醞釀兩年之久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》自今年1月1日起正式實施，但最引人注目的兩個配套政策，“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”和“廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金”的詳細(xì)內(nèi)容仍是未解之謎。
據(jù)參與制定《條例》的中國資源綜合利用協(xié)會廢棄電子電器工作委員會副秘書長田暉最近表示，目前“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”仍在進(jìn)一步的協(xié)商修訂中。在目錄出臺后，廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金等其他配套措施才會陸續(xù)落實。屆時，將對生產(chǎn)企業(yè)征收一定的處理費(fèi)用以補(bǔ)貼回收企業(yè)。
目前，業(yè)界爭論最多的有三個問題：收費(fèi)怎么收?收多少?補(bǔ)貼怎么補(bǔ)?由于此前沒有可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都懸而未決。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一議再議
對于家電企業(yè)來說，遲遲未決的廢舊家電回收補(bǔ)貼辦法已成心頭之慮。不少家電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“此前就從媒體上了解到廢舊家電回收一事，但企業(yè)目前還沒有接到相關(guān)的通知和文件，具體交費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則都不清楚，還是按照原來的工作流程在走?！?br /> 其實，作為標(biāo)準(zhǔn)的制定方——廢棄電子電器工委會也一直糾結(jié)不已。田暉告訴記者：“標(biāo)準(zhǔn)討論稿已經(jīng)作了好幾次修改，就是收費(fèi)辦法很難取得共識。”據(jù)悉，目前初步確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在10—20元之間，而回收拆解商的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則在70—100元間。同時，對企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品的收費(fèi)優(yōu)惠則被取消。
業(yè)內(nèi)人士稱，考慮到推動整個政策的長期可持續(xù)執(zhí)行，增加了回收費(fèi)用的征收額度。其中，空調(diào)和洗衣機(jī)的收費(fèi)較少，而彩電和電腦的收費(fèi)最多。
對于處理基金遲遲不能出臺的原則，中國家電協(xié)會的相關(guān)人士透露，“當(dāng)前國家為了拉動內(nèi)需，并不愿意給企業(yè)增加太多的成本壓力。但為了拆解回收產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，則必須要向生產(chǎn)企業(yè)征收，這樣一來企業(yè)的負(fù)擔(dān)又很重，一度讓政策制定者們也很糾結(jié)。”
鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自己回收
記者了解到，即將在3月份正式出臺的收費(fèi)準(zhǔn)則，將采取“多回收模式”，改變此前由專業(yè)的第三方公司回收的“一刀切”做法。
據(jù)悉，業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成“鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參與產(chǎn)品的回收、拆解和再使用，并對達(dá)到一定回收數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)免收回收費(fèi)用”的意向。
而對于“回收無利可圖”的說法，有關(guān)專家表示，廢舊家電中包括金屬、塑料、玻璃等材料，像電視機(jī)，玻璃占53%，鐵、銅、鋁占16%，冰箱、洗衣機(jī)的有用價值都在50%以上;電腦、手機(jī)等產(chǎn)品還有許多貴重金屬和稀有金屬，芯片電路板上還含有一定的黃金等，企業(yè)是有利可圖的。
據(jù)悉，TCL、長虹等企業(yè)此前已經(jīng)專門成立專業(yè)的環(huán)?；厥展?，其中TCL還在天津打造綠色環(huán)保回收產(chǎn)業(yè)園，旨在把握這一領(lǐng)域的機(jī)會。此外，目前已有廣東的幾家空調(diào)企業(yè)正在積極籌備，組建專業(yè)的回收拆解企業(yè)，意在產(chǎn)品回收領(lǐng)域分一杯羹。
技術(shù)設(shè)備比較緊缺
當(dāng)前，擺在國內(nèi)所有廢舊電器電子產(chǎn)品回收拆解企業(yè)面前的最大難題，除了企業(yè)的日常經(jīng)營中隨時可能遭遇的虧損和無貨可拆，更大的問題則是來自于技術(shù)經(jīng)驗和專業(yè)設(shè)備的缺失。
2009年6月，國務(wù)院決定在北京、長沙等10個城市推出家電“以舊換新”政策試點，并于2010年6月在全國范圍內(nèi)全面推廣，對消費(fèi)者購買五類家電給予10%的銷售補(bǔ)貼，淘汰家中的廢舊家電。
政策實施1年多來，遭遇最大的問題則是很多消費(fèi)者家中的廢舊家電回收不及時，而很多拆解企業(yè)則抱怨回收的產(chǎn)品太多，生產(chǎn)線根本來不及拆解、回收再利用。一方面是對廢舊產(chǎn)品的物流運(yùn)輸體系沒有專門建立起來，另一方面則是專業(yè)的環(huán)保拆解人員和設(shè)備的缺乏，很多企業(yè)拆解后的處理和二次利用則面臨較大考驗。