由于國家推進(jìn)“綠色照明”工程，我國第一批財政補貼推廣中上市的上億只老舊節(jié)能燈正進(jìn)入集中報廢期，且未來每年消費量將超過10億只。老舊節(jié)能燈因含有汞、鉛等有毒有害元素，被專家稱為是僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。但是，我國在節(jié)能燈回收處理過程中還存在很多問題，將對周圍環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

集中報廢威脅環(huán)境

2008年，國家啟動“綠色照明”工程。城鄉(xiāng)居民購買使用中標(biāo)企業(yè)節(jié)能燈由財政補貼50%，企事業(yè)單位等大宗用戶購買補貼30%。此外，國家還通過實施“‘光明行’公益工程”，向邊遠(yuǎn)山區(qū)捐獻(xiàn)大量的節(jié)能燈。

在此背景下，中國各地節(jié)能燈推廣工作非常迅速。如湖南省長沙市2008年至2011年，共推廣高效照明節(jié)能燈360萬只，其中2011年推廣161萬只，為湖南省發(fā)改委下達(dá)任務(wù)的2.3倍。

專家稱，首批上市的節(jié)能燈使用壽命一般為3年，據(jù)此判斷第一批財政補貼推廣中上市的上億只節(jié)能燈今年開始進(jìn)入集中報廢期。

長沙市兩型辦主任吳德峰告訴筆者，節(jié)能燈比普通白熾燈節(jié)電80%，全市推廣360萬只節(jié)能燈，年節(jié)電約1.79億度，減排二氧化碳17.1萬噸。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的節(jié)能減排綜合工作方案，國家“綠色照明”工程通過財政補貼的方式，向全國推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只，一年可累計節(jié)電290億千瓦時，少排放二氧化碳2900萬噸、二氧化硫29萬噸。

雖然節(jié)能燈能節(jié)約大量的能源，但是廢舊節(jié)能燈會對周圍環(huán)境造成污染也是不可回避的問題。

筆者從一些國際品牌的節(jié)能燈說明書中看到，節(jié)能燈毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器、塑料件四大構(gòu)成部分不同程度存在鉛、汞、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素。按照信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》，有的螺旋形電子節(jié)能燈毛管中的鉛、汞，鎮(zhèn)流器中的鉛，塑料件中的多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚超標(biāo);而有的節(jié)能燈則在毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器全部鉛超標(biāo)，毛管中汞超標(biāo)。

長沙市兩型辦綜合處的相關(guān)人士介紹，相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，廢舊節(jié)能燈特別是老式熒光管中汞含量平均約為0.5毫克，僅夠沾滿一個圓珠筆尖。但若滲入地表后，足以污染約180噸水及周圍土壤。此外，廢棄的節(jié)能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度嚴(yán)重超標(biāo)。這些氣體一旦進(jìn)入人體，可能破壞人的中樞神經(jīng)。

業(yè)界專家認(rèn)為，隨著白熾燈逐步消亡，我國年消費節(jié)能燈數(shù)量可達(dá)10多億只。雖然近年來技術(shù)不斷進(jìn)步，節(jié)能燈汞污染等問題大大減輕。但是，早期生產(chǎn)的很多節(jié)能燈產(chǎn)品，因為工藝技術(shù)比較落后，汞污染等問題比較突出。

回收渠道匱乏

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理系主任靳敏表示，推廣節(jié)能燈實現(xiàn)了節(jié)能減排，但用起來很節(jié)能、收回去沒渠道已成當(dāng)今電子廢棄物回收的突出問題之一。

筆者近期在北京、武漢等地走訪時發(fā)現(xiàn)，無論是超市還是廢品回收站，廢舊節(jié)能燈白給也不要。北京一家燈飾店老板表示，曾有企業(yè)搞公益回收，卻被人認(rèn)為要把節(jié)能燈收去翻新再賣。此外，節(jié)能燈回收箱要墊海綿，運輸要小心翼翼，企業(yè)搞回收純粹賠本賺吆喝。

一家照明企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理說，在中部一些大城市社區(qū)開展的公益活動，往往半天也收不回幾只節(jié)能燈，而垃圾桶、垃圾站里混在雜物中的廢舊節(jié)能燈時常可見，被當(dāng)成普通生活垃圾被送填埋場或焚燒處理。無奈，公益活動組織者只好告誡居民不能將廢舊節(jié)能燈敲破，不能給小孩玩，套個塑料袋再扔。

上海電子廢棄物交投中心擁有一套年處理廢舊節(jié)能燈1700噸進(jìn)口裝置，在國內(nèi)非常罕見。在這類處理線上，佩戴防護(hù)裝備的工作人員把廢舊節(jié)能燈送進(jìn)處理設(shè)備后，經(jīng)粉碎、汞吸收等工序回收。據(jù)了解，上海電子廢棄物交投中心一位工作人員的表示，現(xiàn)在這個回收機(jī)器嚴(yán)重“吃不飽”，主要靠一些機(jī)關(guān)單位送點廢舊燈管過來。

回收需多管齊下

長沙市再生資源協(xié)會秘書長周儆提供的資料顯示，與中國大陸一扔了之的現(xiàn)象相比，日本、歐美、臺灣地區(qū)廢舊節(jié)能燈回收率達(dá)80%以上。周儆等人赴臺灣考察時看到，中國電器公司及其控股公司形成了一個制造、銷售和回收廢棄照明光源的循環(huán)體系，汞、熒光粉、玻璃的回收利用率分別達(dá)100%、60%和30%。在地方公告應(yīng)回收項目(照明光源類)管理基金補貼下，中國電器處理社區(qū)上繳廢燈管生產(chǎn)線保持著正常負(fù)荷運行。

相關(guān)專家結(jié)合海外經(jīng)驗，建議我國未來推進(jìn)廢棄節(jié)能燈回收從三個方面入手：

一是大力宣傳廢節(jié)能燈不能“一扔了之”。雖然節(jié)能燈2008年就被納入《國家危險廢物名錄》，但大眾至今仍只知其節(jié)能之利，不知污染之害。為此，要加大宣傳力度，嚴(yán)禁人們隨意丟棄和非法處理。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境責(zé)任。目前，我國“電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求”屬于行業(yè)性推薦標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制力。為此，我國可探索率先在節(jié)能燈這類“危廢”電子產(chǎn)品領(lǐng)域建立強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實降低污染。同時，廠商應(yīng)當(dāng)在廣告、產(chǎn)品包裝、銷售現(xiàn)場醒目位置，注明其污染風(fēng)險。

三是加大財政介入力度。從一些先進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)驗來看，廢舊節(jié)能燈回收有銷售市場、社區(qū)和民間環(huán)保組織三種渠道。鑒于節(jié)能燈易碎、資源回收利用價值低且處理成本高的特點，國家應(yīng)將其回收利用納入財政支持范疇。制定實施細(xì)則，扶持社區(qū)、企業(yè)、環(huán)保公益組織設(shè)立固定回收點;對居民上繳廢燈給予物質(zhì)鼓勵;把節(jié)能燈推廣財政補貼與中標(biāo)單位建立回收機(jī)制相掛鉤;對企業(yè)和中心城市在合理規(guī)劃范疇內(nèi)建立無害化處理中心，給予財稅扶持。