自2014年以來，國家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，成立了擁有1200億元人民幣的集成電路大基金，加上在北京、上海和南京等城市設(shè)立的至少五個(gè)由政府牽頭的投資載體，合計(jì)大約有320億美元的資金打造芯片生態(tài)體系里的國內(nèi)龍頭企業(yè)。但在具體執(zhí)行過程中，無論是扶持本土企業(yè)，還是在引進(jìn)技術(shù)和海外并購中，往往存在缺乏宏觀規(guī)劃，對(duì)自主技術(shù)扶持力度不足，重復(fù)引進(jìn)海外淘汰產(chǎn)能，甚至淪為外資代理人等問題。

對(duì)某些領(lǐng)域不重視

集成電路產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，從電子硅、晶圓的生產(chǎn)，芯片生產(chǎn)設(shè)備、到芯片的設(shè)計(jì)、代工、封測等諸多環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)在投資上存在重芯片設(shè)計(jì)、代工、封測，但對(duì)芯片生產(chǎn)設(shè)備廠商扶持力度較弱的問題。而芯片生產(chǎn)設(shè)備恰恰是中國的薄弱環(huán)節(jié)，芯片生產(chǎn)設(shè)備中最重要的就是光刻機(jī)和刻蝕機(jī)。后者中國發(fā)展的很好，有上海半導(dǎo)體和北方微電子等公司在刻蝕機(jī)生產(chǎn)方面處于國際先進(jìn)水平，比如北方微電子的刻蝕機(jī)能用于生產(chǎn)28nm芯片，曾斬獲中芯國際的訂單，上海半導(dǎo)體的刻蝕機(jī)能用于14/16nm芯片的生產(chǎn)，韓國、臺(tái)灣、新加坡都曾訂購上海半導(dǎo)體的設(shè)備。

但在光刻機(jī)方面，中國企業(yè)就顯得力所不逮了。中國光刻機(jī)廠商有上海微電子裝備有限公司、中國電子科技集團(tuán)公司第四十五研究所、合肥芯碩半導(dǎo)體有限公司、先騰光電科技有限公司、無錫影速半導(dǎo)體科技有限公司，技術(shù)最好的上海微電子裝備有限公司已量產(chǎn)的光刻機(jī)中性能最好的是90nm光刻機(jī)。相對(duì)于ASML的產(chǎn)品相距甚遠(yuǎn)。但在技術(shù)差距如同鴻溝的情況下，國家卻沒有像對(duì)紫光那樣輸入資金，扶持本土的光刻機(jī)企業(yè)，將來的紅色產(chǎn)業(yè)鏈很有可能在光刻機(jī)上會(huì)受制于國外廠商。

另外，即便硬件產(chǎn)業(yè)鏈全部打通，軟件缺失依舊悲劇。而當(dāng)今中國軟件也著實(shí)存在應(yīng)用軟件強(qiáng)，但基礎(chǔ)軟件弱的現(xiàn)狀。

基礎(chǔ)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等方面?；A(chǔ)軟硬件總體上都是薄弱環(huán)節(jié)，最薄弱的環(huán)節(jié)是API，整機(jī)系統(tǒng)性能瓶頸也在于API相關(guān)軟件不行，中國在API等基礎(chǔ)軟件方面沒有積累，API的差距比CPU的差距大得多。中國寫Java的程序員有上百萬人，寫JavaScript的程序員也有上百萬人，寫QT的也很多，但Java虛擬機(jī)、JavaScript引擎、QT庫卻沒多少人干。

如果不把基礎(chǔ)軟件做好，就無法打通硬件、應(yīng)用層之間的藩籬，基礎(chǔ)軟硬件和應(yīng)用層就無法對(duì)接。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟硬件就很難在市場上生存。

重復(fù)引進(jìn)落后技術(shù)

在技術(shù)引進(jìn)過程中，地方政府往往存在好大喜功、盲目引進(jìn)海外淘汰技術(shù)的問題，這些技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目不僅耗資不菲，而且根本就不具備市場競爭力，最后很有可能淪為政績工程，靠政府輸血勉強(qiáng)度日。2014年，臺(tái)灣聯(lián)電和廈門市政府達(dá)成的協(xié)議，在廈門市興建一座晶圓廠，整個(gè)項(xiàng)目總投資62億美元，其中聯(lián)電出資13.5億美元。但協(xié)議中聯(lián)電只轉(zhuǎn)移中芯國際于2012年就已經(jīng)掌握、2013年開始量產(chǎn)的40nm工藝(芯片制造技術(shù)的代數(shù)以制程來劃分，45/40nm是一代，32/28nm是一代，22/20nm是一代，14/16nm是一代。使用越先進(jìn)的制程就可以在相同尺寸的硅片上集成更多的晶體管;在芯片晶體管集成度相當(dāng)?shù)那闆r下，使用更先進(jìn)的制程，芯片的面積和功耗就越小，成本也越低)。更要命的是40/45nm芯片要到2016年才投產(chǎn)。而在2015年，中芯國際和華力微28nm芯片已經(jīng)量產(chǎn);到2016年，14/16nm制程必然成為主流，落后主流制程3代的技術(shù)根本不具備市場競爭力。

廈門市政府與聯(lián)電的協(xié)議用形象生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)闡釋了什么是“N-3”代的技術(shù)落差。將地方政府官員的好大喜功和鼠目寸光展現(xiàn)的淋漓精致。在不正確的政績觀的指導(dǎo)下，對(duì)先進(jìn)自主技術(shù)不屑一顧，卻耗費(fèi)巨資重復(fù)引進(jìn)國外淘汰產(chǎn)能的例子屢見不鮮。

對(duì)自主技術(shù)扶持力度不足

國內(nèi)部分專家和官僚腦海中自主技術(shù)不如洋技術(shù)的觀念根深蒂固，因而自主可控的本土技術(shù)往往不受待見，而國外/境外的“洋技術(shù)”則受到了追捧。從實(shí)踐上看，國家對(duì)自主技術(shù)扶持力度依舊非常弱——走自主可控技術(shù)路線的龍芯在長達(dá)15年的時(shí)間里國家總計(jì)給予資金7億人民幣;2013年，上海市政府和VIA合資的兆芯不僅獲得了上海市國資委的12億人民幣資金，還承接了核高基1號(hào)專項(xiàng)，獲得資金70億人民幣;2014年，和IBM合作成立的江蘇宏芯則獲得了不少于20億人民幣的經(jīng)費(fèi)。更要命的是IBM、VIA需要的是在中國大陸的找一個(gè)合法代理人，而沒有真正傳授技術(shù)，宏芯的CP1也是IBM Power8的馬甲;兆芯的ZX-A不僅性能非常弱，還是VIA Nona的馬甲，而且在2014年爆出存在后門。面對(duì)上述情況，龍芯胡偉武接受筆者采訪時(shí)表示“其實(shí)這也不是壞事，逼著龍芯只能在市場中謀生存、謀發(fā)展，逼著龍芯去服務(wù)客戶，走市場化道路，而不是去服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、伺候領(lǐng)導(dǎo)，這其實(shí)也是件好事。就像60年代蘇聯(lián)撤走專家，逼著中國人憑借自己的力量就把兩彈一星搞出來了。”

收購?fù)馄笕菀籽莼癁橥赓Y代理人

收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)補(bǔ)全大陸集成電路產(chǎn)業(yè)鏈短板是有效的發(fā)展方略，但具體操作中稍有不慎就會(huì)淪為外資代理人，甚至是賠了夫人又折兵。在斯諾登事件后，H3C等公司在華業(yè)績大受影響，其競爭對(duì)手，如華為、銳捷網(wǎng)絡(luò)等公司業(yè)績卻節(jié)節(jié)攀升——2014年，華為中國區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到130億元，增長超過40%;銳捷網(wǎng)絡(luò)收入增長超過20%。2015年5月，紫光斥資25億美元收購H3C公司51%的股權(quán)，在解決了H3C完成外資企業(yè)向內(nèi)資控股企業(yè)身份轉(zhuǎn)變之后，原本被華為和銳捷網(wǎng)絡(luò)殺得潰不成軍的H3C，在國內(nèi)市場可謂一片坦途，三季度H3C業(yè)務(wù)增長60%，某種程度上，紫光的收購拯救了H3C。

如果說收購H3C是控股，還有一定積極意義，那收購西數(shù)則沒有對(duì)扶持本土產(chǎn)業(yè)起到多少作用。2015年10月，紫光豪擲38億美元收購西部數(shù)據(jù)15%股權(quán)，獲得1個(gè)董事會(huì)席位，進(jìn)而由西數(shù)出面，繞過美國政府的管制，以190億美元收購閃迪。但收購西數(shù)的協(xié)議中規(guī)定該席董事遇重要經(jīng)營或科技或美國政府認(rèn)定任何牽涉敏感決策時(shí)必須退席并不得參與，而且閉鎖期長達(dá)五年。這樣一來，就無法將技術(shù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，巨額資金反倒為外資公司注入新鮮血液。