王海平 南京報道
對于各地對高科技企業(yè)滿腔熱情、一擁而上的招商現(xiàn)象，江蘇省社科院研究員吳先滿告訴記者，這是一種“撒胡椒面”式的扶持，并認(rèn)為“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在不同的時期應(yīng)明確不同的發(fā)展重點”。
記者從江蘇省發(fā)改委獲悉，作為衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容和指標(biāo)，江蘇省就重點發(fā)展的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行了一輪評估，并擬定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排位次序，以用于指導(dǎo)和平衡各地“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
其中，新材料產(chǎn)業(yè)被評估認(rèn)為可作為“十二五”頭2年重點培育和優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)。而在全國掀起轟動的物聯(lián)網(wǎng)，被評估認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模仍相對較小，“概念強過實效”，并且目前的發(fā)展依賴政府在公共領(lǐng)域的項目附屬，建議作為5-10年內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。
高技術(shù)攀登計劃
吳先滿向本報表示，當(dāng)前江蘇省各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一擁而上，風(fēng)電、光伏、平板顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，同時已出現(xiàn)了打價格戰(zhàn)等低層次競爭的現(xiàn)象。其背后，則是技術(shù)創(chuàng)新能力仍處于相對較低水平。以昆山的平板顯示產(chǎn)業(yè)看，其關(guān)鍵的部位和材料仍是依靠進(jìn)口，“幾乎沒什么專利?！?br /> 為了打破這樣的狀況，江蘇省在“十二五”規(guī)劃中提出了“高技術(shù)攀登計劃”，計劃在未來5年將圍繞優(yōu)勢和前沿性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中突破100項核心關(guān)鍵技術(shù)，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的提升。其中，高性能戰(zhàn)略材料領(lǐng)域占據(jù)1/10。
吳先滿告訴本報記者，創(chuàng)新能力的提高，關(guān)鍵仍是觀察產(chǎn)學(xué)研的合作成效，這是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大障礙。
南京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會科技處相關(guān)人士告訴記者，目前以項目為載體的“產(chǎn)學(xué)研”合作，其組織形式上松散、價值取向上差異、利益分配上不穩(wěn)，“高校在于學(xué)術(shù)陳舊和價值實現(xiàn)，市場化動力和意識不足；企業(yè)追求短期出效益，不重視研究的長效機制”。
即使是南京作為全國科技創(chuàng)新城市試點，在利益分配上明確科技人員最高占股比例的前提下，目前風(fēng)險分擔(dān)機制仍不完善，擴(kuò)大了合作失敗的可能。
另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗一樣，同質(zhì)化集群的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
吳先滿在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇13個地級市的各類高科技產(chǎn)業(yè)園在“十二五”期間都提出要發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，這意味著同質(zhì)化集群的現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重，“也導(dǎo)致了優(yōu)惠政策的變異”。
比如，已有地方政府建議高科技企業(yè)在投資建設(shè)工廠時“在香港注冊公司以外資名義進(jìn)入”，以此獲得更大的優(yōu)惠。
排位新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序
同質(zhì)化競爭已經(jīng)引起江蘇高層關(guān)注。尤其是從科技部黨組書記職位上調(diào)任江蘇省省長的李學(xué)勇，在多次的調(diào)研中均指出這一現(xiàn)象。
本報從江蘇省發(fā)改委獲悉，進(jìn)入“十二五”后，江蘇即著手對現(xiàn)有重點發(fā)展的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估。
“省里鼓勵各地?fù)屪バ屡d產(chǎn)業(yè)，但要分重點”，參與評估的省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)處官員對本報記者表示。
記者獲悉，市場需求、自主技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和資源環(huán)境成為評估的主要基準(zhǔn)。
按照確立的評估標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一梯隊為新材料產(chǎn)業(yè)，可作為“十二五”頭2年重點培育和優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)。其余分別為節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包、新能源、物聯(lián)網(wǎng)。
江蘇省的調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制約在于自主創(chuàng)新能力相對較弱，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，帶動其他產(chǎn)業(yè)能力相對薄弱；而新能源產(chǎn)業(yè)則主要滿足國際市場需求，受國際市場波動影響大。
由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以滿足內(nèi)需市場為主，應(yīng)優(yōu)先于新能源產(chǎn)業(yè)。
盡管物聯(lián)網(wǎng)掀起轟動，但江蘇評估后認(rèn)為，該產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模仍相對較小，并且“概念強過實效”，并且目前的發(fā)展依賴政府在公共領(lǐng)域的項目附屬，建議作為5-10年內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。
吳先滿向本報記者表示，擬定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排位次序只是基于現(xiàn)有經(jīng)驗的總結(jié)，關(guān)鍵看地方的搶抓和培育。