上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法
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集成電路高端裝備制造企業(yè)每?jī)赡暾J(rèn)定一次,認(rèn)定資格有效期為兩年。經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè),可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
申報(bào)條件:
1、依法在上海市注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格;
2、企業(yè)信用信息記錄良好;
3、主要從事光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機(jī)、集成電路工藝檢測(cè)系統(tǒng)等的研發(fā)和制造,主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造;
4、上一年度企業(yè)銷售(營業(yè))收入達(dá)到500萬元以上,其中自主設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入占企業(yè)銷售(營業(yè))收入總額的50%以上;
5、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的40%以上,其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的20%以上;
6、擁有核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),上一年度研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)營業(yè)收入總額的5%以上,其中在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用金額占企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額的60%以上。
政策依據(jù):
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知 滬經(jīng)信法〔2013〕878號(hào)
詳細(xì)內(nèi)容:
上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展,按照《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(滬府發(fā)〔2012〕26號(hào))的規(guī)定,為落實(shí)《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(滬經(jīng)信法〔2012〕557號(hào))的獎(jiǎng)勵(lì)政策,制定本辦法。
第二條(管理部門)
市經(jīng)濟(jì)信息化委是本市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定工作的主管部門,負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局開展認(rèn)定工作,受理申報(bào)、審核、處理異議申訴等事項(xiàng)。
第三條(申報(bào)原則)
企業(yè)依據(jù)自主自愿的原則,申報(bào)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定。
第四條(申報(bào)條件)
申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè),應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)依法在上海市注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格;
(二)企業(yè)信用信息記錄良好;
(三)主要從事光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機(jī)、集成電路工藝檢測(cè)系統(tǒng)等的研發(fā)和制造,主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造;
(四)上一年度企業(yè)銷售(營業(yè))收入達(dá)到500萬元以上,其中自主設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入占企業(yè)銷售(營業(yè))收入總額的50%以上;
(五)具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的40%以上,其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的20%以上;
(六)擁有核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),上一年度研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)營業(yè)收入總額的5%以上,其中在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用金額占企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額的60%以上。
第五條(申報(bào)時(shí)間)
集成電路高端裝備制造企業(yè)每?jī)赡暾J(rèn)定一次,認(rèn)定資格有效期為兩年。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的1月底前發(fā)布認(rèn)定通知。符合認(rèn)定條件的企業(yè),應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的2月底前向市經(jīng)濟(jì)信息化委員提交申報(bào)材料。
第六條(申報(bào)材料)
申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及其他相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件;
(三)當(dāng)年企業(yè)職工人數(shù)、具有大專以上學(xué)歷的職工人數(shù)、研究開發(fā)人員情況說明;
(四)經(jīng)審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。
第七條(審核時(shí)間)
市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托行業(yè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)并組織專家進(jìn)行初審。
市經(jīng)濟(jì)信息化委組織審查會(huì)議進(jìn)行復(fù)審,并于當(dāng)年3月底前,將認(rèn)定企業(yè)名單向社會(huì)公示。
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年4月15日前公布認(rèn)定企業(yè)名單。
第八條(異議處理)
企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的,可以在收到認(rèn)定結(jié)果后的20個(gè)工作日內(nèi),向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申訴。
第九條(企業(yè)變更)
經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起的20個(gè)工作日內(nèi),向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)辦理變更申報(bào)手續(xù)。
第十條(工作要求)
市經(jīng)濟(jì)信息化委在認(rèn)定工作中遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則,并為申請(qǐng)企業(yè)保守商業(yè)秘密。
第十一條(誠信原則)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并接受審計(jì)、財(cái)稅等部門的監(jiān)督檢查。
第十二條(行政措施)
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)進(jìn)行抽查,有下述情況之一的,取消其認(rèn)定資格,并視情取消其下一次申請(qǐng)資格。
(一)因騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等,或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰;
(二)在安全、質(zhì)量、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰;
(三)未及時(shí)報(bào)告企業(yè)更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng)。
第十三條(監(jiān)督檢查)
市經(jīng)濟(jì)信息化委受理對(duì)認(rèn)定工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào),并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條(申報(bào)條件調(diào)整)
市經(jīng)濟(jì)信息化委可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,對(duì)本辦法第四條規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行調(diào)整。
第十五條(政策享受)
經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè),可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條(數(shù)字說明)
本辦法所稱“以上”包含本數(shù)。
第十七條(應(yīng)用解釋)
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條(實(shí)施日期)
本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行,有效期至2017年12月31日。
《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法》
起草說明
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2011〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱4號(hào)文)和市政府《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(滬府發(fā)〔2012〕26號(hào),以下簡(jiǎn)稱26號(hào)文),推動(dòng)《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(滬經(jīng)信法〔2012〕557號(hào),以下簡(jiǎn)稱557號(hào)文)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落地,市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同起草了《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(草案)》?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、必要性
2012年3月15日,市政府發(fā)布了26號(hào)文。依據(jù)4號(hào)文中“各級(jí)人民政府可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)”的規(guī)定,在人才政策一章中要求“實(shí)施對(duì)開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員、集成電路設(shè)計(jì)人員的政府獎(jiǎng)勵(lì)政策”。
根據(jù)這一要求,市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委于2012年8月30日聯(lián)合印發(fā)了557號(hào)文。其中,第二條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定“經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委共同組織認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)中從事集成電路領(lǐng)域光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、清洗設(shè)備、拋光設(shè)備、物理或者化學(xué)氣相沉積設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化輸運(yùn)設(shè)備等自主制造裝備技術(shù)研發(fā),裝備工藝技術(shù)研發(fā),集成電路芯片器件模型、設(shè)計(jì)規(guī)則、數(shù)據(jù)庫及工藝的研發(fā),項(xiàng)目管理等工作的集成電路高端裝備制造人員”是本辦法所稱的軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員,具有申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資格。這一規(guī)定出臺(tái)之際,還沒有規(guī)范高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定工作的相關(guān)規(guī)定,需要盡快出臺(tái),以保證高端裝備制造人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利進(jìn)行。
二、起草過程
26號(hào)文和557號(hào)文正式出臺(tái)以后,依據(jù)相關(guān)要求,我們成立了由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成的起草工作小組,對(duì)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行了研究,多次召開委、辦、局座談會(huì)和企業(yè)座談會(huì),組織進(jìn)行專家論證,多次召開征詢意見會(huì),并以書面形式征求了相關(guān)委、辦、局和重點(diǎn)企業(yè)意見。依據(jù)“企業(yè)自主自愿申報(bào)、認(rèn)定流程公開公正”的原則、在充分討論基礎(chǔ)上,歷經(jīng)數(shù)稿,形成了本《辦法(草案)》。
三、有關(guān)問題的說明
《辦法(草案)》共十八條,需要說明的問題如下:
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)說明。
為了對(duì)高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰的界定,我們委托市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)多次召開企業(yè)座談會(huì),對(duì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。在此基礎(chǔ)上,參考國家財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕27號(hào))中關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定條件,《辦法(草案)》在第四條規(guī)定了符合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定條件。
(二)認(rèn)定周期說明。
參照國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)等認(rèn)定辦法中的認(rèn)定原則,為了減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān),《辦法(草案)》第五條明確認(rèn)定工作兩年開展一次。
(三)認(rèn)定工作審核機(jī)制說明。
為了落實(shí)好認(rèn)定工作,《辦法(草案)》第二條明確由市經(jīng)濟(jì)信息化委作為認(rèn)定工作的主管部門,會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的申報(bào)受理及初審、異議申訴、變更申請(qǐng)和名單發(fā)布等事項(xiàng)。
(四)認(rèn)定工作監(jiān)督機(jī)制說明
為了確保認(rèn)定工作的公正透明,《辦法(草案)》第十一、第十二、第十三條確立了認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)定企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任,接受審計(jì)、財(cái)稅等部門的監(jiān)督檢查;主管部門的認(rèn)定工作接受社會(huì)的監(jiān)督。
以上情況,特此說明。