我國半導體照明產業(yè)（LED產業(yè)）已形成了從外延生長、芯片制造、封裝、應用、測試、標準較完整的產業(yè)鏈，產品廣泛應用于景觀照明、背光源和通用照明等領域。截至到2010年底，中國LED產業(yè)市場規(guī)模超過1000億元，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國LED產業(yè)規(guī)模達到5000億元，產業(yè)面臨著巨大商機。然而，中國民營科技促進會（以下簡稱“中國民促會”）經過調研發(fā)現(xiàn)，目前我國LED產業(yè)仍面臨諸多困局，甚至已經形成制約產業(yè)持續(xù)發(fā)展的桎梏。

1.缺乏關鍵技術和核心專利

專利技術是全球主要LED廠商獲得競爭優(yōu)勢、保持市場份額的重要手段。國內LED專利技術構成不完善，上游專利大部分被國外廠商所掌握，技術受制于人，高端芯片80%以上來自國外或臺灣地區(qū)，企業(yè)無法延伸到中高端利潤板塊；由于缺乏原理性專利，產品受到專利封鎖，出口受制約。即使在集中了我國80%以上企業(yè)的封裝和應用下游領域也處于較低端水平。隨著LED技術遵循摩爾定律不斷提高性能，降低成本，應用領域大大拓展，市場空間成倍增加。擁有先進的研發(fā)技術和良好的品牌形象的外國LED企業(yè)“攻城略地”，占領市場。國內LED企業(yè)面臨如何進一步提高自己的技術，并構建自己的專利防御體系的巨大挑戰(zhàn)。

　　2.標準及檢測手段滯后于產業(yè)技術

LED產業(yè)要健康發(fā)展，離不開相關的技術和產品標準，但新興產業(yè)技術快速發(fā)展，帶來了檢測技術與標準制定等共性難題，目前產品缺乏完整的行業(yè)規(guī)范標準，質量良莠不齊，極大地挫傷了市場信心與積極性。另一方面，LED產業(yè)得到政府的高度重視，大力推廣產品示范應用，形成了標準化和質量評測手段滯后于技術發(fā)展和市場應用的局面。如何緩解矛盾，突破瓶頸，不僅是標準化研究工作的新課題，也是技術質量監(jiān)督范疇內的新任務。

　　3.產品價格過高，商業(yè)化應用推廣舉步維艱

國家在去年已經啟動“十城萬盞”LED節(jié)能計劃，目前已經有42個城市列入該計劃。不過，除了裝飾用的LED照明已經逐步普及化外，至今絕大部分的LED通用照明應用還局限于政府示范工程。市場推廣難的主要原因是LED照明產品價格過高。由于芯片在LED產品成本中占30%甚至更高，而我國照明級高端LED芯片主要依靠進口，價格較為昂貴，造成同等光照亮度的LED照明產品的價格居高不下，對普通的消費者沒有較大吸引力。

4.產品同質化競爭激烈，缺乏龍頭企業(yè)及主導品牌

中國LED行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，整體已取得較大進步，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)。隨著大部分LED廠家將產品前期研發(fā)和主要模塊生產交與方案商，LED準入門檻降低，市場競爭激烈。目前國內有1950家LED封裝企業(yè)，而企業(yè)推出的各類LED應用新產品數(shù)量不足530件；LED路燈企業(yè)超過300家，產品基本處于互相抄襲模仿的階段。同質化競爭造成價格戰(zhàn)硝煙四起，缺少標桿性的品牌，企業(yè)規(guī)模難以壯大，行業(yè)缺乏公信力。培植龍頭企業(yè)，加快自主品牌建設已迫在眉睫。

5.產業(yè)投資過熱，盲目低水平重復建設

世博、亞運、“十城萬盞”政策推進，LED市場需求大增。多個地市將LED產業(yè)作為支柱性產業(yè)發(fā)展，國內LED市場前景樂觀，海內外投資兼并整合上下游企業(yè)進程加速，傳統(tǒng)照明企業(yè)、國有資本、民間資本等也紛紛進入，出現(xiàn)產業(yè)投資熱潮。以上游的外延片生產關鍵設備MOCVD為例，2010年到廠安裝進口設備達300臺，未來3年全國計劃進口超過1000臺，是2008年的10倍以上。未經科學決策和合理規(guī)劃LED產業(yè)布局，大規(guī)模集中引進MOCVD關鍵設備，可能導致低端芯片產能大爆發(fā)，使LED產業(yè)重蹈我國2008、2009年多晶硅投資熱失敗的覆轍。

6.政府扶持政策與產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不配套

LED產業(yè)是國家重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，國家及省市地區(qū)在技術研究和示范工程的扶持資金投入不斷加大，出臺了大量產業(yè)扶持政策，并通過應用工程試點工作，引導和扶持推廣使用LED照明產品。這一系列舉措有效帶動了我國LED產業(yè)的技術進步。但是未來5年將是LED從研發(fā)和示范階段向完全市場化化階段過渡的關鍵時期，作為產業(yè)扶持政策，需要更加系統(tǒng)和切合產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從消費層面的減稅、購置補貼、政府采購以及研發(fā)層面的政府撥款與優(yōu)惠貸款等方面進行細化。

綜上所述，我國LED產業(yè)面臨的困局需要從產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上破解。這是因為LED產業(yè)除了具備新興產業(yè)的特征，還涉及半導體和傳統(tǒng)電光源兩個領域，其發(fā)展歷程有內在規(guī)律，如果僅僅追求國外個別先進技術指標，即使投入巨大，也可能產業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，產業(yè)鏈脫節(jié)，因產業(yè)發(fā)展畸形，扶持政策事半功倍甚至南轅北轍。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在講話中指出，要把創(chuàng)新方法工作作為全國“十二五”科技工作的重要抓手，為科技創(chuàng)新提供方法支撐。發(fā)展我國LED新興產業(yè)，更加需要應用創(chuàng)新方法，明確產業(yè)發(fā)展目標，探索產業(yè)發(fā)展路徑，了解產業(yè)發(fā)展水平與先進國家的差異，找到具有合理性和可操作性的手段和工具，提高產業(yè)競爭力，趕上并且超越國際競爭者。

由美國施樂公司于1979年首創(chuàng)的標桿法，是一種通過結果比對實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的手段，用來鑒別和落實最優(yōu)方案以提高企業(yè)績效，廣泛應用于企業(yè)管理進行業(yè)績評價。廣東半導體照明工程省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟組織了標準、檢測、LED技術等研究機構，借鑒標桿法，在全國率先研究“半導體照明產品評價標桿體系”，并在廣東省綠色照明城市示范工程全面推廣應用，引起了業(yè)界的廣泛關注。

作為新興產業(yè)技術標準研究的創(chuàng)新方法，“標桿體系”解決了LED照明市場需求持續(xù)擴大和檢測、評價技術發(fā)展滯后的矛盾，對于確保如科技部“十城萬盞”、住建部、發(fā)改委和交通部“半導體照明產品應用示范工程”等示范試點工程的順利實施具有重要意義。因此，中國民促會正組織和協(xié)調各種資源，以標桿體系為基礎，研究我國LED新興產業(yè)發(fā)展中的理論和實踐問題，追蹤調查產業(yè)發(fā)展新情況、新問題、新思路，促進我國LED產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。