從去年年底以來，備受人們關注的移動單向收費問題一直是處于
反反復復之中，盡管市場監(jiān)管部門不斷采取嚴厲措施查禁，但是消費者卻不依不饒，運營商則或明
里或暗中變相實行單向收費，以順應市場發(fā)展的要求?，F(xiàn)在綜合來看，移動單向收費問題該做個明
確的規(guī)定了。

高額利潤空間使運營商冒險闖雷區(qū)

在查禁單向收費的問題上，信息產(chǎn)業(yè)部向來是毫不手軟，因而移
動運營商們推出的各種變相“單向收費”都是曇花一現(xiàn)，壽命不長。最典型的是蘭州的單向收費風
波。在蘭州的移動運營商推出名為“被叫包月服務”的變相單向收費業(yè)務不久，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟調(diào)
節(jié)與通信清算司就電示甘肅省通信管理局，明確要求甘肅對這個問題加強管理，制止這種做法。同
時，信息產(chǎn)業(yè)部有關部門負責人也親赴蘭州調(diào)查此事。由于信息產(chǎn)業(yè)部對單向收費問題的高壓，因
而業(yè)內(nèi)一般都將之稱為“鐵規(guī)”，也正因為如此，所以盡管早在１９９７年就有人提出了“雙改
單”，但到目前仍沒有結果。

然而，消費者對單向收費的呼聲卻不絕于耳，多年來新聞媒體對
單向收費問題的關注實際上就是這種呼聲的反映。在消費能力有限的中國，盡管人們希望能使用移
動通信，但過高的資費顯然是他們實現(xiàn)這個夢想的主要阻礙，因而一旦有運營商推出“單向收
費”，消費者都會冒著隨時會被取消的危險，紛紛前來申請。據(jù)統(tǒng)計，蘭州聯(lián)通推出“被叫包月服
務”后，半個月時間內(nèi)，至少有數(shù)千名市民辦理了此項業(yè)務。而“小靈通”在一些大中城市的備受
青睞，更說明了人們對單向收費的渴望。

正是為了滿足用戶的需要和迫于競爭的壓力，同時也是由于目前
現(xiàn)行的移動資費偏高，利潤空間相對較大，所以盡管有“高壓線”，但運營商仍不斷的闖雷區(qū)，并
且是這邊剛禁，那邊又冒出來。５月，蘭州聯(lián)通和移動先后推出了實為單向收費的“被叫包月”業(yè)
務；６月，天津聯(lián)通和武漢聯(lián)通相繼推出單向收費業(yè)務，接聽免費；同月，廊坊聯(lián)通實行變相的單
向收費；８月份，綿陽、臨沂和淄博移動又悄然實施單向收費。而運營商們早在年初推出的套餐業(yè)
務，實際上也是一種變相的降價。

單向收費時機成熟

盡管單向收費遭至市場監(jiān)管部門的壓制，但消費者對單向收費的
呼聲和運營商的冒險行為實際上已經(jīng)表明：實行單向收費的時機已經(jīng)成熟。

首先，實行單向收費有利于移動通信市場的更大發(fā)展。截至７月
底，中國移動電話用戶達到１．２０６億戶，超過美國，居世界第一。同時，中國每１３人才擁有
一部手機，發(fā)展空間還很大。而在廣東等地，移動電話數(shù)量已經(jīng)超過了固定電話，這更說明移動通
信發(fā)展勢頭的強勁。因而可以說，目前我國的移動通信業(yè)已處于發(fā)展的關鍵時期，環(huán)境政策合理，
可能就會有更大的發(fā)展；反之，則可能使發(fā)展的勢頭受到遏制，增長趨緩。但是，目前過高的移動
收費卻使人們對移動通信望而卻步，使其成為制約移動通信市場發(fā)展的一個主要因素。因此，如果
取消對移動資費的限制，消除市場發(fā)展的阻礙，刺激市場需求，移動通信市場將能得到更加快速的
發(fā)展。

其次，實行單向收費有助于提高移動運營商的競爭力。由于移動
資費存在較大的利潤空間，所以移動運營商在進行競爭時，價格戰(zhàn)就成為了他們最主要的手段，這
樣孱弱的競爭力顯然不能適應我國加入ＷＴＯ后的國際競爭。而移動運營商的股價隨單向收費風波
的不斷波動，也說明了其生存能力之低。如果實行單向收費，降低了移動資費，使之進行價格戰(zhàn)的
空間縮小，就會迫使運營商在面對競爭時，不再是單純的依賴價格，而會去考慮進行競爭的其它手
段，比如管理、營銷、服務等方面。堅持下去就能使我國的移動運營商在經(jīng)過殘酷的市場競爭后，
真正提高其競爭力，這對于移動運營商的發(fā)展，對于整個電信業(yè)面對國際電信巨頭的挑戰(zhàn)，都大有
好處。

第三，實行單向收費有助于提高移動運營商的業(yè)務創(chuàng)新能力。現(xiàn)
在電信業(yè)正在逐漸地由語音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務過渡，因而從技術和市場的角度來看，數(shù)據(jù)業(yè)務毫無疑
問是移動業(yè)務未來的發(fā)展方向，移動運營商應該及早實現(xiàn)這個轉變。但由于語音業(yè)務的高額利潤，
所以目前我國移動運營商的主要心思都在經(jīng)營語音業(yè)務上，而沒有花很大的精力去進行業(yè)務創(chuàng)新，
開發(fā)數(shù)據(jù)業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年中國移動新業(yè)務和增值業(yè)務的業(yè)務收入僅占總收入的２．
４％，而聯(lián)通的情況也好不了多少。這雖然較之以前有所進步，但作為一個未來型的行業(yè)，顯然是
不夠的。所以，如果能實行單向收費，就大大減少了語音業(yè)務的利潤，從而迫使移動運營商在穩(wěn)定
發(fā)展現(xiàn)有語音服務的前提下，大膽進行業(yè)務創(chuàng)新，逐步引入新的服務項目，開發(fā)出新的業(yè)務，尤其
是能適應未來發(fā)展且盈利前景看好的業(yè)務。

單向收費該做個了斷了

迫于用戶和市場競爭的壓力，移動運營商表現(xiàn)出了少有的積極，
盡管他們要冒著受管制處罰以及股價暴跌的危險。天津移動就曾堅決地表示：“單向收費從理論上
來講，我們是支持的，如果國家調(diào)整政策，我們絕對會立即執(zhí)行?！辈痪们皞髀勚袊苿佣麻L兼
首席執(zhí)行官王曉初表示，中國移動正與內(nèi)地固網(wǎng)商進行單向收費的分賬談判，更表明了移動運營商
實行單向收費的傾向。

而在政府方面，與去年底所表現(xiàn)的堅決態(tài)度相比，也似乎有了一
些松動。信息產(chǎn)業(yè)部在承諾要整改電信行業(yè)行風時，所提出的八個問題中就有一個是“抓緊研究移
動電話資費改革方案，按有關法律程序辦理”。更有媒體報道，關于下調(diào)移動通話費用的傳聞并非
空穴來風，有關部門已經(jīng)做好了相關規(guī)劃，近期可能對外宣布。這些跡象使我們相信，實行單向收
費已到了水到渠成之時。

所以，冷靜地想一想，從現(xiàn)在來看，實行單向收費應該是順理成
章的事，既然用戶需要，企業(yè)愿意，市場要求，政府何必費力不討好地來干涉呢？前不久，政府在
消費者和企業(yè)的要求下取消了固定電話初裝費和手機入網(wǎng)費，現(xiàn)在為什么不順水推舟地實行移動單
向收費呢？[!--empirenews.page--]
（摘自《通信信息報》）