張俊才


作為信息產(chǎn)業(yè)部部長，我希望大家多用電話，但作為一家
之主，我一定要算算賬，一個月下來，我家固定電話便宜許多，每月只需兩三百塊錢，而移動電話
可就接近千八百塊錢……


5月30日，APEC第五次電信部長會議在上海國際會議中心落
下帷幕。作為會議東道主———中國信息產(chǎn)業(yè)部部長的吳基傳，格外惹人注目。


仍然是氣宇非凡，帶著湖南人特有氣質(zhì)的吳基傳，從容微
笑著，禮貌而巧妙地回答記者的提問。


其實，在常人看來，好多令人“想不通”的事，都似乎和
他有關(guān)聯(lián)。


手機(jī)單向收費(fèi)會有時


前幾年，單向收費(fèi)在國內(nèi)是一個很火爆的話題，也是媒體
最關(guān)注的話題。但現(xiàn)在很少有人提起，信息產(chǎn)業(yè)部也很少有這樣的政策出臺。南方的一家報紙曾做
了一個很調(diào)侃的標(biāo)題：信息產(chǎn)業(yè)部一錘定音：手機(jī)單向收費(fèi)，電話按秒計費(fèi)，后面還跟四個小字
“暫不執(zhí)行”。


語雖幽默，卻能反映出一種真實而又無奈的期待。


“手機(jī)單向收費(fèi)問題現(xiàn)在仍在繼續(xù)論證，并未擱置。中國
電信業(yè)的資費(fèi)收取已經(jīng)在去年進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，而手機(jī)的收費(fèi)方式問題，有關(guān)部門正在根據(jù)我國的
實際情況和其他國家的經(jīng)驗繼續(xù)論證，當(dāng)然并不意味著手機(jī)單向收費(fèi)問題已經(jīng)擱置?！眳腔鶄髀曇?br />洪亮，似乎在傳達(dá)著某種信息。


手機(jī)單向收費(fèi)關(guān)系到上億用戶的切身利益，因此一直以來
是眾人關(guān)注的焦點。事實上，世界上相當(dāng)多的國家和地區(qū)，如智利和臺灣，不僅是單向收費(fèi)，而且
是由電話業(yè)者自行定價，然后眾商家競爭，消費(fèi)者受益。電信部門只是做協(xié)調(diào)工作。不僅消除了政
府補(bǔ)貼，也使整個行業(yè)最終實現(xiàn)了市場化?！?br />

記者問：“吳部長，您是我們國家電信部的部長，同時也
是一個家庭的男主人。作為男主人，我想知道您為自己和家人支付多少的手機(jī)費(fèi)用，您是不是也在
思考怎么樣使您的家庭手機(jī)費(fèi)用降低一些，就像我們每個人一樣。”


吳笑著回答：“對你的這個問題我覺得很有趣的。我作為
信息產(chǎn)業(yè)部部長，我希望大家多用電話，但作為我家庭開支，我一定要算算賬。一個月下來，可能
固定電話比較簡單，便宜一點，每月兩三百塊錢，移動電話可能接近千八百塊錢。工作需要嘛，我
們國家公務(wù)員的電話你是知道的是包干的。因此，國家給我包干的錢是不夠的，我要自己拿出來，
因為是為了工作?！?br />

吳基傳說，中國電信改革的框架已經(jīng)建成，如果市場發(fā)育
得健康，收費(fèi)方式應(yīng)該由市場來定價。


承認(rèn)去年市話費(fèi)漲了


吳基傳在就電信行業(yè)壟斷、電信改革、競爭和資費(fèi)等問題
接受記者采訪時承認(rèn)，2001年中國部分城市的市話費(fèi)是漲了。


吳基傳說，電信價格最終應(yīng)該由市場決定，以正確反映供
求關(guān)系。然而目前的電信市場，價格背離價值，供求關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)，這就形成一些人對電信價格意
見很大的原因。


電信的投資者和電信的消費(fèi)者是兩類人群，吳基傳說，
“移動和聯(lián)通的股票在香港和紐約等地上市，使得國內(nèi)消費(fèi)者與境外股民分離。而在其他國家股民
和消費(fèi)者是統(tǒng)一的，許多人既是股民又是消費(fèi)者，這就可以得到平衡———一方面股民希望價格上
漲為自己的股票帶來更好的收益，另一方面自己又是消費(fèi)者，不希望價格太高，在這樣的矛盾斗爭
中就可以形成一種理性的平衡。然而目前的情況是國內(nèi)消費(fèi)者購買不到移動和聯(lián)通的股票，就只有
希望電信價格不斷下降了?！?br />

“我承認(rèn)2001年部分城市的市話費(fèi)是漲了。但是，國務(wù)院
批準(zhǔn)的電信資費(fèi)調(diào)整是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，既然是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，就可能存在有升有降的問題。尤
其是市話資費(fèi)國家規(guī)定允許省市在規(guī)定的高、中、低三檔中選擇。這樣也就會出現(xiàn)部分城市選擇高
檔的現(xiàn)象。


本地電話網(wǎng)投入大、成本高，在取消交叉補(bǔ)貼和低價格等
條件下會出現(xiàn)虧損。承擔(dān)市話費(fèi)最多的中國電信2001年的收入僅增長約5%，這是改革開放以來最
低的一年。


另一方面本地電話涉及面廣，目前有固定電話1.7億戶，約
有1億是私人用戶，而1部電話往往是一家人用，因此就可能會涉及2、3億人，上漲一點，就會影
響到數(shù)億人群?！?br />

吳基傳說，按照國際慣例，當(dāng)電話普及率達(dá)到10%左右時，
人均GDP就應(yīng)達(dá)到1500美元，中國電話普及率已經(jīng)達(dá)到24%，而人均GDP才800美元。這一組數(shù)字說
明百姓錢還不多，支付電話費(fèi)覺得較貴，這也是可以理解的。


但是我相信隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們收入的不斷增加
和電信競爭的加劇，這個問題會逐步得到解決。


電信市場也講究規(guī)則


“發(fā)展中國家在開放信息通信市場的同時應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)
管，因為沒有市場規(guī)則，根本無法正常進(jìn)行市場行為。


競爭與開放對增強(qiáng)活力、促進(jìn)發(fā)展的積極作用毋庸置疑，
但是市場競爭不是不要政府管制，對外開放必須規(guī)范有序。信息通信業(yè)關(guān)系到國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)命
脈，其自身特點的全程全網(wǎng)性，決定其是一個基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)政府監(jiān)管，
才能在競爭開放條件下保持健康發(fā)展，保障國內(nèi)外投資者和消費(fèi)者的利益。發(fā)展中國家要從本國國
情出發(fā)，建立集中統(tǒng)一、獨立運(yùn)作、有權(quán)威、高效率的管制機(jī)構(gòu)，制定符合國情、與國際接軌的法
律法規(guī)和管制政策，形成能體現(xiàn)公平、公正、透明原則的市場監(jiān)管體系，不斷提高依法監(jiān)管的水
平?！?br />

同時政府的監(jiān)管作用還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息安全、制止黑客攻
擊及防止各類網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)色情犯罪上面。我們在開放電信市場的同時必須加強(qiáng)政府監(jiān)管,發(fā)展
中國家應(yīng)建立適合自己特點的監(jiān)管模式。


吳基傳告訴記者，事實上，中國電信打破壟斷的步子還是
相當(dāng)快的。


摘自人民網(wǎng)