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[導(dǎo)讀]剛剛準(zhǔn)備完對歐盟“反傾向”和“保障措施”抗辯的深圳華為技術(shù)有限公司(以下簡稱華為)和中興通訊股份有限公司(以下簡稱中興通訊)又迎來了新的挑戰(zhàn)。 歐盟委員會9月16日發(fā)布公告稱,對從中國進(jìn)口的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品


剛剛準(zhǔn)備完對歐盟“反傾向”和“保障措施”抗辯的深圳華為技術(shù)有限公司(以下簡稱華為)和中興通訊股份有限公司(以下簡稱中興通訊)又迎來了新的挑戰(zhàn)。
歐盟委員會9月16日發(fā)布公告稱,對從中國進(jìn)口的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品(又稱無線網(wǎng)卡)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。該調(diào)查是繼6月30日歐盟委員會對中國無線網(wǎng)卡發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查后的第三類調(diào)查,也是歐盟第一次對中國出口的同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行三種調(diào)查,即俗稱的“三反”。
針對此事,中國機(jī)電出口商會昨日(9月20日)召開新聞發(fā)布會指出:“這就是典型的后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義,這就是對WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的濫用!”
反補(bǔ)貼調(diào)查指向政策性貸款
據(jù)歐盟委員會稱,其針對中國無線網(wǎng)卡發(fā)起的“三反”,都是在比利時(shí)無限網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option發(fā)起申訴后做出的。
記者查閱Option的2010年半年報(bào)發(fā)現(xiàn),該公司指責(zé)來自中國的不正當(dāng)競爭導(dǎo)致了公司業(yè)績下滑,并在8月份向歐盟委員會提出了第三類調(diào)查即反補(bǔ)貼調(diào)查。其半年報(bào)顯示,Option今年上半年收入較去年同期減少了6110萬歐元,毛利率下降了5%。
據(jù)悉,Option申訴書中所指的補(bǔ)貼主要是指中國國家開發(fā)銀行、國家進(jìn)出口銀行給華為和中興通訊兩家企業(yè)提供的大量政策性貸款。申訴書還認(rèn)為,由于中國政府積極干預(yù)銀行業(yè)務(wù),造成中國商業(yè)銀行的貸款利率低于市場利率,也形成了政府補(bǔ)貼。
事實(shí)上,Option在申訴書中所指的政策性貸款,是中國信息產(chǎn)業(yè)部在2005年與國開行簽署合作協(xié)議的產(chǎn)物。國家開發(fā)銀行在協(xié)議中承諾,此后五年內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)提供500億元人民幣貸款。而在該協(xié)議背后是中國宏大的“十一五計(jì)劃”,即中國將大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),上移價(jià)值鏈。
不難看出,如果此次歐盟針對中國無線網(wǎng)卡“反補(bǔ)貼”調(diào)查成立,中國的整個(gè)高科技行業(yè)將面臨同樣的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。除了華為和中興通訊,國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行還向海爾、TCL、清華同方等企業(yè)提供了此類貸款。
三反齊發(fā)實(shí)是過度保護(hù)
“三反齊發(fā)的原告,連歐盟生產(chǎn)商資格都無定論,卻給歐盟貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐制造了一個(gè)很不好的先例。我們認(rèn)為,這就是典型的后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義,這就是對WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的濫用!”中國機(jī)電出口商會法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉慧娟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“Option公司早在2008年初就把80%的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品外包給江蘇捷普,這就意味著歐盟連一個(gè)真正意義上的數(shù)據(jù)卡生產(chǎn)商都沒有,因此根本不具備申訴的資格?!?br /> 劉慧娟還向記者透露,在調(diào)查中參照國的選擇也不符合WTO規(guī)定:“Option公司把自己的原告數(shù)據(jù)用作中國數(shù)據(jù)卡正常價(jià)值的參照。但是,連生產(chǎn)商資格都不確定的Option公司,其成本和價(jià)格數(shù)據(jù)怎么可能滿足WTO反傾銷協(xié)定對于正常價(jià)值的要求呢?”
其次,劉慧娟還指出歐盟在調(diào)查中存在歧視性和不平等對待。“Option公司在歐盟立案調(diào)查后,遲遲交不出材料,一直拖延到立案后2個(gè)月整,才向歐委會交出答卷。然而,歐委會對于中國企業(yè)交表時(shí)間卻極為苛刻,要求中國企業(yè)必須在二周內(nèi)提交市場經(jīng)濟(jì)申請表,完全違反WTO關(guān)于提交問卷的最低時(shí)限要求?!?br /> 華為相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“我們銷售這些產(chǎn)品獲得的是合理利潤。Option公司指控中國制造商這件事令人難以理解。我們質(zhì)疑此指控的背后動(dòng)機(jī)?!?br /> 中興通訊也向記者否認(rèn)了傾銷和接受補(bǔ)貼的指控。中興通訊表示:“將會密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,并從法律和市場方面積極準(zhǔn)備應(yīng)對舉措。”
由于反補(bǔ)貼調(diào)查往往是將出口國政府及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策作為目標(biāo),其造成的影響比反傾銷調(diào)查要大得多。一位歐盟貿(mào)易事務(wù)官員曾公開表示:“反補(bǔ)貼針對的是政府而非企業(yè)個(gè)體,因此相比于反傾銷案件,反補(bǔ)貼決定的影響將是系統(tǒng)性的。”
一場硬仗或許已經(jīng)無可避免。劉慧娟告訴記者,目前政府和企業(yè)已經(jīng)著手應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟官方通報(bào)稱,此次反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)計(jì)將在13個(gè)月之內(nèi)結(jié)束。
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