提起中山，各類專業(yè)鎮(zhèn)讓人如數(shù)家珍：小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服、大涌紅木家具……“一鎮(zhèn)一業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大特色。全市18個(gè)鎮(zhèn)中就有15個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，全市27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地有19個(gè)設(shè)在專業(yè)鎮(zhèn)。

專業(yè)鎮(zhèn)在中山經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)了半壁江山，2010年專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值1068億元，占全市59%，稅收占50%?？梢哉f(shuō)，專業(yè)鎮(zhèn)在中山經(jīng)濟(jì)中起著決定性的作用。

從全國(guó)來(lái)看，這些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)品也有舉足輕重影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小欖鎮(zhèn)五金、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾、大涌鎮(zhèn)紅木家具、港口鎮(zhèn)游藝設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到40%、60%、60%和70%。

然而，隨著產(chǎn)業(yè)體量不斷膨脹，加上土地、資金等因素的掣肘，專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)部以及專業(yè)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)配套和延伸的矛盾逐漸凸顯。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，都有自己的“小算盤”，在產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合中，難免遇到利益平衡的問(wèn)題。以家具產(chǎn)業(yè)為例，中山有好幾個(gè)家具專業(yè)鎮(zhèn)，卻沒(méi)有一個(gè)大型的家具博覽會(huì)。中山大涌、東升、三鄉(xiāng)、沙溪等多個(gè)鎮(zhèn)都在發(fā)展家具，反而沒(méi)有人站出來(lái)牽頭。鎮(zhèn)域之間的產(chǎn)業(yè)要形成最大化的合力，也面臨打破行政分割的問(wèn)題。

廣東省委書(shū)記汪洋今年3月調(diào)研中山專業(yè)鎮(zhèn)時(shí)就表示，要加快探索專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品加創(chuàng)新就等于新的競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，中山將led列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，小欖、古鎮(zhèn)、板芙、橫欄等鎮(zhèn)都在發(fā)展LED，甚至提出了“建設(shè)世界照明燈具中心”的口號(hào)，目標(biāo)是沿“古神公路”建設(shè)一條具有國(guó)際影響力的“LED 產(chǎn)業(yè)帶”。

“表面看來(lái)LED是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)依附的是小欖鎮(zhèn)的五金塑料電器和古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)基地，是兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝猩绞薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)中山來(lái)說(shuō)，發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)并非趕時(shí)髦，而是鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)謀求“合力”的謹(jǐn)慎選擇。

LED 行業(yè)的鏈條很長(zhǎng)，涵蓋了芯片制造、芯片封裝、后端應(yīng)用等環(huán)節(jié)。中山則把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)中、后端，即芯片封裝和后端應(yīng)用。

在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，各鎮(zhèn)區(qū)也有相對(duì)明確的分工。古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)具有照明產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基礎(chǔ)、渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)中山LED 照明應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷；小欖設(shè)立“LED 產(chǎn)業(yè)聚集園”，建成中山LED 照明研發(fā)和服務(wù)中心；板芙有良好的區(qū)位與環(huán)境優(yōu)勢(shì)、豐富的土地優(yōu)勢(shì)，以研發(fā)生產(chǎn)電光源產(chǎn)品為核心，建立中山（板芙）電光源高新技術(shù)應(yīng)用基地；橫欄主要專注于LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)，聚集LED 應(yīng)用型生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。目前，中山至少有1000 家企業(yè)進(jìn)入LED 產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2012年將實(shí)現(xiàn)500億元的年產(chǎn)值。

政府的引導(dǎo)也加速了一批傳統(tǒng)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。光陽(yáng)電器于1990年代在中山始創(chuàng)，最早從事工藝品生產(chǎn)，2001年逐漸轉(zhuǎn)為生產(chǎn)工藝臺(tái)燈，2006年開(kāi)始關(guān)注LED新光源，并投入研發(fā)，2009年正式推出LED臺(tái)燈產(chǎn)品。

光陽(yáng)電器行政主管陳秋濱告訴記者，最早關(guān)注LED是因?yàn)榭春眯履茉吹陌l(fā)展前景，中山的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也日趨成熟?！皞鹘y(tǒng)的熒光臺(tái)燈制造需要用到稀土，這種資源的稀缺已經(jīng)很明顯了，相關(guān)的供應(yīng)商已經(jīng)開(kāi)始給我們打預(yù)防針，通知我們有某些燈管的型號(hào)的供應(yīng)已經(jīng)減少。幸好我們比較早已經(jīng)做了準(zhǔn)備，逐漸轉(zhuǎn)型到LED?！睋?jù)陳秋濱介紹，從去年開(kāi)始，光陽(yáng)電器所有新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品都已全部轉(zhuǎn)型為LED光源。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府服務(wù)也需升級(jí)

與專業(yè)鎮(zhèn)風(fēng)風(fēng)火火的氣質(zhì)不同，中山的中心城區(qū)石岐給人以宜居城市的感覺(jué)，城市道路井井有條，沒(méi)有大都市那種喧囂，道路兩旁是悅目的綠化帶，路上的行人也多是從容的神色。

在廣州打拼的職業(yè)經(jīng)理人肖先生幾年前在中山買下一套新房，無(wú)暇自住，也不出租，“只是因?yàn)橄矚g中山的節(jié)奏，想著在這里養(yǎng)老也不錯(cuò)”。

不過(guò)，在分析人士看來(lái)，這幅和諧的景象也恰恰說(shuō)明了中山中心城區(qū)的帶動(dòng)力不足。

限于城市規(guī)模、人口數(shù)量、交通環(huán)境等因素，中山主城區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成足夠的規(guī)模。在小欖、火炬、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，中心城區(qū)在財(cái)政權(quán)、規(guī)劃、建設(shè)等權(quán)限反而不如鎮(zhèn)區(qū)，各鎮(zhèn)區(qū)形成了各自的商業(yè)中心，中心城區(qū)的商業(yè)資源也被分食，小欖、古鎮(zhèn)、東區(qū)成為中山規(guī)劃建設(shè)的三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

而從中心城區(qū)和火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)比看，中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)也不再突出。2009年，中心城區(qū)GDP為274.18億元，火炬區(qū)GDP為225.39億元，小欖鎮(zhèn)GDP為 1 5 9 .9 9億元，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP為64.18億元，其比重分別為1.22、1.71和4.27。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，城市是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，城市競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，而中心城區(qū)是城市綜合服務(wù)功能的主要承載區(qū)域，也是城市經(jīng)濟(jì)的重要載體。按照城市首位率理論，中山中心城區(qū)的區(qū)域主導(dǎo)性也并不明確，城市資源還是比較分散，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。

“城市的發(fā)展，很多問(wèn)題是鎮(zhèn)一級(jí)的政府解決不了的，比如城市產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃、如何吸引高端的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。很多問(wèn)題并非單靠當(dāng)?shù)氐膸讉€(gè)龍頭企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)人員或者鎮(zhèn)一級(jí)政府能夠解決。市政府的總體的發(fā)展思路和統(tǒng)籌規(guī)劃體現(xiàn)在哪里？用什么政策去吸引高校和科研單位的人才？如果這些責(zé)任都落在鎮(zhèn)區(qū)政府的身上，這個(gè)負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重?！绷纸u(píng)價(jià)道。

今年2月，中山公布了《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”城市發(fā)展新格局，把主城區(qū)打造為交通路網(wǎng)暢通、服務(wù)功能完備、高端要素聚集、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的首善之區(qū)。其中中山主城區(qū)包括石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)四個(gè)街道辦事處。

一位長(zhǎng)期關(guān)注中山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究人士對(duì)記者表示，產(chǎn)業(yè)的集聚最終需要依靠市場(chǎng)，但是政府要提高統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，如何從全市的角度，考慮全市一盤棋，做好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，需要政府積極統(tǒng)籌和引導(dǎo)。

傳統(tǒng)制造業(yè)已沒(méi)有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

中山市中小企業(yè)局局長(zhǎng)彭偉賢是地道的小欖人，也是小欖工業(yè)從最初的家庭式作坊發(fā)展到產(chǎn)業(yè)聚集的親歷者。

二十年前，鎮(zhèn)上隨便哪戶人家，兩三個(gè)人在家里搭起簡(jiǎn)陋的設(shè)備就可以“搞生產(chǎn)”，后來(lái)逐漸形成個(gè)體工業(yè)村、小欖工業(yè)區(qū)。直到產(chǎn)生比較有影響力的大企業(yè)之后，生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)大到足以直接同沃爾瑪?shù)葒?guó)際采購(gòu)巨頭坐下來(lái)談判。為了更好控制供應(yīng)，外資采購(gòu)商開(kāi)始直接對(duì)他們投資控股，無(wú)意中，小欖的企業(yè)就搖身變成了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司。接下來(lái)的故事所有人都不會(huì)陌生：資本運(yùn)營(yíng)、上市、再擴(kuò)大規(guī)模。[!--empirenews.page--]

見(jiàn)證了這個(gè)過(guò)程的彭偉賢常常想，下一步中山的企業(yè)還能如何創(chuàng)業(yè)？“如果是傳統(tǒng)制造業(yè)，我認(rèn)為現(xiàn)在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)幾乎是零。市場(chǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)不允許你再?gòu)募彝プ鞣婚_(kāi)始。”

現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的方向在哪里？在彭偉賢看來(lái)，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求下，電子信息和服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

從近期的招商成果中，也不難看出中山對(duì)產(chǎn)業(yè)布局“口味”的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替了傳統(tǒng)制造業(yè)成為招商重點(diǎn)，中山迫不及待地向圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)及重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及一批具有核心技術(shù)和自主品牌的龍頭民企拋出了橄欖枝。

在今年6月底舉行的中山國(guó)內(nèi)知名民企招商會(huì)上，中山168個(gè)招商項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占19個(gè)，項(xiàng)目投資總額364億元；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目54個(gè)，項(xiàng)目投資總額370億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，項(xiàng)目投資總額578億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目投資總額211億元。

中山市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人也表示，經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，在這個(gè)階段開(kāi)展大型招商引資絕不只是為了引進(jìn)資金，拓展要素資源，而是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

資料鏈接

中山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快運(yùn)行良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值214.41億元，同比增長(zhǎng)13.5%，占全市生產(chǎn)總值的45.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46.7%，拉動(dòng)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，今年一季度，民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104.12億元，增長(zhǎng)18.1%；民營(yíng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.38億元，增長(zhǎng)11.1%。從稅收貢獻(xiàn)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)加大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收29.69億元，增長(zhǎng)27.5%，占全市稅收總額的30.0%。其中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增速高于全市民營(yíng)稅收1.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資貢獻(xiàn)看，民間投資活躍發(fā)展后勁增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資71.78億元，增長(zhǎng)22.1%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的46.3%。從就業(yè)貢獻(xiàn)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員116.23萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.6%。