日前，美國開始啟動有針對性的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以保證在2015年實(shí)現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動汽車達(dá)到100萬輛的目標(biāo)的同時(shí)，不會為美國帶來100萬輛“馬路殺手”或“定時(shí)炸彈”。反觀我國，有關(guān)部門和地方政府的新能源汽車推廣目標(biāo)十分龐大，但對于汽車生產(chǎn)企業(yè)最為關(guān)心的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動方面卻頗為遲緩，讓大小廠商無所適從，只能各自為政，質(zhì)量和技術(shù)上無法保障，這樣就很難避免“杭州電動出租車自燃”類似事件的再度發(fā)生。我們希望，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺后，有關(guān)部門與各企業(yè)聯(lián)盟能夠積極響應(yīng)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
　　美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會日前成立了一個(gè)跨部門的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組，以協(xié)調(diào)在美國消費(fèi)者的電動車技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，其目的是制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以確保正在美國市場上大規(guī)模部署的電動汽車都必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全測試。與此同時(shí)，該小組也在邀請汽車業(yè)界專家和各類有關(guān)專業(yè)人士一同參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。
　　“電動車輛標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃將提供一個(gè)機(jī)制，促進(jìn)公共和企業(yè)利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與合作”這家非營利性機(jī)構(gòu)的總裁和首席執(zhí)行官S. Joe Bhatia先生表示。
　　Bhatia先生說，這個(gè)工作小組將囊括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定機(jī)構(gòu)等等，他們的目標(biāo)是確保美國的電動車輛、基礎(chǔ)設(shè)施在不落后世界新能源車發(fā)展步伐的同時(shí)，還必須保證使用者的人身安全。
　　美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會還在協(xié)調(diào)與其他電動汽車發(fā)展國家的交流與合作，其中包括在今后幾個(gè)月內(nèi)組織討論汽車對電網(wǎng)的影響。
　　目前電動車與電網(wǎng)的聯(lián)系最緊密的是插電式電動汽車，如電動汽車，插電式混合動力車等等，理想的狀態(tài)應(yīng)該是不僅僅在用電低谷(如夜間)給電動車充電，也可以在電動車任何需要的時(shí)候給它充電，這就要涉及到智能電網(wǎng)的普及與應(yīng)用。
　　美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會是一個(gè)通過制定標(biāo)準(zhǔn)化和進(jìn)行資格評定體系工作，以保證產(chǎn)品在美國市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非營利性組織。
　　它代表了超過125,000的公司和組織以及世界各地的350萬專業(yè)人才。
　　另一個(gè)重要組織，美國道路安全保險(xiǎn)協(xié)會最近公布的一項(xiàng)研究表明，目前人們對電動車最關(guān)注的話題已經(jīng)從續(xù)航里程、車速等因素轉(zhuǎn)向如何滿足安全需要。
　　該組織主要負(fù)責(zé)對電動汽車進(jìn)行碰撞測試，采用了“美國最先進(jìn)的”應(yīng)急防護(hù)系統(tǒng)的通用雪佛蘭Volt沃藍(lán)達(dá)混合動力和日產(chǎn)聆風(fēng)純電動汽車獲得了最高評級。
　　小資料：
　　美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會系非贏利性質(zhì)的民間標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體。但它實(shí)際上已成為國家標(biāo)準(zhǔn)化中心；各界標(biāo)準(zhǔn)化活動都圍繞著它進(jìn)行。通過它，使政府有關(guān)系統(tǒng)和民間系統(tǒng)相互配合，起到了聯(lián)邦政府和民間標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)之間的橋梁作用。它協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國標(biāo)準(zhǔn)化活動，給標(biāo)準(zhǔn)制訂、研究和使用單位以幫助，提供國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)。它又起著行政管理機(jī)關(guān)的作用。
　　ANSI現(xiàn)有工業(yè)學(xué)、協(xié)會等團(tuán)體會員約200個(gè)，公司(企業(yè))會員約1400個(gè)。其經(jīng)費(fèi)來源于會費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)資料銷售收入，無政府基金。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是由主席、副主席及50名高級業(yè)務(wù)代表組成的董事會，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。董事會閉會期間，由執(zhí)行委員會行使職權(quán)，執(zhí)行委員會下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評審委員會，由15人組成?？偛吭O(shè)在紐約，衛(wèi)星辦公室設(shè)在華盛頓。
　　ANSI不直接從事產(chǎn)品認(rèn)證工作。他特別強(qiáng)調(diào)通過認(rèn)證可以提高產(chǎn)品競爭能力，給購買者以信任。同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一解釋，達(dá)到對標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的一致理解，這是認(rèn)可的意義所在，也是通過認(rèn)證帶來的非常明顯的益處。
美、德、日、韓新能源汽車戰(zhàn)略
　　美國
　　2010年，美國首次將新能源汽車提到國家戰(zhàn)略層面，明確提出到2015年實(shí)現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動汽車達(dá)到100萬輛的目標(biāo)。此類汽車每加侖行駛里程需達(dá)到150英里，并確保在美國生產(chǎn)。在稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼方面，通過《能源政策法案》、《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》對新能源汽車消費(fèi)者提供稅收優(yōu)惠；通過“舊車換現(xiàn)金”計(jì)劃，為新能源汽車消費(fèi)者提供補(bǔ)貼；通過《2007能源獨(dú)立與安全法案》，對汽車和零部件生產(chǎn)商提供貸款支持和稅收減免。在研發(fā)支持方面，2009年8月，奧巴馬政府宣布撥款24億美元，用于補(bǔ)貼新型電動汽車及其電池、零部件的研發(fā)，來自25個(gè)州的48個(gè)項(xiàng)目獲得了這筆資金。
　　總之，在美國，逐漸形成了以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)支持、政府采購為主的新能源汽車扶持政策。
　　德國
　　近年來，德國政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)工作，先后制定、出臺了一系列政策，并采取了多項(xiàng)措施，大力發(fā)展和推廣電動汽車。德國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部，德國聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市(報(bào)價(jià) 圖片 參數(shù))發(fā)展部，德國環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部以及德國聯(lián)邦教育和科研部作為電動汽車職能部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督電動汽車國家計(jì)劃的執(zhí)行情況。2007年12月，《能源氣候一體化綱要》將促進(jìn)電動汽車發(fā)展列為聯(lián)邦政府的工作目標(biāo)。隨后，德國經(jīng)濟(jì)部、交通部、環(huán)保部和教研部聯(lián)合成立了電動汽車工作小組。2008年6月，支持電動汽車首次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)營。2008年11月，召開“電動汽車國家戰(zhàn)略會議”。2009年1月，德國出臺《一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃Ⅱ》，提出2009到2011年，聯(lián)邦政府為研發(fā)和推廣電動汽車提供5億歐元資金支持。2009年9月，德國發(fā)布《國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃》。
　　《國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃》是德國發(fā)展電動汽車的綱領(lǐng)性文件，具有重要的戰(zhàn)略意義。該計(jì)劃將發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車作為主要技術(shù)路線，提出了德國發(fā)展電動汽車的目標(biāo)，即到2020年，在德國行駛的電動汽車總量達(dá)到100萬輛，并在重要的人口密集區(qū)建成全覆蓋的充電基礎(chǔ)設(shè)施；到2030年，德國電動汽車數(shù)量超過500萬輛；到2050年，德國城市交通基本擺脫化石燃料。德國聯(lián)邦政府希望通過發(fā)展電動汽車，實(shí)現(xiàn)交通文化和城市空間規(guī)劃方面的突破。
　　德國對于電動汽車的資金支持，主要用于技術(shù)的研發(fā)，而對電動汽車的購買者暫不提供購買補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)到2011年底提供5億歐元資金，用來資助1個(gè)電池研究中心和8個(gè)電動車城市試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在進(jìn)一步促進(jìn)電動汽車的研究和市場化。
　　日本
　　2010年4月，公布《新一代汽車戰(zhàn)略2010》，到2020年在日本銷售的新車中，實(shí)現(xiàn)電動汽車和混合動力汽車等“新一代汽車”總銷量比例達(dá)到50%的目標(biāo)，并計(jì)劃在2020年前在全國建成200萬個(gè)普通充電站、5000個(gè)快速充電站。“兩條腿走路”是日本新能源汽車戰(zhàn)略的重要特征，日本政府既將提升內(nèi)燃機(jī)汽車性能作為日本汽車產(chǎn)業(yè)的生命線，又下大力氣推動新一代汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。日本逐漸形成一種以“新一代汽車戰(zhàn)略”為主線，以稅收優(yōu)惠、購車補(bǔ)貼、貸款支持等財(cái)稅政策為支撐的電動汽車發(fā)展體系。
　　韓國
　　2009年10月，韓國知識經(jīng)濟(jì)部發(fā)布《電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，決定2011年正式啟動電動汽車的批量生產(chǎn)，使之成為帶動韓國經(jīng)濟(jì)增長的新動力，提出了電動汽車產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，即2011年創(chuàng)建電動汽車量產(chǎn)體系，2015年占領(lǐng)10%的世界電動汽車市場，2020年韓國國內(nèi)小型電動車普及率達(dá)10%。
　　2010年6月，韓國政府推出了“綠色車輛綜合推進(jìn)路線圖”[1]計(jì)劃，提出了“三步走”戰(zhàn)略，即到2015年韓國成為世界綠色車輛四強(qiáng)；到2020年韓國綠色車輛自立；到2030年韓國進(jìn)入世界綠色車輛三強(qiáng)。2010年12月，韓國發(fā)布《綠色汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及任務(wù)》，形成了發(fā)展綠色汽車的具體策略。
美、德、日、韓新能源汽車戰(zhàn)略的目的和意圖
　　隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車已成為氣候變暖和城市污染的重要原因之一。而石油資源的日益枯竭和石油價(jià)格的巨幅波動，也引起了各國汽車產(chǎn)業(yè)的深刻變革，低排放、污染少的新能源汽車逐漸成為汽車市場的主流方向。在巨大的環(huán)境壓力和未來市場空間的巨大誘惑下，美、日、德、韓等國政府紛紛介入其中，將發(fā)展新能源汽車作為應(yīng)對能源和環(huán)境問題的共同舉措，彼此之間展開利益博弈。
　　各國發(fā)展新能源汽車，除了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)能源多元化、降低石油對外依存度等因素以外，同時(shí)存在更深層次的政治、經(jīng)濟(jì)和社會原因。
　　(一)美國快馬加鞭，努力追趕
　　1、以新能源汽車為契機(jī)，重振汽車產(chǎn)業(yè)
　　受金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。美國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的打擊巨大，曾經(jīng)的世界汽車產(chǎn)業(yè)三大霸主之中的通用與克萊斯勒紛紛陷入經(jīng)營危機(jī)。在信息產(chǎn)業(yè)的助推作用逐漸式微、房地產(chǎn)泡沫破滅以及過度消費(fèi)模式受到廣泛質(zhì)疑之際，美國需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長支柱。而發(fā)展新能源汽車既可以重新振興美國汽車工業(yè)，同時(shí)也會帶動電網(wǎng)系統(tǒng)、電池技術(shù)、電機(jī)和電控系統(tǒng)的全面發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)筑支撐美國未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)鏈。
　　其次，新能源汽車是美國恢復(fù)汽車市場消費(fèi)信心的良好契機(jī)。在金融危機(jī)出現(xiàn)后，市場消費(fèi)信心的崩潰極有可能使金融領(lǐng)域的危機(jī)蔓延為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的危機(jī)。美國車市要重獲生機(jī)，信心非常重要。新能源車投放市場，將有效刺激消費(fèi)，是民眾重樹消費(fèi)信心的良好契機(jī)。
　　2、趕超其他國家，爭奪技術(shù)制高點(diǎn)
　　2009年初，奧巴馬總統(tǒng)對國會表示，美國在車用充電電池領(lǐng)域已經(jīng)落后于別的國家。無論是在混合動力車、電動汽車還是鋰電池領(lǐng)域，美國都沒有取得領(lǐng)先的優(yōu)勢，而日本和韓國的汽車公司已經(jīng)在開發(fā)電池方面有了一定的專業(yè)基礎(chǔ)。美國的汽車公司也積極配合政府的舉動，將發(fā)展電動汽車視作自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。在與日本、歐盟等國新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的競爭中，美國正在努力趕超。
　　(二)日本部署全面，優(yōu)勢明顯
　　1、獲取以亞洲為中心的新興國家市場份額
　　世界汽車市場將會圍繞以金磚四國等新興市場為中心，保持持續(xù)增長的趨勢，這為日本的汽車產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場發(fā)展空間。為此，為了保障日本及世界內(nèi)燃機(jī)汽車市場中日本汽車廠商的競爭力，日本《新一代汽車戰(zhàn)略2010》在重視電動汽車開發(fā)的同時(shí)，倡導(dǎo)發(fā)展輕型化、低油耗的內(nèi)燃機(jī)汽車，以保證并擴(kuò)大以亞洲為中心的新興國家的市場份額?，F(xiàn)在，已經(jīng)有日本汽車廠商著手開發(fā)等同于混合動力汽車油耗的內(nèi)燃機(jī)汽車。
　　2、著眼技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為“新一代汽車研發(fā)與生產(chǎn)基地”
　　隨著全球范圍內(nèi)的人才流動和IT技術(shù)的深度應(yīng)用，新興國家汽車技術(shù)水平與工業(yè)水平不斷提升，在技術(shù)追趕、產(chǎn)量擴(kuò)大和低成本化方面發(fā)展迅速。在汽車領(lǐng)域保持技術(shù)的優(yōu)越性和對外的競爭能力，是日本政府的一個(gè)長期目標(biāo)。
　　在蓄電池性能與安全、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，新一代汽車的基礎(chǔ)性研究和標(biāo)準(zhǔn)化討論正在國際間開展。但相對于德國，日本汽車的國際標(biāo)準(zhǔn)化研究體制較為分散，國際標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面的話語權(quán)減少。在這一背景下，日本計(jì)劃與其他國家政府部門或研究機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，推進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究與國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
　　(三)德國雄心勃勃，技術(shù)領(lǐng)先
　　1、領(lǐng)跑電動汽車產(chǎn)業(yè)，確保德國汽車工業(yè)的領(lǐng)軍地位
　　與日本相比，德國在發(fā)展電動汽車方面起步較晚，在混合動力汽車方面落后于日本，所以德國政府加大馬力主攻電動汽車和插電式混合動力汽車，力爭在世界電動汽車市場占據(jù)領(lǐng)先地位。德國政府希望通過推行《國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃》，掀起電動汽車研發(fā)熱潮，提高德國電池系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，努力發(fā)展成為世界電動汽車市場的領(lǐng)頭軍；另外，德國希望借電動汽車的發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)立新型的商業(yè)模式，推出新型產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車工業(yè)提供新的改革動力；建立標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、促進(jìn)電動汽車的國際化，也是德國一直追逐的目標(biāo)。德國意識到國際標(biāo)準(zhǔn)化是未來競爭力的根基，所以大力推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。2010年9月下旬，德國汽車生產(chǎn)商奧迪寶馬、保時(shí)捷和大眾公司，聯(lián)合提出了電動汽車充電用模塊連接器系統(tǒng)集成的全球標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、借助電動汽車，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃的變革
　　德國采用能源、交通和環(huán)境相結(jié)合的整體解決方案發(fā)展電動車，在倡導(dǎo)發(fā)展電動車的同時(shí)，著手調(diào)整清潔能源在能源總消耗量中的比例，并力爭在城市規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)突破。
　　德國政府在《國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃》中指出，對電動汽車的電池進(jìn)行有效利用，能夠提高電力供應(yīng)的整體效率。電動汽車可以對電力負(fù)荷起到削峰填谷的作用。汽車電池中存儲的大量電能可以減少電力波動帶來的不利影響，促進(jìn)可再生能源在整個(gè)系統(tǒng)中的進(jìn)一步開發(fā)利用。
　　另外，德國政府希望借助電動汽車，建立新的交通文化，在城市規(guī)劃和空間規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)突破。例如，要解決電動車充電問題，城市的充電站與高速公路充電站分布需要重新規(guī)劃，聯(lián)網(wǎng)充電的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)需要重新設(shè)計(jì)。電動汽車對于德國的能源和交通領(lǐng)域是一次質(zhì)的變革，德國將通過發(fā)展推廣電動汽車，為未來的交通和城市規(guī)劃確立正確的方向。
　　(四)韓國聚焦優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)市場
　　1、促進(jìn)高端技術(shù)的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)零部件國產(chǎn)化
　　世界主要汽車生產(chǎn)廠家在各國對電動汽車開發(fā)、普及提供的積極支持下，相繼提出了電動汽車發(fā)展計(jì)劃，使得電動汽車的市場發(fā)展日趨明朗。由于韓國汽車生產(chǎn)企業(yè)在混合動力汽車方面，起步較晚，核心技術(shù)的保有、研發(fā)能力相對落后，所以韓國希望在電動汽車整車的研發(fā)、核心技術(shù)的保有及零部件的核心技術(shù)(尤其是電池技術(shù))等方面奮起直追，成為世界電動車生產(chǎn)強(qiáng)國。韓國制定了綠色汽車產(chǎn)業(yè)綜合培育政策，提出了核心零部件的研發(fā)目標(biāo)，即到2015年燃油電池電動汽車的電池組達(dá)到100%的國產(chǎn)化；到2012年實(shí)現(xiàn)清潔柴油汽車核心零配件的100%國產(chǎn)化，并在2013年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
　　2、創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大市場份額
　　除了努力實(shí)現(xiàn)零部件的國產(chǎn)化，韓國政府希望借助發(fā)展綠色汽車，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并擴(kuò)大韓國制造在國內(nèi)、國外的市場份額。韓國在《綠色汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及任務(wù)》中明確提出了發(fā)展綠色汽車的就業(yè)目標(biāo)和市場目標(biāo)：從2011到2020年共創(chuàng)造就業(yè)崗位15萬個(gè)，國內(nèi)市場達(dá)110兆韓元，出口市場達(dá)287兆韓元。