴利是一個帶有貶義的價
值判斷，一般是不合法、不合理或帶有政策保護的行業(yè)，該行業(yè)贏利水平明顯高于其他行業(yè)，消費
者利益明顯受到損害?！?


如果一定要說電信行業(yè)存在“暴利”，陳金橋認為當前主
要指移動電話（話音業(yè)務(wù)）這部分市場。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國移動通信集團去年業(yè)務(wù)收入在
1600億元左右，毛利大概300多億，利潤率在20％左右；中國聯(lián)通贏利水平在10％到15％左右，而
經(jīng)營固網(wǎng)的中國電信集團和中國網(wǎng)絡(luò)通信集團平均盈利水平大概在6％到10％之間?！靶§`通的出
現(xiàn)，一定會使移動話音業(yè)務(wù)的贏利能力受到擠壓。不過目前小靈通全國性的戰(zhàn)爭才剛剛開始，還沒
到白熱化的地步。到那個階段，電信業(yè)可能也就進不了‘暴利’這個排行榜了?！?


據(jù)零售商和運營商營業(yè)廳統(tǒng)計，目前手機的主流消費在
1000－2500元之間。在手機終端制造這塊，利潤已經(jīng)相當薄了，渠道代理的競爭也非常激烈，現(xiàn)
在已經(jīng)過了開一個零售特許專賣店就可以賺錢，一兩年就可以收回投資的時代。據(jù)陳金橋透露，目
前零售渠道商即零售商或代理商的平均利潤是3—5％，做得好的贏利空間可以到10％，差的可能
在3％。不過陳金橋認為零售渠道商雖然利潤低卻并不意味著他們不能支撐了?，F(xiàn)在運營商和銷售
商采取捆綁銷售方式，渠道商甚至可以為了配合運營商的營銷策略，一個進價1000元的手機可以
800元賣給消費者。銷售商賣掉一臺手機，運營商就會給之一定的補貼。


在電信業(yè)的價值鏈中，電信運營商掌握著這個行業(yè)的“話
語權(quán)”，它甚至可以一次性采購很大數(shù)量的終端而不向廠商支付貨款。



2001年之后，中國移動通信市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長，大有全
國人民人手一機的發(fā)展態(tài)勢，但資費矛盾逐漸尖銳起來。陳金橋認為目前移動電話資費存在不合理
現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多手機用戶的收入并不高，一個月收入在2000元左右的普通城市居民，即使他一個
月的話費只有30塊錢，但在日常消費支出里的比例也是不小的。據(jù)統(tǒng)計，通信消費支出在中國普通
城市居民的收入支出里已經(jīng)占到4％左右，而發(fā)達國家則是3％左右，而且我國的消費者還在不斷地
增加這部分投入，預(yù)計到2005年可能會上升到5％。造成這種現(xiàn)象的原因之一是消費者的消費能力
在增強，另一個就是資費水平的影響。如果把資費做國際間的橫向比較，我國的絕對資費水平是很
低的，但是相對于購買力，相對于資費在收入中所占的比例來講，則是比較高的。


陳金橋說一般而言，電信業(yè)務(wù)資費水平主要取決于兩個因
素，一是業(yè)務(wù)供給成本（包括互聯(lián)成本），二是供求關(guān)系。國外一些國家一般是實行價格的上限管
制。德國郵電管制局REGTP的做法是為主導電信運營商DTAG定一個基礎(chǔ)資費水平，再定一個上限。
在制定基礎(chǔ)價格時考慮的，一個是生產(chǎn)力發(fā)展水平，勞動生產(chǎn)率每提高1個百分點，資費價格就要
下調(diào)0．8個百分點。另外當物價指數(shù)發(fā)生變化時，資費也可以做相應(yīng)調(diào)整，但不能超過上限。這種
規(guī)定上限的做法實際上就是對主導運營商贏利能力的約束。“雖然中國有兩億多用戶，但是其實是
弱勢群體。目前全國性的電信消費組織還不健全，普通用戶搞不清楚有些話費是怎么產(chǎn)生的，很多
時候遇到陷阱不知道該怎么辦?！?


陳金橋透露，今年電信業(yè)監(jiān)管的一大熱點就是“資費”問
題，其實質(zhì)是電信消費者的合理負擔問題。當前的現(xiàn)實是，移動電話資費政策在實踐中形成了“孤
島”現(xiàn)象——只有京滬穗三地市場還在“模范”地遵守7年前制定的基準價格，陳金橋預(yù)計沉寂7年
左右的移動電話資費政策的堅冰在2003年將出現(xiàn)“消融”。


陳金橋認為，2002年出現(xiàn)的“手機休息站”和2003年風起
云涌的“小靈通”業(yè)務(wù)等市場創(chuàng)新行為，正在向監(jiān)管當局步步緊逼，要么調(diào)整資費、要么發(fā)放移動
通信經(jīng)營牌照，要么雙管齊下。合理的推測是：信息產(chǎn)業(yè)部將著手研究移動通信業(yè)務(wù)資費水平的合
理性；通過比較國內(nèi)外移動通信資費的水平和結(jié)構(gòu)，掌握國內(nèi)市場資費的實際狀況，考慮新的管制
方式。關(guān)于相關(guān)政策出臺的時機，正確的推斷是在3G網(wǎng)絡(luò)運營和綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證發(fā)放之前。


當然隨著電信業(yè)分家，競爭加強，以前習慣賣方市場的老
總們已經(jīng)感受到很深的危機。比如，過去聯(lián)通是移動的小弟弟，但是現(xiàn)在已經(jīng)有30％的用戶市場占
有率，再加上來自中國電信、中國網(wǎng)通的競爭。陳金橋分析說，如今部分電信企業(yè)開始體會到客戶
流失的風險，正在采取行動回報消費者，主動約束企業(yè)的贏利水平。由此觀之，移動通信行業(yè)將逐
步邁入平穩(wěn)盈利的時代。




摘自《中國青年報》 2003年4月10日