所謂“智慧城市”歸納起來有以下三點：

(1)智慧城市建設必然以信息技術應用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術的創(chuàng)新應用，而信息技術是以物聯網、云計算、移動互聯和大數據等新興熱點技術為核心和代表。

(2)智慧城市是一個復雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧地運行。

(3)智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體——政府、企業(yè)和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。[1]

綜上所述，智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現。

中共中央、國務院發(fā)布了[國家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃(2014至2020)]。明確提出了智慧城市建設要統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，實現與城市經濟社會發(fā)展深度融合，促進智慧城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現代化、社會治理精細化等幾大目標。

城市是一個巨大而復雜的系統(tǒng)，城市生存和發(fā)展依賴的工程性基礎設施、社會性基礎設施及綠色生態(tài)基礎設施，支撐城市中順利進行各種經濟活動和社會活動，還有配套的運行機制和管理系統(tǒng)，這些都構成了城市龐大的功能服務體系。

智慧城市頂層設計對于所在城市的戰(zhàn)略定位、城市特色、資源條件、人口構成、支柱產業(yè)等都有比較深入的分析和研究，在此基礎上制定的目標和建設計劃也較具有針對性。

智慧城市規(guī)劃除了技術先進、功能全面、性能高超等硬件指標。更要在軟環(huán)境方面，比如制度、環(huán)境、配套機制、政策措施、商業(yè)模式等進行創(chuàng)新，沒有軟環(huán)境的支撐很可能會走傳統(tǒng)信息化的老路子，達不到智慧城市的高度。

智慧城市的需求分析在宏觀層面，一是加強現代城市發(fā)展方向與管理模式變化的趨勢分析，探尋城市未來的形態(tài)和公眾需求的蛻變。二是從城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標、城市定位、產業(yè)定位、人文特色著手，深入分析社會民生、城市管理、產業(yè)經濟對于數字化、網絡化、智慧化的訴求。

在微觀層面，面向城市的基礎設施管理和城市功能服務，在明晰城市各功能模塊自身能力演進的基礎上，分析信息化對各功能模塊的嵌入式提升作用。

智慧城市是將城市作為一個有機的整體來考慮，以人為本，進行城市各類資源的靈活調度與配置。

科學合理的建設模式以及建成后的運營模式，是智慧城市成功實現的重要保障。在一個消費升級和公共服務需求迅速擴張的服務型社會，僅靠政府和政府指定的少數服務商進行單打獨斗的時代早已過去，服務平臺化以及全社會共同參與，重構城市的公共服務與治理體系，是今后的發(fā)展方向。

2 城市照明

2.1 “智慧城市”需要具備四大特征

“智慧城市”需要具備四大特征，即全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

(1)全面透徹的感知

通過傳感技術，實現對城市管理各方面監(jiān)測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對感知數據進行融合、分析和處理，并能與業(yè)務流程智能化集成，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統(tǒng)和諧高效的運行。

(2)寬帶泛在的互聯

各類寬帶有線、無線網絡技術的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應用提供了基礎條件。寬帶泛在網絡作為智慧城市的“神經網絡”，極大地增強了智慧城市作為自適應系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。

(3)智能融合的應用

現代城市及其管理是一類開放的、復雜的巨大系統(tǒng)，新一代全面感知技術的應用更增加了城市的海量數據。應集大成，成智慧。并基于云計算，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法(綜合集成研討廳)，通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力?；谠朴嬎闫脚_的大成智慧工程將構成智慧城市的“大腦”。技術的融合與發(fā)展還將進一步推動“云”與“端”的結合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發(fā)展，推動實現智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應用，進一步彰顯個人的參與和用戶的力量。

(4)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新

面向知識社會的下一代創(chuàng)新重塑了現代科技以人為本的內涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應用的價值、協(xié)同的內涵和大眾的力量。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實現經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。[2]

2.2 智慧城市建設部分項目

(1)智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級。

(2)智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務平臺建設。

(3)加快推進面向企業(yè)的公共服務平臺建設。

(4)智慧安居服務。

(5)智慧教育文化服務。

(6)智慧服務應用。

(7)智慧健康保障體系建設。

(8)智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現交通信息的充分共享。

(9)著力構建面向新農村建設的公共服務信息平臺。

(10)積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設。充分利用信息技術，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設和數據的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺;積極推進市級應急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產重點領域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設;完善公共安全應急處置機制，實現多個部門協(xié)同應對的綜合指揮調度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。

(11)建設信息綜合管理平臺建設。

以上這些功能的實現，必須通過大數據、云計算、互聯網、物聯網等基礎設施。其中最關鍵的是寬帶泛在的互聯。

2.3 路燈燈桿的優(yōu)勢

在城市照明中，路燈照明是保障城市安全的最直接的功能。其特點是：

(1)分布面廣：猶如城市的血管分布，充滿城市各個角落。

(2)布置均勻：在道路上大約30米均布。

(3)位置固定：有自己專門的地理坐標和編號。

(4)自帶電源：保證各種附件的正常使用。

(5)維修方便：有專門的維保組織。

(6)產權明晰：政府所有。

作為城市獨有的社會資源，一直被大家所忽視，沒有起到它應有的作用，智慧城市的建設將賦予路燈燈桿新的使命。

3 智慧城市的基礎設施——路燈燈桿

綜上所述，智慧城市的建設離不開最基礎的數據傳輸系統(tǒng)。數據傳輸目前使用最廣泛的是光纖和無線，而光纖無疑是最可靠的方法之一。其光纖鋪設成本、維護成本也是最低的。

在具有光纖的條件下，我們可以賦予燈桿無數的功能：

(1)配合智慧路燈的使用，可以對路燈實現精細化管理。實時掌握路燈運行狀態(tài)，包括(功率、電壓、調光、壽命、維修派單等)。

(2)配合監(jiān)控設備，可以了解實時道路狀況，為交通部門提供實時路況記錄，及時提出交通預警，在社會安全、治安等方面提供相關信息及預警。

(3)配合移動通訊公司，提供微基站服務;在一定時期達到無線網絡的城市全覆蓋。

(4)配合傳感技術，對環(huán)境，氣象、氣候等進行檢測。設置新型盲道，保證盲人的安全行走等。

(5)配合維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，以人為本實現經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

總之，利用路燈燈桿，可以實現智慧城市建設部分項目所羅列的所有項目。

4 運營創(chuàng)新

解決智慧城市的共享與協(xié)同問題，最有效的還是法律法規(guī)手段。政策法律體系必須打破原來單一的、單向的、靜態(tài)的治理思路，大膽變革、勇于創(chuàng)新，為城市的智慧建設和運行保駕護航。有條件的地區(qū)可充分利用地方立法權，通過立法，推動城市級的數據共享和業(yè)務協(xié)同。

我們提倡政府搭臺，企業(yè)唱戲，政企學研積極參與，共同創(chuàng)造智慧城市的新天地。