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[導(dǎo)讀]作者:佳航 ??年前,中國電信就被按照不同的業(yè)務(wù)一分 為四,初衷是希望打破壟斷,形成競爭,而充分競爭的電信市場會降低價(jià)格,提升服務(wù)。然而, “一塊蛋糕切成四塊蛋糕,還是蛋糕”,現(xiàn)在已經(jīng)是“七通”并存,

作者:佳航

??年前,中國電信就被按照不同的業(yè)務(wù)一分
為四,初衷是希望打破壟斷,形成競爭,而充分競爭的電信市場會降低價(jià)格,提升服務(wù)。然而,
“一塊蛋糕切成四塊蛋糕,還是蛋糕”,現(xiàn)在已經(jīng)是“七通”并存,可電信的消費(fèi)者為何沒有做上
帝的感覺?

??七通并存是否等于電信壟斷已經(jīng)打破?表面看起來,自1998
中國電信業(yè)市場就已經(jīng)打破中國電信一枝獨(dú)秀的格局,現(xiàn)在在市話本地網(wǎng)方面,有鐵通;在尋呼
和移動電話上,有聯(lián)通、國訊等;在寬帶網(wǎng)上,有吉通、網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通等;在IP電話方面,也
有吉通、網(wǎng)通等;在網(wǎng)絡(luò)接入方面,有150多家接入運(yùn)營商(ISP)。但明顯的事實(shí)是,由于這些
兄弟公司實(shí)力弱,根本無法與中國電信抗衡,尤其是在市話方面。

??中國
郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力撰文指出至少在下列方面,中國電信的壟斷地位還很穩(wěn)固:市
話、因特網(wǎng)、IP電話業(yè)務(wù)。他認(rèn)為對電話線的資源壟斷是中國電信市話壟斷的關(guān)鍵,而市話壟斷又
影響了其他電信業(yè)務(wù)。比較突出的是因特網(wǎng)(ISP)業(yè)務(wù),中國電信不只在通過市話進(jìn)行的接續(xù)、
計(jì)費(fèi)等方面擁有便利條件,而且只需承擔(dān)比競爭者低得多的成本。

??此次
電信資費(fèi)調(diào)整中出現(xiàn)的爭議恰恰是電信壟斷的例證。正如聯(lián)通公司一位負(fù)責(zé)人說的“這樣的價(jià)格信
號與廣大消費(fèi)者對競爭的期望相?!?。那么這樣的信號也啟示人們,電信體制改革遠(yuǎn)未完成,電信
反壟斷尚山高水遠(yuǎn),有很長的路要走。

??可是電信反壟斷的路要怎樣走?
電信究竟還要不要繼續(xù)拆分,是橫拆還是縱拆?政府部門始終三緘其口。但是有媒體披露了信息產(chǎn)
業(yè)部副部長張春江就電信改革談到的幾個(gè)觀點(diǎn),其中之一是:對一個(gè)壟斷部門的改革是一項(xiàng)艱巨的
工作,打破一個(gè)舊體制創(chuàng)造一個(gè)新體制很難一步到位。另一個(gè)觀點(diǎn)是:電信體制問題不再僅僅是中
國電信一家企業(yè)的問題,研究電信市場格局必須全面看問題。這似乎意味著信息產(chǎn)業(yè)部有把電信反
壟斷進(jìn)行到底的準(zhǔn)備,也會采取審慎的態(tài)度。

??關(guān)于電信反壟斷,也有人
在其他方面提出建議,例如減少政府定價(jià)。而北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁則提出過如何監(jiān)督
監(jiān)督者也是一個(gè)大問題。他說,信息產(chǎn)業(yè)部是權(quán)力很大的機(jī)構(gòu),控制所有的執(zhí)照,因此如何監(jiān)督它
去采取正確的行動,這對電信業(yè)和中國都十分重要。(經(jīng)濟(jì)日報(bào))

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