本報記者 楊文利報道
2月25日，在國務院批復同意建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩周年即將到來之際，貫徹落實國務院關于中關村“1＋6”政策和規(guī)劃綱要動員大會在北京會議中心舉行。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼和國家相關部委領導、北京市有關領導出席大會并發(fā)表重要講話，會議由北京市委副書記、市長郭金龍主持。
2009年3月，國務院批復同意建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。中關村示范區(qū)是我國首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，兩年來，黨中央、國務院高度重視中關村示范區(qū)的發(fā)展建設，對中關村示范區(qū)的發(fā)展建設給予了親切關懷。北京市加大了各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了一系列推進中關村創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，開創(chuàng)了舉全市之力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新局面。中關村示范區(qū)以體制機制創(chuàng)新為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，發(fā)展建設取得了顯著成效。
2009年，國務院批復中關村示范區(qū)開展股權(quán)激勵、科技金融等8條先行先試政策的改革試點。2010年年底，國務院同意了中關村“1＋6”鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革新政策，進一步為中關村示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，是中關村示范區(qū)發(fā)展新的重大里程碑。
“1”是指搭建首都創(chuàng)新資源平臺。該平臺負責落實中關村示范區(qū)建設的各項重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級審批和跨部門審批加強協(xié)調(diào)和督辦，促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建有利于政策先行先試的工作機制，形成高效運轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務體系?！?”是指在中關村示范區(qū)深化實施先行先試改革的6條新政策，包括在科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵個人所得稅改革、股權(quán)激勵試點方案審批、科研經(jīng)費分配管理體制改革、建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場、高新技術企業(yè)認定等方面作出了新的制度安排。
在此次動員大會上，科技部副部長曹健林和財政部相關領導分別介紹了最新出臺的幾項支持中關村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策。財政部《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)改革試點的通知》明確，對于中央級事業(yè)單位一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元以下的科技成果，由中央級事業(yè)單位自主處置，報財政部備案。同時，財政部還出臺了《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科研項目經(jīng)費管理改革試點的意見》。此外，關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)完善高新技術企業(yè)認定管理試點工作有關辦法也即將出臺，將結(jié)合中關村示范區(qū)建設的實際需要，對中關村示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在認定條件上進行調(diào)整。
國家發(fā)改委相關領導在動員大會上宣讀了《國務院關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)的批復》(簡稱《發(fā)展規(guī)劃綱要》)。今年1月26日，國務院批復同意了由國家發(fā)改委牽頭編制的《發(fā)展規(guī)劃綱要》，并已正式印發(fā)。《發(fā)展規(guī)劃綱要》對中關村示范區(qū)未來10年的發(fā)展提出了更高要求，進一步明確了中關村示范區(qū)今后10年的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，勾畫了中關村未來10年宏偉藍圖。同時，為中關村示范區(qū)建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了堅強保障?！栋l(fā)展規(guī)劃綱要》明確，中關村示范區(qū)堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地” 的戰(zhàn)略定位，力爭用10年時間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮好中關村示范區(qū)在推進創(chuàng)新型國家建設、探索中國特色自主創(chuàng)新道路中的示范作用。
記者了解到，除“1＋6”系列政策外，2010年以來，北京市人大常委會通過并實施了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為中關村示范區(qū)的發(fā)展建設進一步提供法制保障；中央人才工作協(xié)調(diào)小組支持中關村示范區(qū)在全國率先建設人才特區(qū)，并審議通過了《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設人才特區(qū)的若干意見》，大力實施中關村示范區(qū)高端領軍人才聚集工程。
隨著中關村股權(quán)激勵、科技重大專項經(jīng)費列支間接費用、科技金融、政府采購等一系列先行先試政策“組合拳”的推進，有效激發(fā)了高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。2010年，中關村示范區(qū)近2萬家企業(yè)實現(xiàn)總收入1.55萬億元，同比增長20%，約占全國高新區(qū)的1／6，占北京市GDP總量的19.2%；2010年收入過億元的企業(yè)有1360家。技術合同成交額1579.5億元，同比增長27.8%，占全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區(qū)。中關村示范區(qū)企業(yè)新取得20多項國際領先技術，主導創(chuàng)制了國際標準76項、國家標準590余項。中關村上市公司總數(shù)已達177家，首次公開募股(IPO)融資總額超過1600億元，32家公司在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成“中關村板塊”。中關村代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達81家，代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成為建設全國性場外交易市場的雛形。
據(jù)介紹，2011年中關村示范區(qū)將進一步大力推進體制機制先行先試，加快中關村科學城和未來科技城建設，加快建設中關村人才特區(qū)，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強做大，促進高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。