為保障廣大網(wǎng)絡用戶的合法通信權益，保證電信網(wǎng)絡的正常運行，制止網(wǎng)絡不良信息的
泛濫，中國電信集團公司近日組織制定了垃圾郵件處理暫行辦法。

據(jù)了解，垃圾郵件是指向未主動請求的用戶發(fā)送的電子郵件廣告、刊物或其它資料；沒
有明確的退信方法、發(fā)信人、回信地址等的郵件；利用網(wǎng)絡從事違反其他網(wǎng)絡服務供應商ＩＳＰ的
安全策略或服務條款的行為和其它預計會導致投訴的郵件。

據(jù)介紹，隨著因特網(wǎng)的不斷普及，出現(xiàn)了一些人使用電子郵件發(fā)送大量商業(yè)廣告及不良
信息，造成大量垃圾郵件的現(xiàn)象。垃圾郵件無效占用了網(wǎng)絡資源和用戶的電子信箱資源，降低了網(wǎng)
絡使用效率，影響了正常使用，還導致一些不良信息的泛濫。一些國家已經(jīng)出臺了反垃圾郵件的法
案，一些民間組織已經(jīng)在共同應對垃圾郵件的危害。

中國電信規(guī)定：因某些用戶發(fā)送垃圾郵件等不正當使用網(wǎng)絡行為影響到其他用戶或通信
網(wǎng)絡正常運行，中國電信有權在不通知用戶的情況下，采取對用戶進行警告、暫時關閉直至永久停
止對其服務的措施。在某些用戶濫發(fā)垃圾郵件對網(wǎng)絡通信產(chǎn)生嚴重影響的，中國電信各級部門將及
時向當?shù)貓?zhí)法部門報告并追究其法律責任。

中國電信公布的垃圾郵件處理辦法指出：對撥號用戶，在接到投訴后三個工作日內(nèi)對用
戶予以警告，并將其列入監(jiān)控名單，在警告后仍發(fā)送垃圾郵件者，則在通知該用戶后，采取暫停直
至永久關閉帳號等措施阻止該用戶再發(fā)送垃圾郵件；對情節(jié)嚴重者，移交當?shù)貓?zhí)法機關。對專線用
戶，在接到投訴后三個工作日內(nèi)對專線用戶予以警告，若用戶在三個工作日內(nèi)沒有回復或五個工作
日內(nèi)沒有采取措施加以制止，將采取封堵端口或封堵路由的方法加以制止，對因?qū)＞€用戶注冊的聯(lián)
系人變更沒有及時通知而導致無法通知到專線用戶或找不到聯(lián)系人的，可以直接封堵端口或封堵路
由。

中國電信負責人對記者表示，出臺垃圾郵件管理辦法將有利于規(guī)范網(wǎng)絡行為，讓用戶既
不受垃圾郵件的侵害同時也不要制造垃圾郵件，也使網(wǎng)絡更加暢通和高效率運作。據(jù)介紹，今后中
國電信各級電信部門將為用戶提供受理垃圾郵件投訴的信箱，受到垃圾郵件影響的用戶可以向中國
電信投訴；而中國電信在受理用戶業(yè)務時，將在業(yè)務登記表或相關協(xié)議中增加有關垃圾郵件的規(guī)
定，以約束用戶的行為。

這位負責人還指出，因特網(wǎng)發(fā)展迅猛，迅速、廣泛地傳播大量有用的信息，但也存在大
量信息垃圾和虛假信息，如果不加以管理，就可能對經(jīng)濟運行、社會安定等產(chǎn)生嚴重的負面影響。
他表示，對因特網(wǎng)的管理一定要興利除弊，中國電信作為國家主體電信運營企業(yè)將尋找更加科學、
合理的管理模式對因特網(wǎng)加強管理。