[導讀]11月1日,國際新能源大會在無錫召開,同日國家電網對分布式光伏發(fā)電項目有條件免費接入政策正式實施。會議間隙,記者了解到,除了分布式光伏發(fā)電免費接入、分布式光伏示范區(qū)建設項目等總規(guī),一些具體落實配套政策將陸
11月1日,國際新能源大會在無錫召開,同日國家電網對分布式光伏發(fā)電項目有條件免費接入政策正式實施。會議間隙,記者了解到,除了分布式光伏發(fā)電免費接入、分布式光伏示范區(qū)建設項目等總規(guī),一些具體落實配套政策將陸續(xù)出臺,地方的對接政策也在醞釀中。
“當前整個世界的光伏業(yè)被悲觀和失望情緒籠罩著,特別是繼美歐對中國光伏產業(yè)連續(xù)發(fā)難后,我國剛剛起步的新能源產業(yè)頓時陷入困境?!敝袊鴩H經濟交流中心秘書長、原商務部副部長魏建國點出了第四屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會召開的背景。
國網自損利潤受質疑
10月26日,國家電網召開加強分布式光伏發(fā)電并網服務新聞發(fā)布會,提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統(tǒng)方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務,不收取費用,富余電力全額收購,11月1日起正式實施。國網的免費服務,讓光伏行業(yè)一直糾結的入網難問題看到曙光。但外界也質疑,國網自損利潤的舉措能否持續(xù)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對記者表示,“國網支持光伏企業(yè)的態(tài)度很明確,因此所謂的并網費用損失是扶持的代價。光伏發(fā)電的確會搶占一定的電網銷售額,但光伏發(fā)電主要是在白天,該時段正是電網超負荷時期,有時還要拉閘限電,從這個意義上講,兩者互為補充,因此不能簡單說國家電網虧錢扶持光伏行業(yè)?!?BR>
此外,國家電網免費接入政策實施之日,記者連線了多家公司高層,從超日太陽等相關人士處均得到正面回答:公司正在積極申報免費入網。
除了免費入網政策,近期,一系列針對光伏業(yè)的扶持政策密集出臺。9月底,國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧檬痉秴^(qū)的通知》,一期總裝機量為15GW。
一些尚未出臺的政策也在醞釀中。國家能源局官員日前透露,正計劃召開全國光伏工作會議,研究行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策,包括《促進我國光伏產業(yè)發(fā)展的指導意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準》等。江蘇省電力公司日前也透露,將結合光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺省級的實施細則。該消息得到江蘇省可再生能源協(xié)會的進一步驗證,該協(xié)會人士表示,在月底召開的論壇上,將透露出更多地方政府的救市舉措。
警惕“國進民退”負效應
對于拯救內外交困的光伏業(yè),地方國資平臺接盤是最常用的招數。
江西賽維LDK是民企“國有化”的典范。10月22日,賽維LDK發(fā)布公告稱其20%股權被有江西新余國資背景的公司收購。
但光伏另一大巨頭尚德的國有化前景頗為糾結。此前,一名接近尚德的內部人士對記者表示,公司創(chuàng)始人施正榮并不希望公司被國有化,對于政府提出以個人資產作抵押的要求也一并拒絕。但論壇上透露出的最新消息是:尚德有國有化的意思。在幾個月之間,施正榮的想法是否有所轉變,他與政府之間的博弈是否發(fā)生了微妙變化,此類問題在論壇上找不到確切答案。從歷屆參會情況來看,施正榮一直是國際新能源大會的主角,此次他的身影卻遍尋不著。會議主辦方對記者透露,“施正榮的確有事來不了,本來計劃是要參加會議的?!?BR>
國有化的確是一條拯救企業(yè)的快速路徑,但專家也指出要警惕它帶來的弊端。中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光指出,大面積國有化是一個“不妙的前景”,政府更應該拿出綜合政策,而不是簡單地將問題企業(yè)收歸國有。
“新能源產業(yè)是在市場搏擊競爭中發(fā)展起來的,一旦國有化,恐怕進一步的創(chuàng)新能力要大大削弱,競爭力也會大不如前。國有企業(yè)因其特殊性,日子是好過了,但創(chuàng)新能力太弱。這不是出路?!睆埵锕獗硎?。
他指出,光伏企業(yè)做大做強最重要的舉措還是“市場并購”,“企業(yè)該死的死,不然的話,活的就活不好”。此前記者采訪中國可再生能源學會副理事長孟憲淦,他也認同,政府的政策更應該傾向“扶優(yōu)扶強”,而不是救助體質欠佳的企業(yè)。就并購資金方面,張曙光指出,財政給錢不可持續(xù),政府貼息貸款的舉措更可行。
相當一部分業(yè)內人士都指出,要警惕國有化帶來的副作用。在他們看來,政府的錢應該更多投入做大市場。此前,中國光伏業(yè)的需求大量依賴海外市場,在經濟環(huán)境走低、雙反頻頻施壓的前提下,中國企業(yè)更應專注的是抓住不斷擴容的國內市場。
阿特斯陽光電力有限公司首席執(zhí)行官瞿曉鏵在會上也表示:“政府要從法規(guī)、制度、財政上培育市場,要讓光伏企業(yè)根據市場經濟的規(guī)律來自我調整。政府的職能更多是規(guī)范市場,發(fā)展市場,而不是盲目地救企業(yè),我不是說永遠不能救,但一定不要盲目地救?!?BR>
近來,美國著名趨勢學家杰里米·里夫金在他的《第三次工業(yè)革命》中預言,“經濟和社會變革總是來自新能源與新通信方式的交匯”。無疑,以太陽能發(fā)電為代表的新能源必將是未來的寵兒。盡管當前國內光伏業(yè)頗有點內憂外患的味道,但業(yè)內人士認為絕不能因噎廢食。在他們看來,自力更生或許是中國回應歐盟雙反最有力度的反擊。
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