廣電的成就


廣電總局下屬另外一家廣電網絡公司——中廣亞的總裁助
理殷建勇說：“作為中國電信市場最后一個潛在的入局者，在市場潛在利益的不斷激發(fā)下，對電信
業(yè)務巨額利潤垂涎已久的廣電網絡正在成為另一家寬帶網發(fā)展巨頭。”


這位廣電系統的資深研究員認為，廣電有線網有著天然的
帶寬和普及率廣的優(yōu)勢，750M／1000M的帶寬足以保證其面對電信網絡的競爭能力和競爭優(yōu)勢。


據了解，在中國電信忙于分拆的三年時間，廣電總局已將
有線網在全國完成建網工作，并轉入網絡建設期。蒲建平透露，截至2002年底，廣電目前已經建
設完成國家光纜干線網3．9萬公里，省級光纜干線電視網超過11萬公里，市級以下光纜傳輸網超
過30多萬公里，連通2000多個縣級網、1000多個企業(yè)網、3000多個社區(qū)，全國光纜總長超過300
萬公里，并在東南沿海省份基本實現全部聯網。


蒲建平透露，廣電總局已經決定全力推動有線網的商用，
目前正在按計劃分步驟、分階段地進行，并將有線傳輸網進行雙向改造，推出的業(yè)務包括：節(jié)目傳
輸、帶寬出租、廣電在線門戶網站、數字電視、電視短信、可視電話、手機電視等等。


目前，廣電已經在全國完成了200萬戶的有線電視改造，其
中上海就有100萬戶，數字電視也在試點。廣電總局引以為傲的是，固話巨頭網通也借助廣電接入
網資源在部分城市開展了IP電話、互聯網接入、數據業(yè)務等業(yè)務。


針對廣電寬帶用戶，廣電總局正在加緊推進收費頻道建
設，計劃在今年6月份推出20個專業(yè)收費頻道，其中中央電視臺推出4—6個，電影集團推出1-2
個，地方選出10個左右，與教育部、衛(wèi)生部、公安部合作幾個。對于中移動和中聯通搞得熱火朝天
的短信業(yè)務，廣電也欲從中分得一杯羹，并在蘇州完成電視賀卡試用，資費價格l元錢／條。



對于這些成就，蒲建平認為是廣電通過自建骨干網擺
脫了中國電信的控制，降低了成本，因而效率和保障系數也都上來了。


“廣電的這些業(yè)務得到了設備商的大力支持，總局還決定
2003年年底之前成立國家性有線網絡公司，以資產合并方式實現最終的網絡整合，打通有線網的
網絡價值鏈，最低目標500萬用戶。最終逐漸利用‘黑洞效應’實現全國大部分有線網絡的整
合?！?


電信牌照之困


廣電總局一位官員認為，如果廣電能得到電信牌照，對中
國電信、中國網通兩家固話運營商來說將帶來莫大壓力。


這位官員的理由是，有線網的話音電話幾乎是免費贈送，
寬帶接入廣電有線也可以白送，并且話音和寬帶接入占用不了多少寬帶資源，目前廣電有線沒有經
過改造的線路已達750M／1000M的帶寬。


“有線網確實太寬了，所以廣電進入電信市場應當不會容
易”。一位電信專家告訴記者。


隨著電信和有線網的快速發(fā)展，隨時隨地的高速互聯成為
未來人們的需要和發(fā)展方向。在這一點上，電信、互聯網、有線網頗有些“殊途同歸”的意味。


廣電總局網絡中心發(fā)展研究中心主任李晴認為：“也許并
不是三網合一，可能是優(yōu)勢互補，實現資源最大效率的應用。”


“用戶才不會去管是什么線路，他要的是內容和性價比。
將來的需要簡單概括就是隨時隨地互聯的數字生活和娛樂。”


廣電總局的一位官員透露認為信產部并不是郵電部，應該
對各家運營商一視同仁，而不是只維護幾家基礎電信運營商的利益。這位官員認為，廣電系統現在
已經轉換了思路，思考不能為一已之力，各說各的話、做各自的事情，而是在考慮優(yōu)勢互補?！?


北京郵電大學一位老師講道，在廣電網絡監(jiān)管方面，有兩
個不同的條例，執(zhí)行單位分別是信息產業(yè)部和廣電總局。廣電認為，根據《廣電條例》廣電網絡的
規(guī)劃建設和行業(yè)管理應歸廣電總局。信產部則認為，根據1998年九屆全國人大《關于國務院機構
改革方案的決定》和《電信條例》，廣播電視傳輸網絡由國務院信息產業(yè)主管部門統籌規(guī)則與行業(yè)
管理，而信息產業(yè)主管部門就是信息產業(yè)部。


1998年開始，廣電涉足電信業(yè)務，尤其在互聯網接入方面
與當地電信展開激烈競爭，并在湖南多次發(fā)生流血沖突。


1999年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了信息產業(yè)部和國家廣電
總局《關于加強廣播電視有線網絡建設管理的意見》(簡稱“國辦82號文”)，文件明確規(guī)定電信
和廣電部門的業(yè)務不得交叉。


但雙方的爭斗仍在進行，“廣電方面也講道，幾乎所有廣
電網絡公司部在變相參與電信業(yè)務”，“而電信和互聯網公司也在音視頻寬帶節(jié)目播出上侵入廣
電”(如2002年底鳳凰衛(wèi)視借網通、中國電信、長城寬帶落地寬帶網)。


對于《電信法》遲遲不出臺，一位知情人士講道，主要是
因為“圖像”可否作為電信傳輸內容。對此，信產部支持，廣電總局強烈反對。


在成功狙擊電信進入廣電市場的情況下，一些廣電網絡公
司成功侵入電信市場。據了解，廣電系統的中廣亞已經獲得信息產業(yè)部批準的24省市ISP經營權，
全力開拓電信互聯網相關業(yè)務。而廣電總局作為小網通的主要股東單位之一，也利用廣電接入網上
為其解決“最后一公里”的問題。


全球最大寬帶巨頭?


沒有基礎電信牌照是廣電進入電信市場最大瓶頸所在。但
接受采訪的廣電總局官員對此表示并不著急：“我們整個基層都在做市場會推動滯后的監(jiān)管改進。
前幾年我們把精力都放在網絡建設上了，沒有把業(yè)務開放作為重點，現在高速路修好了，不讓車跑
怎么對得起已經的投資和潛在的商業(yè)利益?”


李晴透露，2003年廣電的總政策是做好準備工作，期待市
場進一步推進改革。


從廣電方面提供的文件上，記者看到國家廣播電影電視總
局就2003年廣電網絡工作的指示：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，科技
要有新創(chuàng)新，對改革有利都支持?！?[!--empirenews.page--]


對于廣電進入電信領域的監(jiān)管，有廣電官員認為，目前坊
間近來傳言甚廣的FCC(美國聯邦通訊委員會)模式也許是一個好辦法，即將信息產業(yè)部的電信運營
監(jiān)管機構分拆出來成立通訊管理委員會，統一監(jiān)管電信網、有線電視網和計算機網。


“但這個方案的可行性并不是很強，有線網牽扯太多管制
的東西，不可能歸于完全市場化監(jiān)管和運作的信產部管理，”廣電總局的一位官員講道，“行業(yè)主
管部門變了，產權不會變，但能監(jiān)督、承擔有線網意識形態(tài)責任的只能是廣電?！?


在用戶規(guī)模上，信產部統計廣電有線網絡有15億用戶，與
兩大固話巨頭不相上下。


因此，有業(yè)內人士認為，一旦廣電建成一張全國性有線電
視網，其規(guī)模將超過美國Comeast有線電視網絡公司，成為全球最大寬帶巨頭。



摘自 南方網