國家發(fā)展改革委產業(yè)協調司處長吳衛(wèi)日前表示，根據智能汽車業(yè)快速發(fā)展需要，國家發(fā)展改革委 正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為引領我國智能汽車業(yè)發(fā)展的行動綱領。同時還將加快智能汽車領域立法，對公共道路測試和駕駛人的責任劃分作出規(guī)范。

中國在智能汽車領域立法意味著，中國將成為繼美國、德國、法國、英國等國之后，又一個對無人駕駛開綠燈的國家，中國無人駕駛路測也將正式合法化。此舉也被看做國家發(fā)展改革委加快我國智能汽車業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化智能汽車領域頂層設計，力爭在全球新一輪產業(yè)變革中搶占制高點的重要舉措。

專家建議加速推進立法

早在2015年，工信部就首度提及車聯網未來發(fā)展規(guī)劃，《車聯網發(fā)展創(chuàng)新行動計劃(2015-2020年)》將從頂層設計上，全面推動車聯網技術研發(fā)、標準制定，推動整個產業(yè)的發(fā)展。將為整個行業(yè)指出清晰的發(fā)展方向，進一步推動基于車聯網的無人駕駛等未來技術的發(fā)展。

今年6月中旬，工信部發(fā)布了《國家車聯網產業(yè)標準體系建設指南(智能網聯汽車)(2017年)》(征求意見稿)，當時，業(yè)內就對智能汽車領域立法呼聲較高。在9月9日舉辦的2017中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，國家發(fā)改委產業(yè)協調司處長吳衛(wèi)對此進行了明確回應：根據智能汽車業(yè)快速發(fā)展需要，國家發(fā)展改革委正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為引領我國智能汽車業(yè)發(fā)展的行動綱領。同時還將加快智能汽車領域立法，對公共道路測試和駕駛人的責任劃分作出規(guī)范。

“智能汽車的發(fā)展是大勢所趨，更是中國汽車業(yè)發(fā)展的重大機遇。”吳衛(wèi)指出，當前以智能化為重要特征的全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，人工智能將推動人類生活方式發(fā)生深刻變化。汽車產業(yè)和產品是新技術應用的重要載體，在這一輪智能化浪潮中，全球產業(yè)中的重大變革也集中突出地表現在智能汽車突破運用上。

立法將掃除路測兩大障礙

在企業(yè)對于無人駕駛技術的研究過程中，很多測試工作會放在開放的社會道路上進行。而我國目前的《道路交通安全法》對無人駕駛汽車的法律地位和行駛標準還沒有界定與要求，問題主要集中在兩個方面。

首先是牌照問題。由于目前交通法規(guī)中關于無人駕駛汽車領域還是空白，企業(yè)在進行無人駕駛技術上路測試時無法為測試車輛懸掛牌照，測試車輛在路權和監(jiān)管層面存在漏洞與缺位。企業(yè)目前的做法是安排駕駛員坐在方向盤后面進行路測，交警部門默認該車為有人駕駛。無人駕駛汽車的路上測試還處于法律的灰色地帶。

其次是事故的責任問題。汽車企業(yè)和互聯網公司紛紛進行無人駕駛汽車的研發(fā)工作，越來越多的無人駕駛試驗車開始上路測試，在路測時發(fā)生事故的概率不斷提高。最近，美國谷歌公司的無人駕駛汽車在路測過程中第一次與社會車輛發(fā)生了主動碰撞。與之前測試中發(fā)生被動撞擊的事故不同，此次事故第一次讓無人駕駛汽車面臨責任劃分、理賠等問題。無人駕駛汽車上路的實現需要產業(yè)鏈上多個企業(yè)的協同合作，事故責任也存在進一步分解的難題。因此，需要法律針對責任劃分、索賠、追償問題進行進一步明確和規(guī)范。在立法過程中存在的難點，也需要相關部門有清晰的認識，并給出明確的解決思路與方案。

吳衛(wèi)也表示，隨著對智能汽車的立法，將對公共道路測試和駕駛人的責任劃分作出規(guī)范，在智能交通設施方面加快我國自主標準體系，對影響車輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強制性的標準規(guī)范。同時，將盡快組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，承擔基礎標準制訂、產業(yè)生態(tài)培育、網絡運營管理等重要職責。盡快將關鍵技術和技術攻關項目納入國家重大計劃，突破激光雷達、高精度傳感器、云技術平臺等核心技術，滿足高級別智能汽車應用要求。

廣東率先布局智能汽車生態(tài)圈

分析指出，與傳統(tǒng)汽車相比，智能汽車背后是一個龐大的產業(yè)集群。有數據顯示，已經有超過30多家中國企業(yè)在美國硅谷設立了自動駕駛研發(fā)基地。除此之外，廣汽集團正在美國硅谷設立研究中心，主要也是著眼于自動駕駛等前瞻性技術開發(fā)。今年4月，廣汽智聯新能源汽車產業(yè)園正式開工建設，產業(yè)園總體規(guī)劃面積約7500畝，廣汽集團攜產業(yè)園各落戶企業(yè)總投資額預計超450億元。

廣汽新能源總經理古惠南表示，新能源汽車更容易集成智能化、網聯化技術，從而賦予汽車更多新的價值，帶來全新的移動出行生活方式。面對變革，廣汽集團積極謀劃，緊密圍繞“電動化、智能化、網聯化、共享化”的方向快速發(fā)展，持續(xù)加強在前沿科技的開發(fā)和投入，以構建人與自然和諧相處的汽車生態(tài)。