劉玉其


中國最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日２００３年春節(jié)將至，一些電信運(yùn)
營商已做好了春節(jié)期間新一輪的戰(zhàn)前準(zhǔn)備。據(jù)悉，有的移動運(yùn)營商正在市場上推出大量資費(fèi)極其低
廉，甚至低于固定電話的“賀年卡”及“元宵卡”。究移動市場上各種以低價(jià)兜售的卡類競爭，其
實(shí)質(zhì)就是通過“迂回”戰(zhàn)術(shù)實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)的另類形式。此前，在固話市場上，一些運(yùn)營商授意代理
商在固話網(wǎng)絡(luò)上大量安裝非法撥號器，通過固化自己的ＩＰ號碼來掠奪話務(wù)量，也引出了一出廣東
“ＩＰ撥號器風(fēng)波”。與此同時(shí)，廣東電信為保住話務(wù)量而推出了“手機(jī)休息站”，在該業(yè)務(wù)迎來
市場熱銷的同時(shí)，卻造成移動運(yùn)營商的恐慌，后者甚至告到了信息產(chǎn)業(yè)部……開年的一系列激烈的
競爭跡象表明，今年電信市場上的競爭將更趨白熱化，中國電信業(yè)正在進(jìn)入話務(wù)量競爭時(shí)代。



運(yùn)營商瘋狂爭奪話務(wù)量


與時(shí)下的寒冷天氣形成強(qiáng)烈對比的是，中國電信市場上
各運(yùn)營商為爭奪話務(wù)量而展開的熱氣逼人的激烈廝殺。只要稍微留意一下近來的新聞，就可以聞到
電信市場上的一股股刺鼻的硝煙味。


在河南，除省會城市鄭州之外移動運(yùn)營商在多個(gè)地方
實(shí)行手機(jī)單向收費(fèi)早已不是新聞。近日聯(lián)通鄭州分公司也禁不住春節(jié)的誘惑，從１月２日至２月２
８日向部分用戶提供為期一年的“準(zhǔn)單向收費(fèi)”。此前一個(gè)月，鄭州移動也開展了幾乎一樣的優(yōu)惠
活動。在陜西，西安兩家移動運(yùn)營商日前都把資費(fèi)下調(diào)到每分鐘０．２元，月租費(fèi)狂降一半。在河
北，石家莊移動公司在１月３日推出的“百姓通”業(yè)務(wù)，承諾在石家莊市區(qū)及所轄１８個(gè)縣、市、
區(qū)范圍內(nèi)，其客戶與中國移動石家莊網(wǎng)內(nèi)其他用戶通話費(fèi)為每分鐘０．１１元，與石家莊其他非中
國移動電話的通話費(fèi)為每分鐘０．１５元。在重慶，移動、聯(lián)通推出“大靈通”、“超靈通”業(yè)
務(wù)，其核心內(nèi)容可以被概括為“市話價(jià)格，單向收費(fèi)”。在福建，移動公司宣布，如果您在春節(jié)期
間使用他們的手機(jī)撥打ＩＰ電話，有機(jī)會獲得當(dāng)前最時(shí)髦的新款手機(jī)，同時(shí)手機(jī)點(diǎn)播和發(fā)送賀年短
信息不花錢。福建聯(lián)通隨即作出反應(yīng)：春節(jié)期間，凡是聯(lián)通１３０手機(jī)用戶，均可以使用１３０手
機(jī)短信息功能，免費(fèi)撥打國信原有的１２６、１２７、１２８、１２９、１９８、１９９傳呼。在
廣東，電信市場的競爭形式更是“你方唱罷我登場”，降低月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行手
機(jī)話費(fèi)補(bǔ)貼、各種包月制和資費(fèi)套餐……


在電信市場競爭上別有一番風(fēng)景的是ＩＰ電話和虛擬
網(wǎng)市場。這兩種電信業(yè)務(wù)本來都是為了給用戶提供便利的，現(xiàn)在也成了運(yùn)營商搶奪用戶及話務(wù)量的
工具。如今，用ＩＰ電話打長途每分鐘僅需０．３元，但在市場上ＩＰ卡被打到三四折的屢見不
鮮，這意味著打一個(gè)長途電話只要幾分錢。由于ＩＰ市場的日益時(shí)興，有的運(yùn)營商就利用撥號器固
化自己的ＩＰ號碼，由不得用戶自由選擇其他運(yùn)營商的ＩＰ服務(wù)。更令人震驚的是，現(xiàn)在不少運(yùn)營
商開始利用ＶＰＮ?虛擬專用網(wǎng)?進(jìn)行話務(wù)量掠奪。集團(tuán)用戶通過申請建立一個(gè)虛擬網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)
部通話時(shí)可以享受資費(fèi)優(yōu)惠，這是正常的。但現(xiàn)在卻出現(xiàn)有運(yùn)營商把許多根本沒有關(guān)系的客戶組成
一個(gè)虛擬專用網(wǎng)，把這種優(yōu)惠范圍無限擴(kuò)大化。據(jù)報(bào)道，前不久，有一家運(yùn)營商甚至用虛擬用戶交
換機(jī)覆蓋到十幾個(gè)縣，甚至直聯(lián)到了北京。


電信管制部門對此并非視而不見、漠不關(guān)心，實(shí)際上
各地電信管制部門也頻頻對各種違規(guī)行為亮出黃牌，只是運(yùn)營商一直對之置若罔聞。比如，針對北
京市場上聯(lián)通推出的“只花２００元任你打６００元市話費(fèi)”的ＧＳＭ手機(jī)包月卡，有關(guān)部門已向
聯(lián)通下發(fā)了罰款通知，但至今該聯(lián)通包月卡仍在市場上肆虐，以至于北京移動也不甘示弱，日前宣
布在一定期限內(nèi)申請ＧＰＲＳ商務(wù)套餐的用戶，可獲贈相應(yīng)的手機(jī)充值卡。


公平有效的競爭機(jī)制是合作性競爭的基石


由上述可見，電信市場競爭已在所有領(lǐng)域全面鋪開，其
中的一個(gè)重要特征就是利用各種競爭方式爭奪話務(wù)量。在運(yùn)營商圍繞話務(wù)量的爭搶中，同質(zhì)競爭已
經(jīng)不再是競爭的主要方式，相反，異質(zhì)競爭正在電信競爭中占據(jù)著主導(dǎo)地位。這從廣東電信推出
“手機(jī)休息站”立即引起移動運(yùn)營商的恐慌中也可見一斑。同時(shí)，話務(wù)量競爭是誰都壟斷不了，只
要你有優(yōu)惠的辦法，用戶就會向你靠攏，不管你是移動運(yùn)營商還是固網(wǎng)運(yùn)營商。事實(shí)上，隨著移動
市場實(shí)際價(jià)格水平的不斷下降，固網(wǎng)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)已經(jīng)被大量分流，替代性競爭正在逐步激化。


應(yīng)該說，話務(wù)量競爭有利于引導(dǎo)運(yùn)營商加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)
新，通過積極提供品種更加豐富、質(zhì)量更加完善的電信服務(wù)參與差異化競爭。如最近中國移動基于
其ＧＰＲＳ網(wǎng)絡(luò)推出了“彩信”；聯(lián)通也在原來的短信基礎(chǔ)上推廣其“彩ｅ”業(yè)務(wù)；中國電信近年
來也一連推出了基于固網(wǎng)的“家家ｅ”、“伴我行”、“游子歸家”及固話ＱＱ等信息服務(wù)。目
前，中國電信正在實(shí)施１０００億量級的科研投入，建設(shè)以ＩＰ為中心，同時(shí)可以支持語聲、數(shù)據(jù)
和多媒體業(yè)務(wù)的因特網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定電話通信網(wǎng)絡(luò)的下一代網(wǎng)絡(luò)，并把它作為未來１０到
１５年的主要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)?？梢哉f，通過提供差異化的服務(wù)進(jìn)行話務(wù)量競爭不僅有利于激活存量
市場，也能使增量市場得到迅速發(fā)展。


同時(shí)，我們也看到了話務(wù)量競爭的另一面，那就是電
信市場上不斷升級的惡性價(jià)格戰(zhàn)。畢竟提供差異化的服務(wù)是對電信產(chǎn)品品種、質(zhì)量和服務(wù)水平等方
面的綜合運(yùn)用，需要企業(yè)長期的努力，而通過降價(jià)來競爭則能立竿見影，是一種最簡單有效的競爭
方式。而且，鑒于電信業(yè)的非對稱管制政策，互聯(lián)互通的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)率低廉造成了互聯(lián)及租用網(wǎng)絡(luò)
的成本極為低廉，反正可以很輕松地獲得巨大的利潤空間，一些急功近利的運(yùn)營商就利用降價(jià)來爭
奪話務(wù)量而對新產(chǎn)品的研發(fā)、新業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、新技術(shù)的應(yīng)用、服務(wù)管理水平的提高則漠然處之。
[!--empirenews.page--]

電信的服務(wù)價(jià)格任意下降并不能把市場做到任意大。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求原理指出，商品的需求曲線是一條具有負(fù)斜率的曲線，沿著這條曲線，隨著商品的價(jià)
格降低，則商品需求量增加，這就是薄利多銷的原因。但是隨著價(jià)格的降低，蛋糕到底能否做大，
這取決于需求曲線的斜率：需求曲線趨于水平時(shí)，價(jià)格的微小變化就會引起大的需求變化；而需求
曲線趨于垂直時(shí)，價(jià)格發(fā)生再大的變化也只能引起很小的需求變化。


況且，降價(jià)終究不是某一家運(yùn)營商的專利。博弈論表
明，競爭型企業(yè)中任何一方都會意識到對方不降價(jià)而自己降價(jià)時(shí)可以從薄利多銷中得到巨大利益，
以及對方降價(jià)而自己不降價(jià)時(shí)將蒙受的極大損失。因而，降價(jià)必然會引起連鎖反應(yīng)，競爭各方都會
以不同的形式跟進(jìn)降價(jià)。這就是引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)不斷升級及出現(xiàn)非法接入等不合作性競爭的根本原因。


價(jià)格戰(zhàn)是有百弊而無一利的。它不僅減少了行業(yè)利
潤，造成國家稅收銳減，國有資產(chǎn)大量流失，而且價(jià)格戰(zhàn)容易形成市場競爭的不良習(xí)慣，使企業(yè)產(chǎn)
生浮躁和非理性的競爭思想，忽視技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、忽視管理與服務(wù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入惡性降
價(jià)循環(huán)，危及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，價(jià)格戰(zhàn)過度刺激消費(fèi)者對降價(jià)的預(yù)期，損害了老客戶的利
益（很多優(yōu)惠手段都是為了吸引新客戶的），也影響了服務(wù)質(zhì)量的改善。實(shí)際上，價(jià)格戰(zhàn)也造成了
參戰(zhàn)各方多敗俱傷。價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果往往是殺敵一千，自損八百，甚至是殺敵八百，自損一千，你在
爭奪對方話務(wù)量的同時(shí)，自己的話務(wù)量份額也被對方拉走，最終誰都無法獲得穩(wěn)定的話務(wù)量，反而
把市場蛋糕越做越小。


國外同行已經(jīng)以其血的教訓(xùn)揭示了價(jià)格戰(zhàn)的巨大破壞
力。目前美國電信業(yè)陷入困境，與其低價(jià)競爭，過度開發(fā)市場資源，失去盈利能不無關(guān)系。所幸的
是，美國ＡＴ＆Ｔ、ＭＣＩ、Ｓｐｒｉｎｔ等各大長話運(yùn)營商已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，盡管美國電信
市場競爭愈加激烈，但他們都正在以提價(jià)來應(yīng)對競爭?？梢哉f，提供差異化服務(wù)，以服務(wù)質(zhì)量取勝
正在成為世界電信業(yè)新的發(fā)展趨勢。


中國電信業(yè)進(jìn)入話務(wù)量競爭時(shí)代對運(yùn)營商和管制部門
都提出了新的要求。一方面，企業(yè)要以利潤為中心。對于一個(gè)真正的市場化企業(yè)來說，利潤是它的
生命線，也是一切經(jīng)營活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能使企業(yè)在競爭中不迷失方向。但是，我國
電信運(yùn)營商脫胎于政企合一的年代，由于歷史原因，有些運(yùn)營商并不注重盈利，就講發(fā)展，只看重
又發(fā)展了多少用戶，增加了多少話務(wù)量，至于是否盈利那是其次。如今我國電信業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)全
新的發(fā)展階段，已有三家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了海外上市，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)以利潤為中心，從觀念上切實(shí)從非真
正市場競爭主體向完全市場化競爭主體轉(zhuǎn)變，摒棄價(jià)格戰(zhàn)，通過改善服務(wù)及提供差異化服務(wù)進(jìn)行話
務(wù)量競爭。


另一方面，電信管制部門要根據(jù)市場化國際化的發(fā)展
趨勢，基于成本對相關(guān)政策作與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，盡快建立一個(gè)公平有效的競爭機(jī)制。一個(gè)合理有效
率的成本包括現(xiàn)實(shí)成本和長期增量成本。首先，電信業(yè)要基于現(xiàn)實(shí)成本制定相關(guān)費(fèi)率，如調(diào)整互聯(lián)
互通的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)率，平衡互聯(lián)雙方的利益，建立互惠互利的合作基礎(chǔ)，這實(shí)際上也是解決互聯(lián)互
通問題、遏止價(jià)格戰(zhàn)的關(guān)鍵所在；其次，要考慮長期增量成本。也就是說，隨著市場的擴(kuò)大，電信
行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，其服務(wù)價(jià)格也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。如，歷史上我國實(shí)行手機(jī)雙向收費(fèi)是為了
促進(jìn)移動通信事業(yè)發(fā)展而向用戶收取的一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，目前我國移動市場規(guī)模已是世界第
一，雙向收費(fèi)政策所依賴的歷史條件已不復(fù)存在，手機(jī)單向收費(fèi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。


建立一個(gè)公平有效的競爭機(jī)制、實(shí)踐四大全業(yè)務(wù)運(yùn)營
商偉大構(gòu)想已成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營使各大運(yùn)營商都站在同一起點(diǎn)上，有利于展開公平有
效的競爭。在話務(wù)量競爭時(shí)期，移動以其種種便利在異質(zhì)競爭中占盡先機(jī)，加之移動市場的各種違
規(guī)競爭，替代性競爭正在加劇，甚至惡化，這已經(jīng)造成了固網(wǎng)業(yè)務(wù)的大量分流，對固網(wǎng)運(yùn)營商來說
這顯然是有失公平的。雖然我國已經(jīng)作出了將實(shí)踐四大全業(yè)務(wù)運(yùn)營商的偉大構(gòu)想，并將逐步取消歷
史遺留的非對稱管制政策，但其落實(shí)的具體時(shí)間表至今仍沒有一個(gè)明確的官方說法。實(shí)際上，已有
專家指出，價(jià)格戰(zhàn)在移動通信市場之所以表現(xiàn)地格外突出，這與我國移動領(lǐng)域的“雙寡頭”競爭不
無關(guān)系。根據(jù)國際慣例，“雙寡頭”競爭不足于形成公平有效的競爭局面。因而，不管是移動還是
固網(wǎng)，世界上大部分國家發(fā)放的運(yùn)營牌照都在三家以上。


再者，管制部門對普遍服務(wù)要有一定的政策導(dǎo)向。這
主要是建立普遍服務(wù)基金制度，同時(shí)政府要對實(shí)行普遍服務(wù)的運(yùn)營商采取激勵的辦法，比如引導(dǎo)企
業(yè)為得到市場特許經(jīng)營權(quán)而積極向廣大的邊遠(yuǎn)地區(qū)提供電信服務(wù)，這樣也不至于大家都在同一市場
上進(jìn)行生死拼殺。


電信行業(yè)不同于其它傳統(tǒng)行業(yè)，電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特
征決定著電信競爭不可能采用一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由競爭的辦法，應(yīng)該實(shí)行公平有效的合作性競
爭。否則，必然是一種低效率、非理性的競爭。進(jìn)入話務(wù)量競爭時(shí)代，電信業(yè)對建立公平有效競爭
機(jī)制的要求更加迫切，同時(shí)電信企業(yè)更應(yīng)當(dāng)以合作的姿態(tài)理性地對待競爭，從長遠(yuǎn)的角度思考問
題，共同把市場蛋糕做得更大。


摘自《通信信息報(bào)》