佛山市政府明確承諾，將把推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品作為推動城市節(jié)能減排，突破能源緊缺瓶頸，促進綠色低碳發(fā)展的重要舉措。到2013年底，要全面完成公共照明領(lǐng)域普及LED照明任務(wù)，并實現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。

近日，佛山市政府正式成立“推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局），發(fā)布“佛山市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案”，將推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品的任務(wù)分解細化，向市直各相關(guān)部門和各區(qū)政府分解部署。市政府強調(diào)，LED照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將列入節(jié)能減排考核，要求各區(qū)各部門要將推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作，作為當(dāng)前頭等大事來抓。

作為全球極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，LED近年迅速成為國際科技經(jīng)濟競爭的新焦點。是廣東省同時也是佛山重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。省長朱小丹認為，隨著一系列關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)品性價比較大幅度提升，“目前，LED基本具備大規(guī)模市場化應(yīng)用的條件?！?/P>

5月28日后所有新建市政工程

一律采用LED照明產(chǎn)品

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，從2012年7月起，市有關(guān)單位和各區(qū)政府將全面啟動本地LED照明改造（建設(shè)）。而市政府日前亦發(fā)文明確：5月28日后所有新建市政工程（道路、隧道、公共場所等），從規(guī)劃、設(shè)計到施工，不得采用傳統(tǒng)照明產(chǎn)品，一律采用LED照明產(chǎn)品，避免重復(fù)建設(shè)。

根據(jù)市政府與省政府簽訂的“責(zé)任書”規(guī)定，我市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品具體工作任務(wù)包括：

(一) 轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國道，包括：一環(huán)高速、廣三高速以及105、325國道等路段的高壓鈉燈改造工程。

（二）市、區(qū)及鎮(zhèn)街主要城市道路路燈改造工程。

（三）主要文化體育設(shè)施、場館照明工程，包括各級政府機關(guān)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、體育館、圖書館、影劇院、車站、地鐵等公共照明。

（四）文化廣場、公園等場所的景觀燈改造工程。

總體目標(biāo)

照明節(jié)能50%以上年產(chǎn)值超800億元

根據(jù)佛山市政府與省政府簽訂的“推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品責(zé)任書”，到2013年底前，佛山全市道路、公共場所、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資新建的照明工程，一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品；原有使用的非LED照明產(chǎn)品，也要實施分期分批改造完成。

完成上述任務(wù)的同時，以公共照明領(lǐng)域普及LED照明為示范帶動，還將通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導(dǎo)，以及相關(guān)配套政策的促進，倡導(dǎo)和推動社會各領(lǐng)域，逐步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。從而實現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上，拉動全市LED產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合目標(biāo)。到“十二五”期末，使佛山LED照明產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值800億元以上。

實施模式

首推合同能源管理（EMC）模式

關(guān)于改造工程實施模式，“佛山市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案”提出，可以根據(jù)具體情況選擇符合實際的模式推進。

一、可以采用省政府首推的合同能源管理（EMC）模式。由市直有關(guān)單位和各區(qū)政府指定公共照明業(yè)務(wù)主管部門作為業(yè)主單位，通過招標(biāo)方式確定節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機構(gòu)、能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機構(gòu)。節(jié)能服務(wù)公司依照合同，負責(zé)工程投融資、燈具采購、工程實施、售后和更換燈具回收服務(wù)。監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)提供項目實施的監(jiān)理服務(wù)。能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對項目效益、工程檢查驗收進行第三方評估、測算等。這種模式適用于沒有財政預(yù)算或缺乏足夠改造經(jīng)費的部門。

二、有財政預(yù)算的部門或單位，則可以采取另一種相對較為簡單的模式。即根據(jù)財政預(yù)算，通過政府采購或公開招標(biāo)的方式，直接購買LED照明產(chǎn)品。根據(jù)《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》文件精神，隨電費征收的城市公用事業(yè)附加收入，可以用于工程改造。

三、此外，市政府表示，在確保工程符合市政工程招投標(biāo)管理規(guī)定的前提下，各區(qū)各部門還可根據(jù)實際情況選擇適用于自身的其他改造模式，依法依規(guī)選擇工程實施主體和應(yīng)用的產(chǎn)品。

效益分析

改造200萬盞路燈節(jié)電108億千瓦時

根據(jù)過去兩年省內(nèi)LED示范工程數(shù)據(jù)， 廣東省科技廳對LED路燈改造項目的經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效果進行了測算。

在L E D總壽命期內(nèi)（9年，35000小時），和高壓鈉燈進行比較。經(jīng)測算，如對200萬盞LED路燈進行改造，改造項目總投資48.9億元，經(jīng)過改造之后，在LED燈總壽命期內(nèi)（9年，35000小時），地方財政將獲得節(jié)能收入高達74億元。

其中，前5年（節(jié)能效益合同分享期）財政獲得收益=節(jié)電支出+節(jié)約維護費-隨電費征收的城市公用事業(yè)附加支付部分=（10+5-12 .2）×5=14億元。（即每年2.8億元）。后4年（節(jié)能效益財政獨享期）財政獲得收益=節(jié)電支出+節(jié)約維護費=（10+5）×4=60億元，即每年15億元。

與此同時，改造后路燈總負荷從60萬千瓦下降至30萬千瓦，年用電量下降12億千瓦時，整個L E D壽命期內(nèi)，共節(jié)約電量108億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤379萬噸，減少二氧化硫排放7萬噸，減少二氧化碳排放268萬噸，減少煙塵排放7萬噸，節(jié)能減排效益巨大。

工程實施案例

300多公里路燈改造，1.1萬盞LED燈上崗

年省電費890萬元，城市夜晚更明亮

禪城區(qū)從2008年12月開始啟動LED路燈改造工程。截至目前，全區(qū)已完成總長300多公里、12500多盞高壓鈉燈的改造，安裝大功率LED燈11000多盞。

每當(dāng)夜幕降臨、華燈初上，遍布城南片區(qū)大街小巷的大功率LED路燈，包括各式廣場射燈、路燈、庭院燈，放射出璀璨透亮的光芒。已完成亮化工程的多處樓宇，也格外閃亮。LED路燈改造高密集度的片區(qū)示范作用初步顯現(xiàn)。[!--empirenews.page--]

禪城在省內(nèi)率先啟動的“萬家億盞”室內(nèi)LED照明示范工程，截至目前也已經(jīng)安裝使用8000多只室內(nèi)LED照明燈具。其中，LED生產(chǎn)制造企業(yè)佛山市藍箭電子有限公司，在新廠房建設(shè)中安裝自己研發(fā)和生產(chǎn)的LED燈具4000多只，不但改善了照明的效果，而且每年為公司節(jié)電100萬度，節(jié)省電費70多萬元。區(qū)內(nèi)還出現(xiàn)了首個室內(nèi)LED照明示范家庭，從庭院到室內(nèi)，從個性裝飾家居照明到筒射燈的功能照明全部使用了LED產(chǎn)品。

“初步測算，LED路燈改造每年為禪城節(jié)約用電1000多萬度,節(jié)省電費890多萬元,折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3915噸，減排二氧化碳10257噸、二氧化硫117噸，相當(dāng)于每年新增598畝森林?！倍U城區(qū)經(jīng)濟促進局有關(guān)負責(zé)人說，工程的實施，還得到了廣大市民的積極反響。城市夜間道路更顯明亮寬敞，光污染減少，行車安全更有保障，且由于視頻監(jiān)控成像清晰，也為有效打擊各種犯罪提供了有利條件。

‖

禪城LED照明示范推進成效圖示：

目前情況

已完成總長：300多公里

高壓鈉燈的改造：10408盞

安裝大功率LED燈：9368盞

效果

折算電費890多萬元

折合標(biāo)準(zhǔn)煤　 3915噸

減排二氧化碳CO2 10257噸

減排二氧化硫SO2117噸

相當(dāng)于新增造林　598畝

配套政策

制定減稅政策護航 納入節(jié)能減排考核

為保證LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣順利實施，省、市政府結(jié)合實際制定了系列配套政策。

首先是鼓勵采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會計政策和財稅激勵實施細則。一方面，政府機關(guān)、事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出，視同能源費用進行列支，納入年度財政預(yù)算。同時，對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，根據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定，分別給予財政獎勵、所得稅“三免三減半”、營業(yè)稅、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

其次，市政府將與各區(qū)政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品的責(zé)任書，建立行政督導(dǎo)和考核機制，把LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用列入節(jié)能減排考核。從2012年起，考核結(jié)果作為節(jié)能減排責(zé)任考核的重要依據(jù)。根據(jù)市政府制定的應(yīng)用推廣《實施方案》，對不按規(guī)定提供、采購產(chǎn)品等弄虛作假行為，將給予嚴(yán)格懲戒?！秾嵤┓桨浮访鞔_，推廣工程使用的產(chǎn)品，必須是我省LED標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品。 同等條件下，優(yōu)先選用本地LED企業(yè)產(chǎn)品。

最新政策動態(tài)

禪城出臺LED燈具室內(nèi)照明改造補貼辦法

每瓦將獲最高5元政府補貼

《禪城區(qū)廣東省萬家億盞LED室內(nèi)照明示范區(qū)建設(shè)項目工程補貼實施辦法》日前正式出臺，在2013年12月31日前，禪城將拿出最高1500萬元補貼LED室內(nèi)照明推廣。

禪城是廣東省首批 “綠色照明示范城市”，并于去年啟動廣東省首個“萬家億盞”室內(nèi)綠色照明示范工程。此次禪城對LED室內(nèi)照明實施補貼，將通過政府帶社會、示范建典范、市場促產(chǎn)業(yè)，大力組織實施LED室內(nèi)照明示范工程，推動節(jié)能減排，促進城市升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

據(jù)悉，此次禪城補貼資金來源為“2011年第二批廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(LED產(chǎn)業(yè))”，總額為1500萬元。政府對LED室內(nèi)照明示范項目的具體補貼標(biāo)準(zhǔn)為，工程采用被《廣東省LED室內(nèi)照明產(chǎn)品評價標(biāo)桿體系》評為A級的LED室內(nèi)照明燈具，按5元/瓦補貼;評為B級的LED室內(nèi)照明燈具，按3.5元/瓦補貼;評為C級的LED室內(nèi)照明燈具，按3元/瓦補貼。

“廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄”六次發(fā)布

佛山11家照明企業(yè)上榜

從2010年6月到2012年4月，廣東省先后六次發(fā)布“綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄”，包括五份“廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄”和一份“廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購產(chǎn)品目錄”，佛山共有11家照明企業(yè)的部分產(chǎn)品入選。

“為確保施工產(chǎn)品質(zhì)量，按照廣東省LED推廣方案規(guī)定，改造任務(wù)選用的LED產(chǎn)品必須符合廣東省LED產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿體系入選的產(chǎn)品?！笔锌萍季志珠L胡學(xué)駿強調(diào)說，國家目前對LED產(chǎn)品還沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東省LED產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿體系是一個動態(tài)的行業(yè)產(chǎn)品最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過此標(biāo)桿檢測的企業(yè)產(chǎn)品，代表了行業(yè)的最高質(zhì)量水平，選用入選目錄的產(chǎn)品是整個改造工程質(zhì)量的保證。（附：佛山上榜目錄企業(yè)：南海區(qū)佳約光電有限公司、佛山電器照明股份有限公司、佛山市本電科技有限公司、佛山市國星光電股份有限公司、豐田合成（佛山）汽車部品有限公司、佛山市高明祥新電子科技有限公司、佛山市南海雷斯頓電子科技有限公司、佛山市托維環(huán)境亮化工程有限公司、廣東昭信燈具有限公司、佛山市華全電氣照明有限公司、全億大科技（佛山）有限公司）

　　“節(jié)能經(jīng)紀(jì)人”打理各方關(guān)系

項目執(zhí)行效率高工作質(zhì)量好

“我們已基本探索出了一條EMC合同能源管理運作模式，在政府不增加投入的情況下，通過節(jié)能效益的分享，實現(xiàn)了政府、企業(yè)與社會的多贏局面，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更起到積極推動作用。”

禪城區(qū)承擔(dān)的2008年與2009年圍繞LED應(yīng)用推廣的省重大科技專項項目，均按照EMC模式實施，即由政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、節(jié)能服務(wù)公司參與、銀行聯(lián)動、市場化運作，前后形成了一條完整的節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣鏈?！斑\作實踐證明，這種模式是可取的，也是成功的，取得了政府、企業(yè)與社會共贏的良好效果?！?/P>

區(qū)經(jīng)濟促進局有關(guān)負責(zé)人介紹說，在項目實施過程中，節(jié)能服務(wù)公司作為政府和企業(yè)間的 “節(jié)能經(jīng)紀(jì)人”，在項目推進中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。他們通過積極協(xié)調(diào)，理順各方關(guān)系，從而使企業(yè)可集中精力做好產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，政府專注于項目監(jiān)督檢查、預(yù)算審核和驗收等方面的把關(guān)工作。“這樣減輕了各方的重復(fù)勞動，提高了項目執(zhí)行效率和工作質(zhì)量?！?/P>

相關(guān)鏈接

LED照明產(chǎn)品

利用被稱為綠色光源的LED作為光源制造出來的照明器具。相比傳統(tǒng)光源，具有節(jié)能、環(huán)保、壽命長、體積小等特點，可廣泛應(yīng)用于各種指示、顯示屏、裝飾、[!--empirenews.page--]背光源、路燈、室內(nèi)照明和城市夜景等領(lǐng)域。

LED照明標(biāo)桿體系

一種創(chuàng)新的產(chǎn)品質(zhì)量評價體系。該體系變傳統(tǒng)測試結(jié)果的絕對值指標(biāo)，為可用于橫向比對的產(chǎn)品指數(shù)，通過對產(chǎn)品進行綜合性能評價，直觀反映不同產(chǎn)品單項指標(biāo)或性能間的細微差距，并指導(dǎo)用戶對于不同條件、不同環(huán)境下的產(chǎn)品選擇，為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境，保障LED照明工程順利實施。

　　合同能源管理

（簡稱EMC）

一種新型的市場化節(jié)能機制。EMC公司的經(jīng)營機制是一種國際成熟的節(jié)能投資服務(wù)管理方式，即由EMC公司負責(zé)融資改造工程，業(yè)主方通過節(jié)省電費償還投資成本，在業(yè)主見節(jié)能效益后，EMC公司才與業(yè)主方一起共同分享節(jié)能成果。

其實質(zhì)就是，以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式，允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

推進心得

模式創(chuàng)新是根本

引入節(jié)能服務(wù)公司，采取EMC模式推廣應(yīng)用LED路燈，是示范工程得以順利進行的根本保證，不但破解了資金難題，減少了政府各部門顧慮，也促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

媒體引導(dǎo)是援手

LED路燈作為一種新光源產(chǎn)品，與傳統(tǒng)高壓鈉燈相比，其物理性能和照明效果明顯不同，特別是在應(yīng)用初期，無論產(chǎn)品本身成熟程度，還是市民切身感受，會有一定的爭論。正確引導(dǎo)市民對新產(chǎn)品的認識，為禪城推進LED照明應(yīng)用示范工程，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境，不但有利于示范工程的順利推進，也有利于高新技術(shù)產(chǎn)品向居民日常消費品的滲透和普及，擴大LED產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。