如果不是網(wǎng)通集團的一紙文件，居住在北京郊區(qū)的人們可
能很快就能用上價格低廉的小靈通手機了。


叫停北京小靈通


近日，北京通信公司接到集團公司的通知，要求其暫停在
北京周邊區(qū)縣發(fā)展無線市話(PHS)接入的計劃。網(wǎng)通集團的人說，停止在北京地區(qū)發(fā)展小靈通業(yè)務
的計劃主要是從整個集團的長遠規(guī)劃出發(fā)，不僅是北京，網(wǎng)通北方其它省市的小靈通業(yè)務都將放
緩。但據(jù)知情者透露，網(wǎng)通停止在北京地區(qū)發(fā)展小靈通業(yè)務的真正原因是來自信息產(chǎn)業(yè)部的壓力，
這位人士同時指出，網(wǎng)通放緩在北方其它地區(qū)拓展小靈通則可能是受近期“網(wǎng)通將在短期內(nèi)拿到移
動牌照”的消息影響。


新網(wǎng)通掛牌以后，如何對待中國電信留下的小靈通業(yè)務一
度成為焦點，網(wǎng)通內(nèi)部的兩派觀點針鋒相對。一方認為國家最遲也會在2004年之前給網(wǎng)通發(fā)移動
牌照，而且網(wǎng)通內(nèi)部的重組尚未完成，現(xiàn)在發(fā)展小靈通業(yè)務有些得不償失；而另一方則以小靈通投
資小、回收快、能帶來新的利潤增長點為由進行反駁。幾番論證下來，后一方觀點最終占據(jù)了上
風，網(wǎng)通高層在上任不久便立即率隊就小靈通業(yè)務進行了市場考察，并制定出大規(guī)模發(fā)展小靈通業(yè)
務的計劃。


正是在這種背景之下，北京通信也躍躍欲試，計劃在“發(fā)
展?jié)摿艽蟆钡谋本┙紖^(qū)上馬小靈通業(yè)務。據(jù)悉，在前不久北京通信進行的招標中，國內(nèi)三家主要
的小靈通設備制造商：UT斯達康、中興和朗訊均參與了競標。其中，中興通訊還與北京通信合作在
北京通縣設立了實驗網(wǎng)點。


有消息稱，北京通信擬定在北京郊區(qū)開展小靈通業(yè)務之前
曾向信產(chǎn)部進行過咨詢，并得到了有關人士的口頭承諾，不過，考慮到盡管業(yè)務范圍被限定在郊區(qū)
但畢竟北京所處地位過于敏感，信產(chǎn)部隨即通知網(wǎng)通集團停止在北京開展小靈通業(yè)務。


根據(jù)記者掌握的信息，北京通信已經(jīng)終止向設備商采購小
靈通產(chǎn)品，北京通縣的實驗網(wǎng)也于日前被關閉。


網(wǎng)通集團的新聞發(fā)言人在接受記者采訪時顯得異常低調(diào)，
這位發(fā)言人聲稱，網(wǎng)通集團正集中精力進行內(nèi)部的整合，目前還沒有專門的部門來開展小靈通業(yè)
務，暫時也沒有發(fā)展小靈通的計劃。


北京市通信管理局負責無線頻率規(guī)劃的官員講述，小靈通
使用的1900至1915兆赫頻段北京市從未向包括網(wǎng)通在內(nèi)的任何運營商開放，中國電信早在三年前
就開始申請在北京使用該頻段的資源，但一直未或批準。這位官員分析認為，運營商開展小靈通業(yè)
務本來就處在政策的“灰色地帶”，一旦在北京市獲得批準，運營商可能將業(yè)務拓展到全國所有的
大中型城市之中，屆時會給中移動和中聯(lián)通在海外的股價造成沖擊。此外，由于北京市要承辦
2008年奧運會，會比較注意電磁環(huán)境的污染，今后只會保留幾個比較大型的通信網(wǎng)絡，不太可能
批準在北京地區(qū)使用諸如小靈通這樣的無線市話。該官員還向記者透露，“網(wǎng)通并未向北京市通信
管理局申請使用1900至1915兆赫頻段，但一直在信產(chǎn)部的有關部門進行游說，這次北京通信進行
小靈通設備的招標只不過是一廂情愿的想法罷了?！?br />

尷尬小靈通


網(wǎng)通對于小靈通一直感情復雜。


在新網(wǎng)通成立之初，記者就小靈通問題多方采訪網(wǎng)通人
士，得到的答復均為“網(wǎng)通將維持原中國電信在北方部分省市發(fā)展小靈通的規(guī)模，不會再刻意去開
發(fā)新的用戶群”。但網(wǎng)通集團的員工說，之所以后來決定在一些有潛力的地區(qū)發(fā)展小靈通業(yè)務，原
因之一便是網(wǎng)通可以通過開展小靈通業(yè)務來積累寶貴的移動運營經(jīng)驗。網(wǎng)通高層的另一想法是，在
拿到移動牌照后，還可以把現(xiàn)在發(fā)展的小靈通用戶轉移到以后的移動網(wǎng)絡中去。


新組建的網(wǎng)通集團中，北方電信、老網(wǎng)通和吉通，都缺乏
經(jīng)營移動業(yè)務的經(jīng)驗。相比之下，中國電信無論是在南方諸多省份如火如荼的小靈通業(yè)務，還是在
深圳苦心經(jīng)營的CDMA市話通，都有了申請第三張移動牌照的資本。網(wǎng)通的人說，政府肯定會給重
組后的網(wǎng)通和中國電信發(fā)移動牌照，且不說先后問題，如果網(wǎng)通不提前做一些這方面的準備，今后
就只能在移動、聯(lián)通和電信這三座“大山”下生活。


中國電信和鐵通對于小靈通的態(tài)度也影響著網(wǎng)通的看法。


中國電信在重組完成后，一直埋頭苦干，大力拓展小靈通
在南方省市的勢力范圍。據(jù)報道，小靈通目前已覆蓋全國三分二地區(qū)，用戶人數(shù)達600萬，絕大多
數(shù)集中在中國電信的地盤上，其中云南省70%固網(wǎng)用戶選用小靈通。在部分較富裕城市，小靈通甚
至已成為中國電信主要收入來源，這讓網(wǎng)通方面十分眼紅。


鐵通在小靈通上的大手筆也讓網(wǎng)通方面甚為震驚。鐵通在
成立之初，由于缺乏接入網(wǎng)，便寄希望于小靈通來拓寬自己的生存空間。但來自鐵通的消息稱，由
于南方重點城市的移動電話趨于飽和，缺乏頻段資源和資金投入的鐵通已經(jīng)將發(fā)展小靈通的重心轉
移到市場空間較大的北方市場。鐵通于前不久一舉拿下遼寧省多個地區(qū)的頻段，便在一定程度上刺
激了網(wǎng)通。


但網(wǎng)通負責移動事務的官員說，對待小靈通的態(tài)度網(wǎng)通現(xiàn)
在仍舊是舉棋不定。一方面，全面更新修訂的無線電頻率劃分規(guī)定中，1900--1915MHz兆頻段已預
留給小靈通，但信產(chǎn)部直到今天仍不給小靈通發(fā)放牌照，使得運營商需要冒很大的風險，北京通信
被叫停便是一個注腳；另一方面，如果網(wǎng)通在明年拿到移動牌照的話，即使將小靈通的用戶轉移到
移動網(wǎng)絡中去，也很難收回前期的投入。


網(wǎng)通瞄準CDMA？


經(jīng)營小靈通在政策上和市場上的雙重風險讓網(wǎng)通吃盡了苦
頭，最讓人牽掛的是一旦移動牌照不能如網(wǎng)通所愿在明年申請下來，該如何面對兩難的境地？


來自設備商的信息表明，中興和華為目前已經(jīng)開發(fā)出較為
成熟的450兆的CDMA產(chǎn)品，預計會在明年投入商用，三家沒有移動牌照的固話運營商-網(wǎng)通、電信
和鐵通均對此項產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的興趣。


中興的技術人員介紹說，450兆的CDMA介于移動電話和小靈[!--empirenews.page--]
通之間，能達到2.5G的數(shù)據(jù)傳輸能力，采用大功率基站，實際上屬于移動電話而不是無線市話。
如果政策允許的話，完全可以做到全國聯(lián)網(wǎng)。


網(wǎng)通的人評述說，從技術上看，450兆的CDMA的確是一比較
不錯的選擇，網(wǎng)通也一直投以密切關注。特別是450兆的CDMA所處頻段屬于開放頻段，不用像小靈
通一樣還需向通信管理局進行申請。關鍵是開放頻段會存在其它通訊設備的干擾，如對講機，運營
商要使用450兆的CDMA就必須在通信管理局的幫助下將所有使用這個頻段的通訊設施集中到同一網(wǎng)
絡中去。


信產(chǎn)部電信研究所的分析人員認為，采用450兆的CDMA產(chǎn)
品，鐵通和網(wǎng)通受益可能更多。對鐵通來說，由于450兆的CDMA使用大功率基站進行傳輸，而不是
小靈通所使用微蜂窩技術，因而不會使用到太多的傳輸線，從而省去了鋪設接入網(wǎng)的浩大工程。對
網(wǎng)通而言，在北方小靈通用戶還太多的情況下，可以將這部分用戶轉移到新建的CDMA網(wǎng)絡中去，
用戶數(shù)量一旦達到千萬級，在拿到移動牌照以后就可以直接進行全國聯(lián)網(wǎng)了。


對于這個計劃，無線電管理局有關官員認為從技術上講應
該是行得通的，但信產(chǎn)部還在就是否發(fā)放450兆的CDMA經(jīng)營牌照進行討論，目前并未有確切的說法
出臺。


摘自《經(jīng)濟觀察報》