電信行業(yè)管理要集中統(tǒng)一
——歷經(jīng)郵電分營(yíng)、電信
重組、政企分開(kāi)后,中國(guó)的電信行業(yè)如何實(shí)行新的管理?對(duì)此,信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳日前指出,
要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持通信業(yè)中央集中統(tǒng)一管理的思想,這是由通信本身全程全網(wǎng)、涉及國(guó)家信息
安全的特點(diǎn)所決定的,政府統(tǒng)一管制的目的是促進(jìn)中國(guó)電信事業(yè)有序快速發(fā)展。
——吳基傳說(shuō),作
為通信管理部門(mén),要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,從過(guò)去控制人、財(cái)、物轉(zhuǎn)變到通過(guò)政策規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
體制以及經(jīng)營(yíng)許可證、通信號(hào)碼資源管理等法律和市場(chǎng)手段來(lái)進(jìn)行更有效的管理。
——信息產(chǎn)業(yè)部副
部長(zhǎng)張春江也指出,快速變化的形勢(shì)為電信業(yè)的宏觀管理工作帶來(lái)了前所未有的極大挑戰(zhàn),如何適
應(yīng)這種變化?如何有效地行使職能?重要的還是轉(zhuǎn)變觀念,要有“有所為,有所不為”的思想境
界,該政府管的,要管住、管好,不是政府管理范圍的堅(jiān)決不管。要樹(shù)立“用戶第一”的觀念,切
實(shí)樹(shù)立電信管理部門(mén)的政府形象,在兼顧國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者的前提下,要更多地考慮消費(fèi)者的利
益。要從過(guò)去保管放開(kāi)的電信業(yè)務(wù)管理,轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)管理各大電信運(yùn)營(yíng)公司上來(lái),同時(shí)也要從只管
過(guò)去熟悉的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變到還管因特網(wǎng)等不熟悉的領(lǐng)域上來(lái)。隨著信息產(chǎn)業(yè)與文化的相關(guān)性
越來(lái)越強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題越來(lái)越突出,電信管理部門(mén)要從維護(hù)國(guó)家安全的角度出發(fā),切實(shí)做好
網(wǎng)絡(luò)安全工作。
——電信行業(yè)管理
的政府職能主要包括:電信業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究;擬訂電信發(fā)展規(guī)劃、政策和措施;維護(hù)公平
競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)地方政府電信管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善執(zhí)法手段;建立公正透明的電信市
場(chǎng)準(zhǔn)入制度,負(fù)責(zé)審批發(fā)放各類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為;進(jìn)一步完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管
理制度;負(fù)責(zé)制訂電信網(wǎng)間互聯(lián)互通管理規(guī)定、結(jié)算辦法并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)通信網(wǎng)號(hào)碼資源的分配
與管理,管理因特網(wǎng)域名、IP地址和國(guó)際協(xié)調(diào);著眼于通信技術(shù)進(jìn)步,大力促進(jìn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)事業(yè);
落實(shí)電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)資費(fèi)透明,樹(shù)立電信新形象;做好黨政專網(wǎng)、戰(zhàn)備應(yīng)急通信、信息安全和
國(guó)際出入口局的管理等。